——2017年1月6日在阳江市第七届人民代表大会第一次会议上 阳江市市长 温湛滨 各位代表: 现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年及过去五年工作回顾 过去一年,面对经济下行压力,市政府认真贯彻落实中央、省和市委的决策部署,以推进供给侧结构性改革为主线,突出“三大抓手”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济社会保持平稳发展。预计全市地区生产总值1342亿元,增长7%;人均地区生产总值53268元,增长6.2%;规模以上工业增加值490亿元,增长7%;农业总产值380亿元,增长3.5%;社会消费品零售总额632亿元,增长8.2%;城镇居民人均可支配收入25097元,增长8.7%,农村居民人均可支配收入13697元,增长9.2%。一年来,重点做了以下工作: (一)推动经济稳定增长。加大有效投资,推进重大基础设施、重大产业项目和重大民生工程建设,完成固定资产投资636亿元,其中能源项目投资128亿元。扩大消费需求,电子商务交易总额89亿元,增长35%。开展对外贸易,建成阳江(汇达)跨境电商快件分拣清关中心,支持木森等企业开拓国外市场,发展跨境电商等外贸新业态,进出口总额130亿元。 (二)推进产业转型升级。发展先进制造业、高新技术产业,战略性新兴产业产值191.1亿元,占规模以上工业总产值比重10%,提高4.5个百分点。加快发展现代服务业。海陵岛被评为中国“十大美丽海岛”。全市接待游客突破1800万人次,旅游总收入突破200亿元。积极发展现代农业。新增南药、花卉等特色经济作物5.07万亩,春砂仁成为全省首批被立法保护的中药材。新增国家级农民合作社示范社2家、市级农业龙头企业11家和现代农业园区6个。海洋渔业稳步发展,渔业总产值160.7亿元,增长3.8%。获批全国首家五金刀剪知识产权快速维权中心,新增国家级高新技术企业6家、省级科技企业孵化器2个,创建首个省级众创空间。 (三)抓好重点项目建设。建立市领导挂点联系督办重点项目责任制,现场协调解决用地、用海、资金等问题。加强与政策性银行合作,新增政府购买服务融资57亿元。83个市重点项目完成投资273亿元,完成年度计划投资111.5%。阳江核电站3号机组、广青合金热送设备技改等10个项目建成投产,海陵岛大桥等项目扎实推进,闸坡现代渔港等项目动工建设。 (四)打好创卫攻坚会战。以创建国家卫生城市为抓手,推进中心城区扩容提质,滨海新区“六路一桥”、漠阳湖公园等项目加快建设。实施一批市政项目,振兴路一期、城南西路、南山公园等建设进展顺利,“三廉公园”、龙山公园建成开放,城市功能进一步完善。加温鼓劲,攻坚克难,市领导挂钩社区,成立八大专责小组,市直区直单位派专人包干社区,实行“门前三包”责任制,推进创卫“十大工程”,创卫基本通过国家暗访,市容市貌更加整洁靓丽。 (五)全面对接珠海帮扶。加强产业园区合作共建,累计投入11亿元完善园区基础配套设施,新建和改扩建道路17.6公里。全年引进产业项目58个,总投资163亿元;新投产项目29个。加强海港、空港对接,阳江合山机场改扩建一期完成,阳江港货物吞吐量突破2000万吨。推进社会事业领域合作,百家学校医院对接成效明显。珠海对口帮扶阳江在省第一轮评估考核中获优秀等次。 (六)保障改善人民生活。省、市十件民生实事全面完成。城镇新增就业4.19万人,城镇职工五大险种参保人数143万人次。国家义务教育发展基本均衡县实现全覆盖,新增学位4440个。市妇幼保健院新院一期基本建成,11间镇卫生院标准化建设扎实推进。阳江加入海上丝绸之路保护与申遗中国城市联盟。建设基层公共文化体育综合服务中心22个。推进精准扶贫,2.55万贫困人口实现脱贫。完成“六五”普法工作,一村(社区)一法律顾问全覆盖。加强综治信访维稳工作,强化安全生产监管,社会治安持续向好,社会大局总体稳定。 (七)加强生态环境保护。实施清洁生产技术改造企业24家,完成4万千瓦电机节能改造任务,新增新能源公交车100辆。淘汰黄标车及老旧车5614辆。建成城北污水处理厂。关闭禁养区养殖场53家,治理禁建区养殖场30家。完成造林10.65万亩,建设碳汇林1.63万亩、生态景观林带129.3公里,新增湿地公园3个。 (八)着眼打基础利长远。超前谋划重要交通、重点园区、城市提质和支柱产业等重大项目,及早启动高新区扩园修编、滨海新区向南向海路网谋划、“两江四岸”环境改造等重点项目前期工作,加强项目储备,建立动态项目库,增强工作的前瞻性和主动性。利用土地中期评估成果,推动“三规合一”,统筹经济社会发展。 各位代表!刚刚过去的2016年,是本届政府收官之年。五年来,全市上下团结一心,努力拼搏,推动经济社会发展取得显著成就。 ——这五年,综合实力迈上新台阶。地区生产总值、人均地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长10.8%、10%、11.2%、10.9%和11.1%,分别是2011年的1.7倍、1.7倍、1.67倍、1.6倍和1.7倍,2013年人均地区生产总值在粤东西北地区率先超过全国同期平均水平。 ——这五年,产业发展取得新成效。三次产业比例由20.9:42.8:36.3调整为17.5:42.7:39.8。五金刀剪产业成为首个年产值超500亿元产业集群,国家新能源基地、高端不锈钢产业基地初具规模。海陵岛大角湾海上丝路旅游区被评为全省首个滨海类国家5A级景区,百利广场、新都汇、君怡广场等大型商业综合体建成开业。建成现代农业园区50个,水产品总产量位居全省前列。 ——这五年,基础设施实现新突破。推进“一港两桥三路”等重要交通基础设施建设,公路总里程突破1万公里。完成110千伏及以上输变电工程21项、农村电网改造项目2310个。加固达标海堤115公里,除险加固水库102宗,改造中小灌区25宗,重建漠阳江双捷引水工程拦河闸。建成高标准基本农田92.63万亩。移动宽带普及率为62.1%,光纤入户率达55.6%。 ——这五年,城乡面貌得到新提升。滨海新区加快发展,完成阳东撤县设区,中心城区面积从40.51平方公里扩大到68.07平方公里,城镇化率从46.97%提高到50.5%。新建和改造市政道路227条,完成金山植物公园建设、鸳鸯湖改造等景观工程,建成区绿地率达40.07%,成功创建国家园林城市。县城和中心镇加快建设,农村人居环境不断改善,创建美丽乡村220个,整治自然村1497个,村庄垃圾收集点实现全覆盖。城市环境空气质量位居全省前列,漠阳江水环境质量总体达国家Ⅱ类标准,连续5年获省环保责任考核优良以上等次。 ——这五年,改革开放增添新活力。市县镇三级权责清单全面公布,非行政许可事项全部取消,市级累计取消下放行政许可事项307项。建成省网上办事大厅阳江分厅、6个县(市、区)分厅以及47个镇(街道)、825个村(居)的网上办事平台。组建市人民医院医院集团,在全省率先完成市县镇三级卫生计生服务机构整合。“珠中江+阳江”等区域合作深入开展。 ——这五年,民生事业达到新水平。民生支出占一般公共预算支出的比重超过60%。城镇登记失业率控制在2.6%以内。成功创建省教育强市,省教育强镇覆盖率达100%。新建一批社区休闲体育公园,新增省级以上非物质文化遗产项目6个。建成公租房4236套,改造农村低收入住房困难户住房26237户。完成两轮扶贫开发“双到”任务。连续4届荣获“全国双拥模范城”称号。成为首批国家防震减灾示范城市。工青妇、关工委、社科、残联、慈善、老龄事业持续发展,民族宗教、统计、审计、外事侨务、打私、人防、供销、档案等工作取得新成效。 五年来,我们始终加强政府自身建设。落实法治政府建设实施纲要,依法行政考核连续3年被省评为良好。认真执行市人大及其常委会决议决定,密切与市政协沟通协商,自觉接受法律监督、民主监督和社会监督,办理人大代表议案和建议298件,办理政协建议案和提案872件,办复率100%。中央八项规定精神有效落实,全市党政机关和参公单位会议费及“三公”经费财政拨款总支出累计下降50%以上。认真落实党风廉政建设责任制,惩治和预防腐败体系建设扎实推进,查处了一批违纪违法案件。 |