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（六）实施绿色环保战略行动，构建生态文明体系。以构建和谐社会为目标，牢牢守住“天蓝水碧、山绿土净”的生态底线。一是实施生态工程建设。围绕“绿色长顺”三年行动计划，在石漠化地区按照念好“山字经”、种好“摇钱树”、打好“绿色牌”的思路，大力发展木本中药材、木本花卉种植，继续实施天然林保护、防护林建设、退耕还林等生态修复工程。到2020年，力争森林覆盖率达65%以上。二是强化环境保护与污染治理。加强水生态保护，严格保护集中饮用水源地水质，加快城镇污水处理设施和管网建设，全面推进工业废水和城乡生活污水治理。到2020年，集中式饮用水源地水质达标率、县城环境空气质量达标率、城镇污水处理率、城镇生活垃圾无害化处理率稳定在100%。三是构建低碳循环发展模式。以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，强化节能管理，建设再生资源回收利用体系，大力发展节能环保产业，全力推动经济循环、绿色、可持续发展。 （七）实施公平共享战略行动，构建民生保障体系。一是实施教育提质工程。加快教育体制改革，加快实施新“两基”，实现县域内义务教育基本均衡发展和基本普及15年教育。继续优化学校布局，推进学校规范化、标准化建设，大力发展学前教育和职业教育。二是实施创业创新工程。以“万名大学生创业计划”、“3个15万元”、“雁归人员创业就业”等工程为抓手，完善财政保障、金融服务等扶持政策，大力实施创业就业工程，形成创业带就业、创新促发展的新局面。“十三五”期间，新增城镇就业岗位1.6万个，新增劳动力转移就业2.6万人，城镇登记失业率始终控制在4.2％以内。三是实施“健康长顺”工程。优化城乡医疗卫生资源配置，推进乡镇（街道）卫生机构标准化建设，完善县、乡镇（街道）、村（社区）三级医疗服务网络。到2020年，基本建成覆盖城乡的居民医疗卫生服务、医疗保障和药品供应保障体系。着力健全覆盖城乡居民的基本医疗保障制度，新农合参合率稳定在96％以上。四是实施文化惠民工程。加大文化体育设施投入，完善县、乡镇（街道）、村（社区）三级公共文化体育服务体系。完善县文化活动中心功能，重点新建或升级改造县文化馆、图书馆、体育馆、青少年活动中心等一批文化活动设施。五是实施民生福祉提升工程。围绕2018年全面建成小康社会目标，建立更加完善的社会保障体系，确保不让一户贫困户、一个贫困群众掉队。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，实现基本医疗保险参保率达95%以上。建成6个乡镇社会救助中心。 2016年重点工作 今年是“十三五”规划的开局之年，也是我县向全面建成小康社会决战决胜阶段迈进的起步之年，做好今年工作，对推进县域经济社会发展意义特别重大。我们将按照中央、省、州及县委的要求，进一步转变发展方式，增创发展优势，提高发展质量，为“十三五”期间跨越式发展开好局、起好步，筑牢坚实基础。 全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14.5%以上（工作目标15%）；规模工业增加值增长14%以上；一般公共预算收入增长13%以上；固定资产投资增长30%以上；社会消费品零售总额增长14%以上；农村常住居民人均可支配收入增长13%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长12%以上；金融机构存贷款余额分别增长20%、25%以上；人口自然增长率控制在省下达指标范围内。 与此同时，我们将集中力量实施好一批重大产业项目、基础设施项目和重大民生项目。今年突出抓好“三个十大”重点工程： 十大基础设施项目：1.花安高速长顺段、长广大道建成通车，开工建设G354国道县城至牛滚塘改扩建工程、S210省道摆所至代化改扩建工程。2.完成干桥水库、龙井水库主体工程建设，开工建设板丛水库。3.协助促成贵兴铁路长顺段、都香高速长顺段开工建设。4.完成通组及串户路硬化100公里。5.完成麻线河广顺至洛朗段河道治理。6.启动乡镇集镇供水及污水处理工程建设。7.建成7个“四在农家·美丽乡村”示范点。8.建成县城智能立体停车库2个以上。9.完成128个自然村组农村电网升级改造。10.完成70个村宽带建设项目。 十大产业发展项目：1.初步建成长顺绿壳蛋鸡全产业链项目，新增绿壳蛋鸡养殖300万羽以上。2.完成广顺轻工产业园一期建设，力争开工建设二期工程。3.启动建设长顺贵安配套产业园。4.启动长寨至广顺农业“接二连三”示范带平台建设，高钙苹果、葡萄、刺梨各新增1万亩，完成烤烟种植2.2万亩，中药材、蔬菜分别新增1万亩、2万亩。5.建成白云山100万羽养鸭加工基地。6.引进2家以上金融机构入驻长顺设立分行。7.初步建成乌麻河东（潮井）、西（水厂）两个休闲旅游服务区。8.启动广顺州府文化遗址建设。9.培育旅行社、物流、康体、酒店等新兴经营主体50家以上，其中规模以上经营主体5家以上。10.完成6个乡镇电商服务中心建设。 十大民生实事：1.完成敦操、交麻、睦化、摆塘4个乡镇（社区）“减贫摘帽”，实现花红村、洞口村、鼠场村等16个贫困村出列，减少农村贫困人口1.5万人。2.完成长顺东客运站、城南汽车站建设并投入使用，启动广顺客运枢纽建设。3.完成易地扶贫搬迁安置房建设1500套。4.启动长顺第三中学项目建设，完成鼓扬中学改扩建工程，完成敦操民族学校、广顺新庄小学2个“全面改薄”项目建设，全面推进乡镇集镇学校寄宿制建设。5.启动长顺第二人民医院（广顺）和乡镇（街道）中心卫生院标准化建设，农村合作医疗参合率达96%以上。6.建成“三位一体”殡葬设施并投入使用，建成50个以上农村公益性公墓。7.建成河坝生态体育公园。8.完成“天网工程”二期建设，多彩贵州“广电云” 实现57个行政村全覆盖。9.实现县城至广顺至凯佐公交一体化。10.启动6个城乡生活垃圾收运系统工程建设。 围绕上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： （一）突出精准扶贫，狠抓脱贫攻坚。围绕全面建成小康社会和全面脱贫总体目标，按照“四个切实”、“五个一批”和“六个精准”的要求，认真落实中央和省、州扶贫工作会议精神及“1+10”文件精神，切实把脱贫攻坚作为长顺后发赶超的重大机遇，紧紧抓住国家补短板的各项利好政策，因势利导、乘势而为，确保年内减少贫困人口1.5万人，贫困人口发生率下降6.12个百分点，建档立卡贫困户年人均纯收入增长15%以上，4个贫困乡镇按省定标准摘帽，16个贫困村出列。一是围绕产业精准扶贫，帮助贫困群众改“穷业”。 首先是丰富、完善并推广“藤缠树”扶贫模式和“4+N”产业脱贫发展机制，采取灵活多样的方式制定各类倾斜贫困户的产业发展政策，加快推进脱贫产业对贫困农户全覆盖。在成熟的“长顺四宝”项目区，采取灵活多样的方式尽可能的让贫困农户参与到“长顺四宝”产业中来，切实做到有产可扶。其次是在现有“长顺四宝”项目区内，将已经参与“长顺四宝”的贫困农户产业扶好管好护好，做到产业早见效。再次是按“4+N”模式，因地制宜，因户施策实施中药材、商品蔬菜、畜牧养殖等短平快的产业脱贫项目，使需要依靠发展产业增收的4.23万人享有更广泛的参与度与普惠度。二是围绕易地扶贫搬迁，帮助贫困群众挪“穷窝”。整合危房改造、退耕还林、易地扶贫搬迁、土地增减挂钩等政策，重点开展整寨整组搬迁，对仍然居住在生存环境恶劣区域的贫困农户进行搬迁，建成易地扶贫搬迁安置房1500套，搬迁群众4000人以上。三是围绕知识技能培训，帮助贫困群众拔“穷根”。加大教育资助和就业培训力度，对因学致贫的近5000人和缺少技术的贫困群众进行扶助和培训，力争就近就业和转移劳动力9000人。四是围绕社会保障兜底，帮助贫困群众换“穷貌”。通过低保和社会救助等方式，稳步推进“两线合一”，使1.02万“两无[[9]]”贫困人口实现“两不愁三保障[[10]]”。五是围绕转变群众思想，帮助贫困群众治“穷病”。坚持扶贫先扶精、气、神的思路，注重扶“志气”、“先富脑袋、再富口袋”，重视发挥“第一书记”、基层干部和致富带头人的首创精神，挖掘勤劳致富、自强不息的典型，正确引导群众克服“等靠要”思想，抓好贫困农户精神文明建设，激发“穷则思变”、“弱鸟先飞”的原动力。 （二）突出投资拉动，狠抓项目建设。始终把扩大投资作为推动我县经济发展的主抓手，抓住项目建设这个“牛鼻子”，坚持“谋项目、引项目、推项目和扩融资”四项举措不动摇，力争完成500万元以上固定资产投资46亿元，同比增长30%以上。一是超前谋划一批。今年，县级财政继续安排1000万元以上作为项目谋划专项经费，重点围绕“十三五”项目、国家专项基金项目、融资项目等，加强项目储备库建设，认真做好项目的筛选、论证和包装，增大储备总量、提升储备质量。二是突出重点争取一批。深入研究上级资金投向和各项重点规划，建立争资争项考核奖惩机制，对已编制的408个项目排出需要争取国家、省项目“路条”和审批核准的重大项目清单，列出工作进度表，明确牵头领导和责任人，加大项目争取力度，争取得到国家、省、州更多资金和项目支持。落实好重大招商引资活动成果，切实提高签约项目履约率、入园率、资金到位率、投产达产率，力争实现招商引资到位资金达100亿元以上，3000万元以上项目到位资金达50亿元以上。三是完善机制推动一批。继续深化“组团包保”项目建设机制，进一步完善县级领导重大项目包保服务考评制度，对重点项目实行“一月一督查、一月一调度、一月一通报”，切实解决好项目落地开工投产中遇到的难题。加快推进花安高速长顺段、长广大道、轻工产业园、干桥水库、龙井水库、四国风情小镇、“三位一体”殡葬设施等一批在建项目竣工使用，推动乌麻河山地旅游度假区、河坝生态体育公园、广顺麻线河治理、易地扶贫搬迁安置房、长顺第二人民医院（广顺）、广顺客运枢纽、长顺第三中学、板丛水库、都香高速长顺段、贵兴铁路长顺段、G354国道县城至牛滚塘改扩建工程、S210省道摆所至代化改扩建工程等一批重大项目开工建设，年内取得实质性进展。四是强化融资保障一批。支持金融事业发展，用好金融政策，发挥金融在经济发展中的命脉作用。抓住政策性银行的政策机遇窗口期，积极创造条件支持农村信用社向农村商业银行改革。努力加快政府实质性融资平台改革，积极探索PPP[[11]]等投融资模式，拓宽融资渠道，积极盘活现有资源，采取贷款、基金、债券等多种形式，加大融资力度，力争融资到位资金20亿元以上，保证全县基础设施建设需要，确保年内全县重点工程顺利推进。 |
