|
“十三五”时期政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，以党的十八大，十八届三中、四中、五中全会，中央经济工作会和扶贫工作会议精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委十一届五次、六次全会、省委经济工作会议及州委十届七次、八次全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持守底线、走新路、奔小康不动摇，在县委的坚强领导下，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，坚持“三大战略[[3]]”、做好“三篇文章[[4]]”、实施“七大战略行动[[5]]”、朝着“三区三基地[[6]]”目标，积极适应和引领经济发展新常态，着力抢抓发展新机遇，努力扩大有效投资，加快完善发展功能，改造提升传统优势，增强持续增长动力，确保同全国全省一起建成全面小康社会。 “十三五”时期经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值年均增长14.5%；500万元以上固定资产投资年均增长25%以上；一般公共预算收入年均增长13%左右；社会消费品零售总额年均增长13%以上。到2020年，三次产业结构调整为16.71∶26.15∶57.14；规模以上工业增加值达到27.17亿元以上，年均增长15%以上；民营经济比重达到65%以上；城镇化率达到53.2%；城镇新增就业1.6万人；城镇登记失业率控制在4.2%以内；转移农村富余劳动力4万人以上；服务业就业比重达30%以上；农村常住居民人均可支配收入同比增长13%以上；城镇常住居民人均可支配收入同比增长12%以上；每年粮食总产量稳定在10万吨左右。 围绕全面建成小康社会的总体目标，今后五年，重点实施七大战略行动，着力构建七大体系。 （一）实施大扶贫战略行动，构建富民强县综合体系。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持脱贫攻坚与全面小康统筹推进，到2020年，消除贫困人口5.04万人，实现4个贫困乡镇“减贫摘帽”，39个贫困村全部出列。一是通过大扶贫推动基础设施跃上新台阶。抢抓国家加大贫困地区铁路、公路建设力度的机遇，加快推进贵兴铁路长顺段、花安高速长顺段、都香高速长顺段及县内国省道、农村公路建设，着力构建“三高一铁[[7]]、五横两纵、通村油路全覆盖”的综合交通网络；全面实施50户以上自然村寨通组公路、串户路建设，全面解决农村人口饮水安全问题，实现宽带网络、生活垃圾处理设施全覆盖。二是通过大扶贫推动产业发展跃上新台阶。按照“藤缠树[[8]]”扶贫模式，加快推进“4+N”产业发展，建成高标准农业示范园区，加大农业招商引资力度，结合我县农业主导产业，大力引进大型农产品加工、储藏、保鲜、配送、销售企业，推进农业全产业链发展，实现“接二连三”。三是通过大扶贫推动城镇化水平跃上新台阶。重点依托城镇和园区，完成2万人易地扶贫搬迁，吸纳更多贫困人口就业创业，全县城镇化率提升7个百分点以上。四是通过大扶贫推动生态环境质量跃上新台阶。结合“绿色长顺”三年行动计划，实现25度以上坡耕地和重点水源保护区15至25度坡耕地全部退耕还林还草，带动全县森林覆盖率提高12个百分点以上。五是通过大扶贫推动公共服务均等化跃上新台阶。完善社会保障体系，实现“两线合一”。完成全县医疗卫生服务网络标准化建设，提高医疗保障水平，完成农村幼儿园、中心集镇寄宿制学校标准化建设。 （二）实施强产业战略行动，构建新型产业体系。按照“三区三基地”的目标定位，一是优化布局，推进产业聚集发展。依托“一园三区”平台，按照各园区产业发展定位，大力发展与贵阳、贵安配套服务产业，加快推进高端装备制造、特色轻工、新型建材、刀具等产业发展，突出各园区优势和主导产业，增强园区竞争力。二是高端定位，优先突破新兴产业。抢抓国家大力扶持发展新兴产业的机遇，加快推进与贵安新区装备及电子信息产业配套园区建设，大力发展以大数据为引领的电子信息产业，加快培育发展一批中药材加工、健康绿色食品为主的大健康新医药产业和一批节能环保产业。三是广泛培育，快速提升服务业。充分利用交通区位优势，大力发展商贸物流、文化娱乐、酒店餐饮、家政服务等生产、生活现代服务业。推动互联网和物联网信息技术应用，构建“互联网+”新兴商业发展模式。加快培育发展金融服务、科技信息服务、健康养生服务以及电子商务等新兴服务业。四是接二连三，加速推进旅游业。着力推动“4+N”产业扩面、提质、增效，重点打造绿壳蛋鸡、高钙苹果、葡萄、核桃等全产业链；深入挖掘“一山、一湖、一树、一井”、“金竹夜郎”等资源，大力发展康体养生、休闲度假、生态采摘旅游产业，着力打造具有山地特色的乡村休闲度假基地。 （三）实施强基础战略行动，构建完整支撑体系。一是加强交通基础设施建设。加快建成花安高速、都香高速和贵兴铁路长顺段，升级改造G354县城至牛滚塘、G356惠水珠帘洞至长顺马路和S311惠水三棵树至长顺代化等一批国省干线，建成县城东、城南、广顺等二级客运站和长顺火车站，实施城乡公交一体化建设工程，构建起四通八达的现代综合交通网络。二是加强水利基础设施建设。积极推进水利基础设施和基层水务能力建设，加快城乡供排水管网和民生水利保障工程建设。力争建成板丛、洪桥两座中型水库等一批骨干水源工程。完善县城和完成乡镇集镇、园区供排水设施，巩固农村安全饮水工程，确保农村饮水安全水质达标率100%。结合城镇绿化实施麻线河、乌麻河等一批河道治理。三是加强网络基础设施建设。启动“智慧长顺”建设，积极推进“互联网+”行动，加快构建现代网络体系，实施光纤宽带、数字化广电网络“进乡入村”工程，促进城乡协调发展。 （四）实施开放创新战略行动，构建发展动力体系。坚持“环贵阳·融贵安”发展战略，加快与“两贵”的区域经济合作，实现互动互促，构建全面开放创新发展的新格局。一是扩大区域对外开放。把广顺作为融入贵安开放发展的“门户”，加快县城—广顺—贵安同城化步伐，加快推动县城—威远—贵阳同城化步伐，加快谋划推进县城—白云山—花溪快速干道建设，加快实现贵阳—长顺—贵安—贵阳大环线的快速无缝对接，努力将我县打造成为“两贵”的节点卫星城市。二是打造对外开放平台。深化细化与广州南沙区对口帮扶工作，加快推进南沙产业园建设。充分整合工业园区、农业产业园区、旅游景区等优势资源，积极打造一批工业、旅游、物流、电子商务等开放创新发展平台，不断提升长顺对外开放水平。三是加快科技创新。加强众创、众包、众扶、众筹支撑平台建设，积极搭建“大众创业、万众创新”平台，大力实施一批创新平台项目，加快建成一批低成本、便利化、全要素、开放式众创空间。四是实施人才引领。研究制定更加开放的人才政策，大力搭建高层次、实用型人才发展平台，重点引进和培养一批适应长顺发展的党政管理、专业技术、企业管理队伍、农村实用技术等专业人才。五是构建创新环境。以万众创新为重点，进一步完善相关扶持政策和激励措施，营造有利于创新驱动发展的体制机制环境，大力推进“产学研”协同创新发展。 （五）实施城镇化带动农村战略行动，构建新型城镇体系。围绕做好“三篇文章”，统筹空间规模产业三大结构、规划建设管理三大环节、改革科技文化三大动力、生产生活生态三大布局、政府社会公民三大主体，全面提高城镇化水平。一是加快构建布局合理的城镇化体系。按照“哑铃型”城镇建设发展格局和“环贵阳·融贵安”发展思路，以重要交通干线为主轴，加快推动县城、威远和贵阳联动发展，县城、广顺和贵安新区融合发展，形成以县城为核心，以广顺为副中心，以摆所、代化、白云山、鼓扬、敦操为节点的布局合理、富有活力的新型城镇体系。二是集中打造产业型特色小城镇。以县城规划区为核心，按照“山水田园盆景城市”的思路，坚持产、城、景融合发展，增加县城规划区人口，提高产业集聚水平，打造宜居、宜游、宜业的生态休闲旅游城市。积极抢抓广顺示范小城镇建设发展机遇，以特色产业、商贸物流及文化旅游为依托，将广顺镇打造成商贸文化型小镇。以易地扶贫搬迁为契机，注重集镇规划，完善集镇功能，把摆所、代化、白云山、鼓扬、敦操打造成各具特色的生态文化旅游型、山水园林型、民族风情型山地特色城镇。三是统筹推进城乡一体化发展。加快推进“四在农家·美丽乡村”三年行动计划，建立城乡统一的要素市场，推动资源、土地、资金等生产要素在城乡之间的合理配置和规范有序流动。扩大农村内需，促进土地流转，通过土地增减挂钩，优化城乡建设用地结构。树立构建和谐乡村、促进农村发展的理念，推进水、电、路、气、讯等基础设施向乡村延伸，完善农村文化、体育、教育、医疗、养老等公共服务设施。到2020年，建成50个以上“四在农家·美丽乡村”示范村寨。 |
