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政 府 工 作 报 告 ——2019年1月8日在清水县第十七届人民代表大会第三次会议上 清水县人民政府县长马越垠 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2018年政府工作回顾 2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照县第十五次党代会部署，团结带领全县干部群众攻坚克难、真抓实干，全县经济稳步增长、改革有序推进、民生持续改善、社会和谐稳定，圆满完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。预计实现生产总值45.67亿元，增长2.3%;规模以上工业增加值4400万元，增长5.8%;社会消费品零售总额9.86亿元，增长9.1%;固定资产投资18.8亿元，下降47%;大口径财政收入4.41亿元，增长6.7%，其中：一般预算收入1.78亿元，增长3.6%;财政支出28.23亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入24980.65元，增长7%;农村居民人均可支配收入6985.3元，增长8.5%;城镇登记失业率为3.28%，节能减排、环境质量、安全生产等指标均在控制目标以内。 ——坚持精准施策，脱贫攻坚成效显著。始终把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程来抓，投入各类扶贫资金4.13亿元，县财政一般预算安排1.04亿元，以产业扶贫为重点，紧扣“一户一策”，尽锐出战，合力攻坚，全年净减贫9679人，退出贫困村28个，贫困发生率降至6.53%。帮扶措施更加精准。围绕“两不愁”，全力推进“六大产业”扶贫行动，为2546户贫困户拨付产业发展资金6249万元。着力构建“1+1+N”多元产业长短互补增收格局，为贫困户扶持建园5.1万亩，实现人均2亩园全覆盖;引导2030户贫困户养畜5211头(只)、养蜂4500箱;种植全膜玉米、马铃薯、中药材等12.6万亩，发展大棚蔬菜378座，建成果蔬保鲜库9座;设立治安、保洁等村级服务性岗位1414个，人均年报酬1.2万元;建成扶贫车间10个，带动贫困群众就业620人;开展贫困劳动力技能培训7880人，输转6350人，创劳务收入1.14亿元。建成贫困村村级光伏电站20个，国电投绿动新能源30兆瓦光伏扶贫电站并网运营，光伏扶贫惠及16乡镇68个行政村1417户贫困户，户均年收益3000元，全面实现贫困村特色产业全覆盖。切实加强社会保障兜底，为贫困人口发放低保6002万元。围绕“三保障”，持续开展“两走访一确保”行动，劝返辍学学生102名，建成行政村幼儿园8所。全面落实“先诊疗、后付费”和“一站式”结算服务，报销基本医疗费1159万元，大病保险补助290万元、民政救助1015万元，建档立卡贫困患者实际报销补偿比例全部达到85%以上;为4352名重大疾病和慢性病患者制定“一人一策”帮扶措施，家庭医生签约服务率达到95%以上。完成易地扶贫搬迁入住2255户、新建222户，改造农村C级危房638户，农村砖房率达到86.7%。围绕“一安全”，实施农村饮水安全巩固提升工程10处，有效解决了10113户44067人饮水不稳定问题。经营主体不断壮大。县财政注资1000万元成立农发公司，通过入股、融资等方式，撬动运营资本达到1亿元，为全县产业扶贫提供产储销一体化服务。落实精准扶贫专项贷款风险补偿金740万元，扶持培育龙头企业18家，发展家庭农场64家、合作社586家，实现了行政村专业合作社、贫困村2个以上合作社和贫困户入社全覆盖。组织动员1.13万户贫困户、446个专业合作社参与农村“三变”改革，贫困群众实现分红90.56万元。多渠道发展壮大村集体经济，收入达到865.88万元，“空壳村”全部消除。基础条件明显改善。完成庭院硬化3477户、旱厕改造3411户。实施农村公路项目9个476.6公里、贫困村巷道硬化54村28.84万平方米;新增高效节水灌溉面积5900亩，新修堤防5.05公里、梯田1.6万亩，治理水土流失面积50平方公里。定点帮扶和东西部扶贫协作取得实效。国家能源局定点帮扶投资1091.36万元的农网升级改造项目全面竣工;投资4.92亿元的三峡新能源白驼60兆瓦风电项目、投资3.5亿元的50兆瓦村级光伏扶贫电站、投资2827万元的白沙110千伏输变电工程开工建设。天津河北区落实帮扶资金2350万元，新城大陆等3村提升改造工程全面完成，人才交流、产业帮扶、劳务协作等方面帮扶成效显著。 ——注重项目带动，发展后劲明显增强。开工建设重点项目177个，完成投资41亿元，其中城区供水工程、锦园小区经适房等97个项目全面完成;永清中心敬老院、S529清水至社棠公路等25个项目完成年度投资计划;农村生活垃圾无害化焚烧站、殡仪馆建设等55个项目进展顺利。围绕十大绿色生态产业谋划生态恢复治理等重点项目121项。积极开展精准招商，实施招商引资续建项目19项，总投资74.7亿元，到位资金19.25亿元;新签约重点招商引资项目8项，总投资20.09亿元，到位资金13.19亿元，项目的投资拉动作用充分发挥。 ——立足提质增效，特色产业发展壮大。积极实施科技增粮措施，粮食总产量达到16.59万吨，增长4.47%;完成“三品一标”登记认证5个;新建干鲜果基地8.45万亩，全面落实“园长制”，完成后续综合管理59万亩、老果园改造1万亩，果园管理全面加强;新改扩建鹏晨兴旺等标准化规模养殖场11个，新增规模养殖户66户，创建上宜牧业等市级标准化示范场2个，完成“粮改饲”、人工种草6.6万亩，规模养殖率达到65%以上;输转农村劳动力7万人，创劳务收入14.4亿元，增长9.9%。实施金坤矿业技改扩建等工业项目10项，累计完成投资2.49亿元;采取“一企一策”措施，深入推进工业扩量提质工程，天河酒业、轩辕纸业等重点工业企业运营良好，汇涛蜂业被认定为“甘肃省专精特新中小企业”;新增限上企业4家，工业经济保持平稳运行。全域旅游发展总体规划编制完成，山门白河等乡村旅游富民工程全面竣工，培育陇东谢沟等一批旅游特色专业村，发展农家乐8家、手工作坊5家，全年接待游客178.9万人，实现旅游综合收入5.68亿元。打造年销售额1000万元电商龙头企业1家，培育“互联网+产业扶贫”示范村10个，贫困村电商服务点100个;举办金梧桐县域论坛·清水峰会暨清水县第二届电商扶贫论坛，成功争取“2018年全国电子商务进农村综合示范项目”，“微信直销+全媒体推广”等立体销售模式逐步形成，全年电商交易额达1.2亿元。 ——完善基础条件，城乡面貌日益改观。16乡镇总体规划编制全面启动，206个行政村村庄规划完成编制。实施重点城建项目14个，完成投资3.2亿元，污水厂污泥无害化处理等6个项目全面竣工，人防指挥中心等8个项目稳步推进;山门、贾川等特色小镇建设积极推进，全县城镇化率达到44.9%;积极实施城区绿化提升工程，城市绿化覆盖率达到36%，省级园林城市创建通过初验;深入开展“六城联创”，持续加大14个部门联合执法力度，大力整治城市“八乱一差”，我县荣获第六届全国文明城市提名县。建成“美丽乡村”省级示范村2个、市级示范村3个、市级重点整洁村5个。完成“畅返不畅”整治140公里、窄路基路面加宽改造98公里、农村公路安全生命防护工程3条69.7公里，金集至贾川等28.24公里县乡道改造完成路基工程;全面落实“路长制”，开展农村公路养护行动，我县被交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办联合命名为“四好农村路”全国示范县。 ——突出绿色发展，环境质量稳步提高。纵深推进全域无垃圾整治，我县全域无垃圾治理经验在全省推广学习。实行最严格的环境保护制度，巩固提升中央环保督察反馈意见整改落实成果，办结省第三环保督察组信访案件29件，取缔关闭违法企业9家，拆除“土小”砖瓦厂4家，实施城区“三改一补”5000户，大气、水、土壤污染防治“三大战役”初见成效;全面落实“河长制”，第二次全国污染源普查工作稳步推进，实施“十大工程”项目41个，完成投资4.18亿元。实施退耕还林等重点项目造林3.1万亩，完成行道树绿化475公里，在农村公路两侧连片种植花卉350公里，生态建设全面加强，各类环境质量全部达标。 |
