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(甘肃省)2016年白银市人民政府工作报告(全文)

来源:白银市人民政府网 作者:知县网 人气:831 发布时间:2016-03-08 10:16:38
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年1月26日在白银市第八届人民代表大会第六次会议上 白银市市长 张旭晨 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。 十二五及2015年工作回顾 十二五时期,面对复杂多变的宏观经济...
政 府 工 作 报 告 
——2016年1月26日在白银市第八届人民代表大会第六次会议上
白银市市长 张旭晨
 
各位代表:
 
现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。
 
 
“十二五”及2015年工作回顾
 
 
“十二五”时期,面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的转型发展任务,全市上下认真贯彻落实中央和省委、省政府及市委的一系列决策部署,紧紧围绕 转变发展方式这条主线,主动适应经济发展新常态,扎实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作,基本实现经济社会发展各项目标,为全面建成小康社会奠 定了坚实基础。
 
过去五年,是经济运行稳中有进、综合实力不断增强的五年。我们始终把稳增长作为主攻方向,及时分析困难,研究对策,攻坚克难,有力保障了经济平稳增 长。全市生产总值年均增长11.2%,人均生产总值年均增长12%,工业增加值年均增长13.1%,固定资产投资年均增长20.2%,社会消费品零售总额 年均增长15.6%,一般公共预算收入年均增长16.6%,城乡居民人均可支配收入年均分别增长11.8%、13.8%。
 
过去五年,是产业结构调整优化、转型升级取得突破的五年。我们始终保持发展定力,把转方式、调结构作为转型发展的根本举措,着力培育新的增长动能, 经济增长质量和效益逐步提高。三次产业比例由12.1:55:32.9调整到13.6:44.7:41.7。粮食产量实现“十二连增”,“三品一标”农产 品认证面积达到234.4万亩,农业产业化龙头企业由190家发展到365家,农民专业合作社由618家发展到7147家,农产品加工转化率由42%提高 到52%。“3+4”产业集群发展,完成工业投资201.7亿元,是“十一五”时期的2倍,战略性新兴产业增加值占生产总值比重由6%提高到10%。循环 经济发展成效显著,全市工业固体废物综合利用率达到75%,淘汰落后产能395.2万吨,资源产出率、能源产出率每吨分别提高756元、1710元。文化 旅游融合发展,文化企业由410家增加到832家,文化产业增加值年均增长30.5%,旅游综合收入年均增长25%。
 
过去五年,是发展基础不断夯实、城乡面貌显著变化的五年。我们始终把打基础、谋长远作为可持续发展的基本要求,着力加大基础设施建设力度,发展环境 得到明显改善。新增农村公路(硬化)3196公里,建制村公路通畅率达到83%。营双高速公路景泰段建成通车。新增高标准基本农田56.4万亩。建成双永 供水和121处农村饮水安全工程,解决了68.9万人饮水不安全问题。中心城区新改建道路56.4公里,建成区由84.6平方公里扩大到99平方公里,生 活污水处理率达到83.3%,生活垃圾无害化处理率达到92.7%,人均绿地达到8.1平方米。实施矿山环境治理、工业污染源综合治理、重金属污染治理、 东大沟流域河道综合整治等工程,生态环境不断改善。市区空气质量持续好转,2015年优良天数按新标准达到280天。白银工业集中区“一区六园”完成基础 设施投资57.3亿元,园区平台支撑作用逐步增强。
 
过去五年,是改革创新逐步深化、发展活力持续释放的五年。我们始终把改革创新作为经济社会发展的强大动力源,努力破除束缚发展的体制机制障碍,经济 发展活力有效激发。以简政放权释放红利,完成“四单一网”建设,取消、下放、调整审批事项488项,全部取消非行政事业性收费,清理规范行政审批中介机构 142家;组建公共资源交易中心,工程建设、政府采购、国有产权交易、土地矿产出售等全部纳入集中统一监管。通过市场化改革催生经济活力,市场主体增长 1.2倍,注册资本增长4倍。围绕重点领域推进改革,靖煤集团整体重组刘化集团,煤矿企业由57家整合至32家,白银公司供热供水系统和白银公司、银光公 司职工医院完成移交;233家企业在区域性股权交易中心挂牌,“三权”抵押贷款余额3.6亿元;在全省率先开展农业设施确权工作,流转土地113.5万 亩。以园区为平台推动自主创新,兰白科技创新改革试验区、白银国家农业科技园区获科技部批准,科技企业孵化器被认定为国家级孵化器,白银公司被认定为国家 技术创新示范企业,世界首座超导变电站在高新区建成。全市万人发明专利拥有量达到1.28件,科技对经济贡献率由45%提高到51%,我市成为全国科技进 步先进市、全国知识产权试点城市。
 
过去五年,是社会事业持续发展、民生保障不断提高的五年。我们始终坚持民生优先政策取向,投入民生资金471.9亿元,占一般公共预算支出的 84.2%。城乡收入比由3.6:1缩小到3.3:1。推进“1236”扶贫攻坚和“双联”行动,农村贫困人口由54.78万人下降到23.6万人,贫困 发生率由41%下降到17.7%。优先发展教育事业,新改扩建校舍129.6万平方米,乡镇中心幼儿园实现全覆盖并向行政村延伸,义务教育通过国家“两 基”验收,巩固率达到99.4%,基本普及高中阶段教育,公民平均受教育年限达到10.5年。成立白银矿冶职业技术学院,填补了我市普通高校的空白。深化 医药卫生体制改革,省中医院托管共建市中西医结合医院,市残疾人康复中心挂牌成立,贫困村标准化卫生室实现全覆盖。实施广播电视“村村通”、“户户通”工 程,覆盖农户22.8万户。建成“乡村舞台”395个,“农家书屋”实现行政村全覆盖。成功举办全国男子自由式摔跤锦标赛、全省第十三届运动会、第九届残 运会等大型体育赛事,新建“一村一场”430个、乡镇及社区体育健身中心30个,人均体育场地由0.9平方米增加到1.2平方米。完善城乡社保体系,城市 和农村低保人均月补助分别提高213元、70元,农村五保供养标准提高2514元,新农合、城市居民医保人均筹资标准分别提高320元、220元,建成农 村互助老人幸福院、社区日间照料中心404所。改善居民居住条件,建成保障性安居工程4.35万套,改造农村危旧房6.8万户。推进“平安白银”建设,加 强安全生产监管,维护了公共安全和社会稳定。
 
各位代表!刚刚过去的2015年,是“十二五”收官之年。在经济下行压力加大的情况下,我们科学把握发展趋势,深入实施各项改革措施,加快调整经济 结构,突出保障和改善民生,较好地完成了市八届人大四次会议确定的各项目标任务。全市完成生产总值434.27亿元,同比增长6.8%;规上工业增加值 136.95亿元,增长4.8%;固定资产投资474.46亿元,增长10.74%;社会消费品零售总额177.65亿元,增长8.7%;居民消费价格总 水平上涨0.3%;城镇居民人均可支配收入23438元,增长9.4%;农村居民人均可支配收入7065元,增长12%。
 
一是脱贫攻坚步伐加快。制定“1+18”精准扶贫实施方案,组建帮扶工作队295个,完成贫困户6.65万户、28.6万人建档立卡和大数据平台建 设。落实专项扶贫资金2.2亿元,实施整村推进项目53个。整合资金24.7亿元,集中用于贫困村基础设施和公共服务。发放涉农贷款252.7亿元,增长 37.5%。全市行政村实现农民资金互助合作社机构全覆盖,贫困村农民资金互助合作社和引导资金双覆盖,政府投入引导资金9200万元。完成农村公路通畅 工程757公里,解决129个贫困自然村三相动力用电问题,建设易地搬迁安置点9处。
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