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政 府 工 作 报 告
——2017年4月25日在淮滨县第十四届人民代表大会第一次会议上 淮滨县人民政府县长 梁 超 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、过去五年及2016年工作回顾 过去的五年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下紧紧围绕建设“六大淮滨”和“滨淮福地、临港强县”奋斗目标，抢抓机遇，务实重干，圆满完成县十三届人大历次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。 ——综合实力跃上新台阶。2016年，全县生产总值达到152.21亿元，是2011年的1.7倍，年均增长9.7%；规模以上工业企业增加值53.94亿元、固定资产投资166.2亿元、社会消费品零售总额65.86亿元，比2011年分别增长108.5%、148.9%、153.6%；公共财政预算收入4.7亿元，是2011年的2.5倍，年均增长20.3%。多项主要经济指标增速连续多年居全市前列，多项工作获得国家和省市表彰。 ——三大产业实现新突破。产业结构更趋合理，一二三产比例从2011年的28.9:40:31.1调整至2016年的23.4:42.2:34.4，一产比例明显下降，二三产业比例稳步提高。大力实施土地综合整治、中低产田改造和千亿斤粮食三大工程，累计新建高标准粮田45万亩，农业基础条件进一步改善，成功夺得农田水利基本建设信阳精神杯，2016年粮食总产达到57.91万吨。产业集聚区累计完成固定资产投资362.25亿元，建成区面积达到7.1平方公里，入驻企业128家，吸纳就业4.6万人，晋升一类和一星级产业集聚区。2016年，全县规模以上工业企业主营业务收入达到222.61亿元、完成增加值53.94亿元、实现利税26.37亿元，分别是2011年的 2.8倍、2.1 倍、2 倍。第三产业蓬勃发展，现代物流、电子商务等新业态快速成长。 ——项目建设取得新成效。淮息、淮固两条高速公路建成通车，淮河淮滨饮马港建成并运营，农村公路畅通工程三年行动计划超额完成，淮河大桥接长、S337线洪河桥改造竣工通车，走读淮河项目持续推进。成功争取全国小农水重点县、全国新农保试点县、全省百城建设提质工程试点县，带动一大批项目落地。大力推进教育体育园区建设，外国语学校、淮滨二中、滨城学校、实验幼儿园等民办学校建成招生。淮河博物馆、图书馆、文化馆建成开馆。临港经济区、造船产业集聚区、新城西区、商务中心区、淮河特大桥（二桥）、新增G328线、淮息航运、汽车客运北站等项目有序推进。 ——城乡建设呈现新面貌。高标准修编《淮滨县城市总体规划（2012－2030）》，县城区框架拓展到44.9平方公里，建成区面积24.6 平方公里，分别是2011年的2.5倍、1.9倍，全县城镇化率达到37.8%，比2011年提高近8个百分点。改造城区背街小巷72条，高标准建设总长32公里的10条城区道路。完善农村路网，通车总里程达到1830公里，较2011年增加312公里，改造升级省道77公里。淮河建材大世界和二道埂农贸市场建成运营。持续开展出租车、公交车、三轮车治理，县城交通秩序明显好转。扎实开展“三违”整治和超限超载治理，城乡建房秩序逐步规范，道路交通更加有序畅通。 ——招商引资开创新局面。大力实施开放带动，出台优惠政策，强化要素保障，优化服务环境，五年来累计签约项目204个，实际到位省外资金72.59亿元，浙商纺织、苏商纺织、君子林服饰、麦得隆集团等一大批企业相继落户。珠江村镇银行、建设银行、中国银行、中原银行在我县设立分支机构，县内金融机构数量增至9家，金融服务地方经济发展能力持续增强。成功举办淮河文化周活动和中华蒋氏根亲文化研讨会，淮滨知名度明显提升。 ——人民生活得到新改善。2016年，全县城镇居民人均可支配收入 22649元，农村居民人均可支配收入9756元，分别是2011年的1.7倍、1.8倍。金融机构各项存款、贷款余额分别达到166.58亿元、62.55亿元，是2011年的2倍以上。义务教育持续均衡发展，新增教学班700个。县人民医院、中医院、妇幼保健院建成搬迁，新增医疗床位1030张，263所标准化村卫生室投入使用，群众就医条件显著改善。脱贫攻坚扎实推进，5.8万贫困人口稳定脱贫。建设保障性住房5374套，完成农村危房改造15732户，新建改建敬老院30所，41万农村人口饮水安全问题得到解决。连续实施重点民生工程和民生实事，一大批事关群众切身利益的问题得到有效解决。 五年来，我们坚持科学发展、务实发展，全县上下凝心聚力，奋力拼搏，一步一个脚印，一年一个台阶，开创了淮滨发展历史上最好的时期。尤其是2016年，面对持续增大的经济下行压力和错综复杂的外部环境，我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扎实开展“两学一做”，坚定不移把稳增长作为工作重点，迎难而上，加压奋进，实现了经济社会持续快速健康发展。2016年，全县固定资产投资、全体居民人均可支配收入两项指标增速居全市第1位；新入库“四上”企业59家，数量居全市第1位；全县生产总值、公共财政预算收入、社会消费品零售总额三项指标增速居全市第2位。在全市“争先进、比贡献”竞赛活动中，我县综合考评获得第1名。我们主要做了以下工作： （一）突出抓好项目建设，基础支撑更加有力。坚持抓项目就是抓发展的理念，强力推进项目建设。全年争取上级投资项目166个，总投资33.2亿元。6个省、市级重点项目完成投资19.63亿元，占年度投资目标的198%；14个重大产业结构升级项目完成投资10.89亿元，占年度投资目标的110 %。 推进临港经济区建设。编制完成《信阳淮滨临港经济区概念规划（2016－2040）》，构建“一港六区一廊道”空间布局，信阳淮滨港建设已完成环评、洪评、规划、选址等前期工作，淮河生态廊道、港口物流园区等项目正积极推进。 创新保障机制。实行重点项目督导例会制度，加大督查问责力度，着力解决项目推进中梗阻问题。全年共召开调度会22次，121个项目被累计调度192次，6个项目的责任单位被授予流动黑旗，对2个责任单位启动黄色督查令。 优化项目服务。聚焦企业用工难、项目融资难、手续办理难等实际问题，为企业招工2200人，为港口建设融资贷款3.8亿元，为12家企业融资贷款1亿元，为10 家项目企业代办入驻手续40余项。着眼企业降成本，实行减税降费举措，为企业减负830万元。 （二）着力调整产业结构，产业升级步伐加快。深入推进供给侧结构性改革，立足淮滨实际，突出淮滨特色，产业结构进一步优化。 工业实力持续提升。大力实施工业强县战略，产业集聚区规模以上企业达到102家，完成固定资产投资95亿元，实现税收1.46亿元，荣获河南百亿产业集群30强，在全市产业集聚区观摩评比中获得第3名。主导产业进一步壮大，轻纺产业拥有规模以上纺织及配套关联企业41家，食品产业拥有规模以上食品加工企业20家，五谷春酒业“乌龙”商标被认定为中国驰名商标。全年造船175艘，产值7.9亿元。全年工业用电量2.26亿度，同比增长3.2%。 农业特色更加突出。继续实施“弱麦强县、食品惠民”战略，我县被列为全省小麦供给侧结构性改革8个试点县（市）之一，弱筋小麦种植面积达到60万亩，拥有金豫南粉业、富贵食品等规模以上弱筋小麦加工企业12家，与五粮液集团签订优质弱筋小麦供货协议，成为五粮液集团原料供应基地，成功申报河南省弱筋小麦农业科技园区。种植优质水稻44万亩、优质花生7.3万亩、有机蔬菜3.8万亩、中药材2万亩。全省小麦供给侧结构性改革试点工作、全市主要农作物生产全程机械化暨“三秋”农机生产现场会在我县召开。大力发展肉牛养殖，我县被确定为全省肉牛扩群增量项目县。新型农业经营主体不断壮大，登记注册农民专业合作社1026家。 第三产业逐步壮大。积极发展新业态，规划建设电子商务园、佰德信息产业园、电商创业孵化园、电商物流产业园。佰德信息产业园项目完成投资2亿元，600多种产品上线交易。我县跨境电子商务纳入市级规划。 （三）科学推进城镇建设，城乡面貌持续改善。以“三城同创”为抓手，加强城乡环境综合整治，城乡规划建设和管理水平不断提升。 坚持科学规划。编制完成了消防专项规划、市场布局专项规划、老城区控制性详细规划和东西湖AA级景区升级改造、走读淮河项目二期及县城12个小游园等规划设计。 完善基础设施。清理整修新老城区主排水管网50公里，有效解决部分重点路段积水问题。完成第一污水处理厂升级改造，达到国家一级A排放标准，第二污水处理厂已建成。城市集中饮用水源地水质达标率100%。 加强精细管理。成功创建国家卫生县城，被确定为省级文明城市提名城市，国家园林城市创建顺利推进。新增城区道路绿化面积6000 平方米，县城建成区绿化覆盖率39.6%，绿地率34.5%，人均公园绿地面积9.04平方米。查处“三违”案件284起，拆除违建面积1.2万平方米，恢复耕地面积107亩。 改善农村环境。加强农村人居环境治理，完成19条精品线路、19个示范村和57个达标村创建工作。改造危房932户，危房改造开工率、竣工率和信息录入工作均位居全市前列。 （四）持续深化改革开放，发展活力不断增强。坚持以开放促改革，以改革促开放，为经济发展注入新动力，增添新活力。 持续深化改革。深入推进“两证整合”和“五证合一”登记制度改革，全年新登记注册各类市场主体2954户，增长9.1%。持续推进简政放权，政府部门行政职权核减680项，核减率18%；减少行政审批项目197项，减少65%。启动党政机关公务用车制度改革，有效降低了公务用车费用。县国有农场被农业部确定为全国农垦专项改革试点农场。县农联社改制农商行工作顺利推进。农村合作医疗和城乡居民基本医疗整合工作全面完成。公立医院全部实施药品零差率销售。农村宅基地使用权和集体建设用地使用权登记发证工作基本完成。不动产统一登记工作全面铺开。 |
