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各位代表，“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”。成绩来之不易，这既是县委统揽全局、正确领导的结果，也是县人大、县政协监督和大力支持的结果，是全县人 民团结奋斗的结果，更是社会各界人士和衷共济、精诚团结、通力协作、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤劳动的全县广大干部群 众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向离退休老同志、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻永武警官兵和公安干警，以及所有关心支持永寿 发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到我县经济社会发展中存在的困难和问题：贫困人口多、基础条件差、经济总量小仍是基本县情；产业发展层次低、城镇化水 平低、第三产业占比低仍是发展短板；招商引资难、配套设施差、企业融资难仍是瓶颈制约；干部作风、行政效能、发展环境还存在不良不优等问题。我们将直面这 些困难和问题，不回避、不绕道，切实加以解决。 二、“十三五”时期经济社会发展的总体思路及目标任务 “十三五”时期，全县经济社会发展的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，按照 “四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以“脱贫致富、追赶超越”为主题，以加快转变发展 方式为主线，以“果畜富民、工业强县、生态立县、旅游兴县”为发展目标，围绕建设“大西安生态有机农产品生产地、生态休闲度假养生后花园、新型生态工业聚 集区”的战略定位，着力加快经济战略升级、新型城镇化和提质增效，着力深化改革、扩大开放和创新驱动发展，着力融入关中一体化和西安（咸阳）大都市联动发 展，着力提升人民福祉和促进人的全面发展，努力推进小康永寿、美丽永寿、福安永寿建设取得实质性阶段成果。 主要发展目标是：到2020年，全县生产总值达到90亿元，年均增长10%；规模以上工业总产值达到130亿元，增加值达到45亿元，年均增长18%；全 社会固定资产投资达到138亿元，年均增长15%；地方财政收入达到2.4亿元，年均增长10%；社会消费品零售总额达到32亿元，年均增长14%；城镇 居民人均可支配收入达到46400元，年均增长10%；农民人均纯收入达到14950元，年均增长10%。 “十三五”时期经济社会发展的主要任务： 一是打造生态工业。坚持工业发展与生态保护相协调，推进工业提质升级，强化园区高效承载，增强发展内涵和产业配套聚集能力，突出抓好“311”工程，做大 做强能源化工、装备制造、建材纺织、绿色食品加工、医药生产五大支柱产业，走一条结构优化、技术先进、绿色安全、附加值高、资源优势得到充分发挥的生态工 业化路子，全力打造生态工业聚集区。到2020年，规模以上企业达到43户，亿元以上企业达到15户，工业经济对财政的贡献率达到80%以上。 二是发展现代农业。围绕“农业增效、农民增收”目标，加大科技与农业的结合力度，加快转变发展方式，促进一二三产融合互动，努力提升产业化经营水平。强化 龙头企业带动和现代农业示范园区引领，培育新型经营主体，支持种养大户、家庭农场和农民专业合作社发展，引导和规范土地经营权有序流转，发展适度经营，不 断增加农民收入。创建省级特色现代农业示范县，建成全国生态农产品基地和生态保健品生产基地。“十三五”末，实现农业总产值44亿元，果业总产值18亿 元，畜牧业总产值8.5亿元。 三是推进新型城镇化。坚持以人为本，加快新型城镇化进程，促进农村人口转移并享受城镇生活。做优县城中部地区、打造县城东大门和南大门、发展北部物流商贸 中心、推进西部棚户区和城中村改造，不断优化县城布局。推进县城供气供热、给排水等基础设施配套建设，完善城市功能。大力推进城乡基础设施一体化，推动常 宁、永平及店头镇建设，提升镇域资源聚集和公共服务水平，辐射带动周边镇村，建设新型农村社区23个、传统民俗文化村4个。加快推进户籍制度、城乡土地、 社会保障等配套改革，促进农业转移人口市民化，力争“十三五”末，县城区面积达到8平方公里，人口达到8万人，城镇化率达到43.18%。 四是提升服务业水平。坚持“旅游兴县”战略，以《永寿县旅游总体规划》为统揽，充分挖掘“万亩槐林、万亩果园、水库湖泊、黄土沟壑”独特的地域特色，积极 构建“一心一环三线四板块”的发展格局，开发旅游产品，完善旅游服务，做大做强“隋唐夏宫·福安永寿”旅游品牌。到“十三五”末，力争建设精品景区、特色 景点5处；发展4A级旅游景区2处，3A级旅游景区3处；打造省市级乡村旅游示范村7个，旅游人数突破300万人次，综合收入达到18亿元。完善县、镇、 村三级商贸服务体系，发展物流产业、电子商务，加快线上线下融合发展，到2020年，全县电商交易额突破5亿元。 五是增进群众福祉。保障和改善民生没有终点。我们将持续加大投入，全面推进各项社会事业，切实提高人民生活水平。始终坚持教育优先发展战略地位不动摇，加 快推进学前教育，巩固提高义务教育，力争2017年完成国家义务教育均衡发展县和省级“双高双普”县达标验收。持续扩大就业，大力支持创业带动就业，鼓励 支持“大众创业、草根创业”，力争“十三五”末，城镇新增就业人数达到1万人，失业率控制在4%以内。加强医疗卫生基础设施建设，深化医药卫生体制改革， 积极推行分级诊疗制度，提升农村基本医疗服务能力，稳妥推进基本公共卫生服务均等化。深化社会保障制度改革，认真贯彻《社会保险法》，完善养老、生育、工 伤、医疗保险制度，全面落实各项惠农政策，健全社会保障。加强文化、体育基础设施建设，加快完善文体公共服务。健全社会安全体系，强化安全生产，创新立体 化社会治安防控体系，维护社会和谐稳定。 蓝图已经绘就，关键在于落实。“十三五”规划经本次人代会审议通过后，我们将逐年落实各项目标任务，确保规划事项早日实施，宏伟蓝图早日变成美好现实。 三、2016年经济社会发展的总体思路、主要目标和重点工作 2016年是“十三五”规划实施的开局之年，做好全年工作，对于推动“十三五”开好头，起好步，加快经济社会实现提质转型、跨越发展具有非常重要的意义。 按照县委十七届十五次全会的总体部署，今年全县经济工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会，中央经济工作会议和习近平总书记 系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局和“五大”发展理念为引领，大力实施产业提升、城市塑造、旅游带动、脱贫攻坚、改革创新“五大工程”，奋力开创 “十三五”工作新局面，为建设小康永寿、美丽永寿、福安永寿作出新贡献。 主要目标：生产总值增长10%左右，规模以上工业总产值增长14%左右，全社会固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，地方财政收入同口径增长5%左右，城乡居民收入分别增长10%左右。 各位代表，实现上述目标，有挑战、有难度、有压力，但也有机遇、有条件、有潜能，我们必须坚定信心不动摇，咬定目标不放松，重点抓好六方面的工作。 （一）坚持投资拉动，突出项目支撑，增强发展后劲。把项目建设作为跨越发展的第一引擎，集中力量抓项目，全力以赴增投资，为经济发展注入新动力。 狠抓重点项目建设。总投资118.31亿元，年度计划投资39.27亿元，实施重点项目87个，其中市级重点项目4个，总投资11.15亿元，年度计划投 资7.2亿元。严格落实“五个一”包抓责任，继续采取“周汇报、月检查、季点评、半年观摩”等推进机制，集聚一切力量，排除一切干扰，加快建设进度，确保 完成年度建设任务。坚持以“十三五”规划为引领，围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，去产能、去库 存、去杠杆、降成本、补短板，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，五大重点任务，准确把握中省各项政策投资脉搏，着力策划一批符合中省投资方向的项 目，把事关全局和长远发展的重大项目引入规划，建立数量充足、科学合理的项目库，为补短板、增后劲、促升级提供有力的支撑。 |
