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在充分肯定成绩的同时，我们清醒看到存在的问题和不足：综合实力还不够强，经济总量还不够大，人民生活还不够富裕；产业结构偏重，服务业发展相 对滞后，创新创业活力不强；资源环境约束突出，生态建设任务艰巨；特别是按照撤县设区的要求，城市化水平还不高，基础设施和公共服务还不够均衡，安全基础 还比较薄弱，社会文明程度还有待提升。我们必须不断增强机遇意识、责任意识，坚持问题导向，补齐短板，增强后劲，推进均衡发展。 二、“十三五”奋斗目标和主要任务 “十三五”期间，是静海撤县设区后的第一个五年，是全面建成高质量小康社会的决胜阶段。国际经济发展的长周期和我国经济新常态，对我们的发展带 来了新挑战，但天津“五大战略”叠加的机遇，为我们发展提供了有利的外部环境。同时，经过多年努力，静海构建了良好的空间格局，发展潜力日益彰显，“六大 产业”特色鲜明，发展动能逐步释放，为“十三五”发展奠定了坚实基础。撤县设区和2017年全运会举办，为我区补短板、增后劲提供了动力和引擎。我们必须 坚定信心，迎难而上，攻坚克难，不断开创静海发展新局面。 “十三五”时期静海经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平 理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共 享的发展理念，认真落实市委十届八次全会和区委一届一次全会精神，以提质增效为中心，以改革创新为动力，以产城融合为抓手，以改善民生为目的，增后劲、补 短板、促均衡、上水平，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，加快建设循环静海、健康静海、生态静海、活力静海、法治静海、安 全静海，全面建成高质量小康社会。 “十三五”时期经济社会发展的主要目标是：经过全区上下共同奋斗，基本实现国家循环经济示范区、生态宜居区和京津冀健康产业基地、区域性商贸物流基地“两区两基地”的发展定位，全面建成高质量小康社会。 ——奋战五年，综合实力跃上新台阶。生产总值、公共财政收入年均增长11%以上，分别突破1000亿元和100亿元，力争实现双翻番，人均生产总值达到2.3万美元，初步建立起高端高新高质化现代产业体系。 ——奋战五年，城镇化水平跃上新台阶。城乡基础设施、公共服务设施全面提升，城镇化率超过全国平均水平，构建起以“城市主城区、示范小城镇、美丽新农村”为骨架的现代城乡体系，初步建成现代化中等卫星城市。 ——奋战五年，生态环境建设跃上新台阶。大气、水系污染得到有效治理，林木绿化质量大幅提升，人均公园绿地面积达到15平方米，单位生产总值能耗比“十二五”末下降22%。全区人民拥有更清新的空气、更清净的水质、更清洁的环境，达到国家生态文明先行示范区标准。 ——奋战五年，人民生活水平跃上新台阶。民生投入较“十二五”时期增长一倍，公共服务体系更加完善，均等化水平稳步提高，生产生活安全有序，城镇居民收入、农民人均可支配收入保持年均两位数增长。困难村实现全部脱困，人民生活更加殷实。 ——奋战五年，社会文明程度跃上新台阶。社会主义核心价值观深入人心，城乡居民思想道德、科学文化素质和健康水平明显提高，文化体育事业日益繁荣，文化软实力不断增强。尊法、学法、守法、用法的社会氛围日益浓厚，社会诚信体系逐步完善。 “十三五”时期经济社会发展的重点任务是： (一)坚持创新驱动，打造经济升级版。培育创新发展新引擎，实施创新驱动战略，打造科技小巨人升级版，推动大众创新、万众创业，建成创新创业载 体10个，研发经费占生产总值比重达到3.2%。打造先进制造新高地，围绕主导产业和重点园区，培育新的优势产业，带动传统产业转型升级。淘汰落后产品， 消化过剩产能，打造布局合理、特色鲜明的现代产业集群。构建循环经济产业体系，建设国家循环经济示范区。构筑现代服务业新优势，围绕健康产业园、静海国际 商贸物流园、唐官屯加工物流区，借助“五大机遇”和跨境电商政策优势，加快建设一批健康和商贸物流项目，构建京津冀健康产业基地和区域性商贸物流基地。建 设团泊旅游休闲度假区。拓展现代农业新空间，全面落实中央农村工作会议精神，深化农业改革，大力发展都市型农业，推进林下经济、设施农业，加快传统农业向 现代农业转变，推进一产与二、三产业融合发展。三次产业比重调整为4：51：45。 (二)坚持城乡一体，推进新型城镇化。尊重城市发展规律，落实“五个统筹”要求，推动以人为核心的新型城镇化，构建城乡协调发展新格局。落实京 津冀协同发展要求，建设现代化中等卫星城市，打造梯次衔接、功能配套、协同发展的现代城乡体系。提高城乡规划建设水平，突出规划引领，深化重点片区、乡 镇、园区城市设计。稳步推进棚户区综合改造和镇村建设。加快基础设施建设，提升城乡综合载体功能。完善城市服务管理体系，加强城乡精细化管理，加快推进公 共服务向小城镇、中心村延伸覆盖。加快信息化与城乡融合发展，打造智慧城区、智慧社区、智慧乡村，推进国家智慧城市试点建设。 (三)坚持生态优先，建设先行示范区。以国家生态文明先行示范区建设为抓手，构建“河、湖、林、城”和谐共生的生态格局。以团泊湖、南运河为主 脉，实施水生态系统规划，配置水资源，保护水生态，保障水安全，打造水文化，做好水文章，探索建设“海绵城市”。加大生态建设和环境保护力度，加强团泊湖 生态红线保护，严格控制城镇用地边界和土地开发强度。持续推进绿化工程，构建点线面相互衔接的绿色格局。严格落实国务院“气十条”“水十条”要求，全面推 进大气、水、土壤污染防治行动计划，打造天蓝地绿水清的美丽静海。推动循环低碳发展，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模 式。推进节能减排，降低能源、水、土地消耗强度，发展清洁生产、可再生能源和绿色建筑，完善再生资源回收体系。生态文明理念深入人心，体制机制逐步建立。 2020年全面建成国家生态文明先行示范区。 (四)坚持改革开放，增强发展新动力。全面提升开放质量和层次。树立服务京津冀意识，积极承接北京非首都功能疏解，加强与滨海新区和河北省五市 县的合作发展。加强开放通道建设，推进与首都第二机场、天津港等重点区域点位的交通联系。加强开放平台建设，优化“无水港”、保税仓功能，构建便捷高效的 大通关体系。搭建助推产业发展的科技应用、电子商务、外贸出口等服务平台。推进重点领域改革，全面落实“十个一”改革措施，提高政府效能，加快事业单位分 类改革，深化财税体制改革。创新投融资机制，支持高成长企业上市融资。加强政府和社会资本合作，搞好重大建设的资金平衡和风险防控。 (五)坚持共建共享，促进民生新改善。弘扬社会主义核心价值观，为静海发展提供强大精神动力。率先基本实现教育现代化，全面提升改造镇村幼儿 园，实施义务教育学校现代化标准建设工程，普及高中阶段教育，实施特殊教育提升计划，大力发展职业教育，建设现代职业教育改革创新示范区。实施公民素质提 升工程和文化惠民工程，深化关心下一代工作。大力发展体育产业，繁荣体育事业，圆满办好2017年全运会，打造系列精品赛事。提高群众健康水平，优化医疗 资源配置，健全三级公共卫生服务体系，深化区级公立医院改革，加强卫生信息化建设，推动优质医疗资源向基层流动，推进基本医疗和公共卫生服务均等化，提高 疾病预防控制能力。持续增加城乡居民收入，健全就业服务体系，完善最低工资增长机制，多渠道增加城乡居民财产性收入。健全社会保障体系，完善养老、医疗、 就业保险制度，实施精准帮扶，支持慈善事业发展，不让一家一户过不去。同步推进法治静海、法治政府、法治社会建设。强化安全发展理念，严格落实“三个责 任”，健全安全防控和应急处置长效机制，建设安全静海。 各位代表，圆满完成“十三五”目标任务，面临的不确定因素也比较多，需要付出艰辛努力。我们必须坚持接续发展、特色发展、绿色发展、跨越发展不 动摇，既保持发展思路、发展方向的一致性和连续性，又要与时俱进，主动作为，不断开创工作新局面。我们坚信，在区委的正确领导下，经过五年努力，一个循 环、健康、生态、活力、法治、安全的美丽静海，必将跻身全市先进行列！必将焕发出更加璀璨夺目的光彩！ 三、努力实现“十三五”良好开局 2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是实现“十三五”目标、跃上新台阶的关键之年。做好今年工作，必须认真落实市委十届八次全会 精神和市经济工作会议要求，按照《中共天津市静海区委2016年工作要点》部署，适应新常态，树立新理念，培育新动能，再上新水平。2016年主要经济指 标预期为：生产总值增长12%，公共财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长15.1%，农民人均可支配收入增长10%以上。在实际工作中，力争取得 更好效果、达到更高水平，确保实现高起点起步。 围绕上述目标，重点抓好六个方面工作： (一)优化产业结构，加快园区开发建设。瞄准园区定位，突出特色发展，加快推进转型升级，做大做强六大主导产业，构建现代产业体系，实现经济提质增效。 |
