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全面深化改革，为企业健康快速发展和实现“大众创业、万众创新”提供坚实的平台、宽松的政策和有力的保障，形成创新、创业的良好环境和浓厚氛围。
深化行政审批制度改革。积极做好北京市下放审批权限承接工作，完成新一轮行政审批事项清理、调整和下放工作。进一步简化审批程序，缩短审批时间，提高行政效率。将审批项目全部纳入“投资项目在线审批监管平台”，实现“一站式”网上审批。深入推进商事制度改革，强化“先照后证”事项工商登记和许可审批的衔接。建立支持小微企业发展的信息互联互通机制，推进企业登记全程电子化。
深化财政投融资体制改革。完善收支管理机制，提高资金使用效率。加强政府债务管理，控制政府债务规模。进一步拓宽投融资渠道，积极争取各级各类资金支持，推广PPP市场化投融资模式。建立对各类风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正的管控机制。
深化企业创新体制机制改革。积 极推动优质企业在主板及“新三板”挂牌上市。研究“新三板”“四板”市场相关政策和制度。持续优化企业上市培育环境，积极做好上市资源企业服务工作，吸收 资产优良、成长性好、发展潜力大的企业进入上市企业资源库，不断增强上市后续力量。加强中小企业公共服务体系建设和政策扶持力度，创新融资方式，进一步解 决小微企业融资渠道难、融资成本高问题，推动中小企业向“高精尖”方向发展，培育形成大众创业的浓厚氛围。深入实施品牌战略，将发展品牌经济作为新常态下推进经济转型发展的重要方式，在龙头企业中推动“区域性商标+自有商标”的“双商标”服务管理模式，引导企业加强品牌创新，鼓励企业通过品牌竞争实现创新驱动和转型发展。
深化其他各领域改革。围 绕农村“新三起来”，积极稳妥推进土地流转，引导发展适度规模经营。探索闲置农宅的合理有效利用，发展休闲、健康等产业。探索农村各类公益性岗位整合优化 及购买社会服务工作。巩固农村集体经济产权制度改革、林权制度改革成果。积极推进土地承包经营权确权登记颁证工作。进一步完善区人民医院、中医院和妇幼保 健院医疗体制改革工作。全面贯彻落实好国家和北京市关于教育、人口计生等各项改革措施。
（八）不折不扣抓好民生重点工作
不遗余力保障劳动就业。全 力做好就业服务、就业帮扶、就业培训、岗位对接等工作，确保就业稳定。扎实做好各项就业政策的落实。紧盯重点区域、重点产业、新建项目带来的就业增长点， 促进就业岗位与劳动力的及时有效对接。充分发挥社会公益性就业组织作用，促进城乡就业困难人员和农村富余劳动力就业，确保“零就业家庭”动态为零。结合产 业发展，突出重点，强化就业技能培训。充分利用网络、广播电视、报刊等媒体，做好就业信息发布。协调财政、银行、小额担保贷款公司，做好小额担保贷款工 作，搭建创业平台，加大对高校毕业生及小微企业的政策支持力度。
千方百计促进农民增收。深入落实关于促进农民增收的有关文件，精准制定更加有利于农民增收致富的相关措施，营造良好的政策和发展环境。按照市里统一部署，适时启动新一轮低收入农户增收工作，完善工作机制，继续加大财政帮扶力度，注重抓好“六个精准”，加快农民增收步伐。持续促进低收入农户增收，力争年内低收入农户人均可支配收入增长15%以上，全部消除低收入村。
持之以恒推进民生改善。扎实做好30项为民办实事工程。全面落实好各级各类优抚政策。加强基金征缴,努力扩大社会保险覆盖面。保质保量完成好建筑节能、抗震节能改造和老旧小区综合改造以及保障性住房建设任务。完善城东体育设施建设，缓解城区东、西部休闲体育设施不平衡问题。加强民政基础设施建设力度，继续实施幸福晚年工程，构建以居家为基础的信息化养老服务体系，积极推进城乡“幸福晚年驿站”“邻里互助”和“老年扶助”养老服务模式建设。继续实施好“送气下乡”工程。
统筹抓好社会事业发展。推 进基础教育优质均衡发展。加强同名校的交流与合作，继续推行教师轮岗交流机制，提升教师队伍素质和能力。加快密云二中、七小、高岭镇九年一贯制学校等13 项校园工程建设，按照北京市办学条件标准，更新、补充教育教学设备。深入开展与北京大学第一医院的合作，加强重点学科建设，提升医疗服务水平。加快推进中医院迁址改建工程，为百姓提供就医环境更舒适、设备技术更先进、医疗水平更高的现代化中医院。加强新农合管理，确保基金运行安全。完成社会福利中心工程各项手续办理，实现年底前开工建设的目标。持续推进图书馆、文化馆和博物馆免费开放工作制度化、规范化。启动博物馆扩建改造工程。完善村（社区）公共文化服务设施。全面完成农村高清数字电视机顶盒双向网改造。积极开展丰富多彩的文化活动，打造独具特色的密云文化品牌。完成体育中心一期建设工程。继续筹办好国际九球公开赛，积极引入更多国际高水平体育赛事。不断完善全民健身公共服务体系，大力发展全民健身事业。切实加强安全监管，认真抓好生产、防汛、防火、交通、食品药品等各领域安全工作，严防重大安全事故发生。运用现代信息科技手段，加 强社会治安综合治理，扎实做好矛盾排查化解工作，强化流动人口管控，确保社会和谐稳定。深化“三级联动”政务服务标准化试点建设成果，扎实推进全国服务业 标准化示范区建设。主动融入北京市公共安全视频监控联网体系，健全完善具有密云特色的立体治安防控体系，建设平安密云。
（九）高度自觉推动京津冀协同发展
把推进京津冀协同发展作为一项重要政治任务，认真分析协同发展的机遇，从全局出发，从长远考虑，全面落实《京津冀协同发展规划纲要》和市委、市政府《关 于贯彻落实<京津冀协同发展规划纲要>的意见》以及相关配套政策。积极推动与承德的合作共建，以经济开发区之间的合作为重点，搭建产业合作发 展平台；以古北水镇等重大旅游项目为依托，形成跨区域旅游整体开发新格局；以完善联动机制为保障，深入开展生态环境保护治理和治安联防等领域合作。利用县 改区的有利契机，更加深刻地融入首都发展大局。以北京城市核心区和城市功能拓展区为主要承接区域，以大型科技企业总部、金融机构电子银行、健康养生等产业，教育、医疗、培训机构等社会公共服务功能为重点承接对象，有序承接首都功能转移。
各位代表，密云的发展已经步入全新阶段，美好的未来等待我们去开创。区政府将以更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风、更加高效的工作效率、更加严格的工作标准认真做好每一项工作，确保“十三五”开局之年取得更大的成绩。
一是强化法治意识，构建法治型政府。进一步提高依法行政能力，严格按照法定权限和法定程序行使权力，履行职责。认真、自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，高标准办理好人大代表建议和政协委员提案。
二是强化创新意识，打造创新型政府。全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，落实区委关于深化改革的总体部署，转变职能，简政放权。进一步完善各种体制、机制，规范政府行为，提高办事效率，破除发展障碍。围绕重点、难点问题，大胆创新、推陈出新、积累经验，为持续发展不断注入新的生机与活力。
三是强化务实意识，筑牢务实型政府。实 干才是能力，落实方显水平。要深入践行“三严三实”，牢固树立作风建设永远在路上的意识，营造务实之风。充分调动广大干部干事创业的积极性、主动性和创造 性，激发干部“想干事、能干事、干成事”的干事创业潜力。进一步提高行政审批效率和为民办实事的效果。加强政府绩效考核与行政效能监察，强化行政问责和追 究，确保各项工作不折不扣落到实处，坚决防止“为官不为、为官乱为”现象发生。
四是强化廉政意识，塑造廉洁型政府。深入贯彻党风廉政建设各项规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。强化干部廉洁自律意识，严厉惩处“吃、拿、卡、要”行为。加强资金监管，严格政府投资项目评审。加大领导干部经济责任审计力度。严格“三公”经费管理，压缩一般性日常支出，严格公务用车、机关办公室使用标准等。加大重点领域监督检查和源头防控力度，严肃查处各类违纪违法案件。
各位代表，县改区是密云史上的里程碑，我们即将踏上“十三五”发展的新征程。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以建设和谐宜居的首善之区为己任，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚定不移地按照密云区总体工作思路描绘的美好蓝图努力前行，集全区之智、凝全区之力，共同谱写密云经济社会发展的新篇章！
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