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（六）繁荣发展民生事业，促进社会和谐进步 切实关注百姓民生，积极开展脱贫攻坚，让人民群众在共建共享中增加获得感。 统筹推进各项社会事业。加快教育强市步伐，巩固义务教育均衡发展成果，促进教育资源科学合理布局。持续提升职业教育水平，结合产业转型和企业需求，积极开展校企合作，形成多层次人才培养格局。加强医疗卫生服务，全面推进公立医院改革，建立完善分级诊疗制度，提升基层医疗机构服务能力。落实国家计划生育政策，科学调整人口结构。创新公共文化服务方式，促进公共文化服务向基层延伸。改造提升59个农村文化大院，建成32个农村文化广场。深入开展“大德敦化”培育工程，凝聚社会正气。发展民族团结进步事业。促进统计、慈善、人防、移民、物价、档案、应急、红十字、地方志和妇女儿童事业健康发展。 全面开展脱贫攻坚。把扶贫开发作为第一民生工程，围绕“三确保、两不愁、三保障”目标，精准发力、精准扶持，坚决打赢脱贫攻坚战。加快产业项目扶贫。落实国家扶贫开发政策，主动对接上级“十三五”扶贫规划，因村选产业、因户选项目，让每个困难家庭都有脱贫门路、有稳定收入。开展健康扶贫行动。强化教育卫生扶贫，实施“雨露计划”，按每生每年3000元左右标准进行教育补助，支持贫困家庭子女接受中、高等职业教育。将贫困人口纳入重特大疾病救助范围，减少因病致贫因病返贫现象。逐步提高农村最低生活保障水平，确保不低于国家标准。建立脱贫保障机制和任务表。落实“市级领导包乡镇、部门包村屯、干部包户、党员参与”的帮扶机制，组建进村扶贫工作队。2016年底，额穆镇等9个乡镇要率先完成脱贫任务，全市减少贫困人口3400人；2017年底，24个贫困村全部摘掉贫困“帽子”，全市减少贫困人口1830人。 对因病致贫、无劳动能力的贫困户，全部按农村低保医疗待遇给予及时有效救助。全面开展兜底扶贫，扩大扶贫资金筹集渠道，吸引社会捐助，确保2800名农村贫困人口实现脱贫。 提高社会保障能力。鼓励创新激励创业，大力发展众创空间和大学生创新创业载体，制定落实扶持优惠政策，让有能力、有意愿的群体实现自主创业。积极开展就业培训服务，全年开发就业岗位1.5万个，实现城镇新增就业1万人，转移农村剩余劳动力8万人，城镇登记失业率控制在4%以内。加强社会保障，探索医养结合模式，促进养老事业发展。稳步开展城乡居民参加城镇职工养老保险试点工作，努力实现基本养老保险城乡一体化。推进全国“救急难”综合试点工作，健全城乡救助服务体系，切实保障困难群众基本生活。积极应对各种突发自然灾害。 加强法治社会建设。深入开展平安敦化系列活动，以信息化建设为支撑，加快完善社会治安防控体系，有效打击违法犯罪。强化社会矛盾排查和司法调解，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。坚持依法征收，维护群众合法权益。落实属地管理原则，规范信访秩序，积极排查化解信访积案。强化安全发展意识，进一步落实党政同责、一岗双责、失职追责制度要求，突出隐患排查整治，加强食品药品安全监管，坚决防止重大安全生产事故发生。 切实增进人民福祉。市政府承诺再办十件利民惠民实事。一是投资2亿元，完成北山净水厂等重点工程，提高居民饮水质量。二是投资1.5亿元，启动二小学重建和新城区九年一贯制寄宿制学校新建项目。三是投资1.4亿元，把站前广场建设成为地标性城市景观公园。四是投资1亿元，完成高速无线网络工程建设，实现城区无线WiFi全覆盖。五是投资9500万元，新建改造城市街路22条，修建农村公路85公里。六是投资3970万元，建设保障性住房1098套。七是投资3275万元，将高中教育纳入义务教育范围。八是投资1500万元，打造省级重点村12个、州级魅力乡村2个、市级模范村10个。九是投资1000万元，消除城区环路以内旱厕，建成农村家居厕所1000座。十是投资1000万元，改造无物业管理老旧楼房35万平方米。 （七）加强政府自身建设，打造人民满意政府形象 坚持依法行政，严格依据权力清单、责任清单和负面清单履行职能，完善重大行政决策法定程序，充分发挥法律顾问作用，促进政府依法决策。自觉接受人大法律监督和政协民主监督。坚持倡俭治奢，严控三公经费支出，提倡节俭办事新风。严格制度刚性约束，落实“三严三实”要求，带头讲廉洁守底线，增强反腐倡廉意识和拒腐防变能力。坚持主动作为，把落实作为政府部门的重要职责，敢于面对困难压力，勇于担当发展重任。加强督促检查和行政问责，坚决整治不作为、慢作为、乱作为现象，以务实的作风推动事业跨越发展。 各位代表，新常态激发新动力，新使命开启新征程。让我们在市委的坚强领导下，凝聚全市力量，满怀发展激情，锐意进取、奋发图强，努力开创全市经济社会发展的崭新局面，为全面建成小康社会而努力奋斗！ 专属名词解释 1.中等城市：是连接大城市和乡镇农村的中间地带，是发展地方区域经济、带动农村发展的龙头，是转移制造业和农村劳动力的承接地，是大城市在区域的补充。 2.全域旅游：指各行业融入其中，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用各类旅游资源和要素，为游客提供全过程、全时空的体验产品，满足游客的全方位体验需求。 3.产业准入负面清单：按照国家产业政策，结合生态功能区建设目标，制定更严格的产业准入清单，禁止破坏、污染生态环境的产业进驻。 4.农业集成技术展示园：所有适宜本地区农林推广的项目集成展示。集中涵盖新的种植模式、新品种、新技术、物联网、降低化肥农药施用量、生物防治、土壤改良、测土配方施肥等技术示范和推广。 5.城区水系连通工程：主要是建设连接牡丹江、大石河、小石河水系的连通网络和城区生态景观配水管道，逐步形成集防洪网络、水资源配置网络和水生态网络于一体的水网格局。 6.五证合一和一照一码：将企业登记时依次向工商、质监、税务、社保和公安等部门申请，改为一次性申请，由市场监管部门核发一个加载18位统一社会信用代码的营业执照，是企业唯一合法身份证明。 7.农村物流最后一公里：指物流、快递从市区、乡镇到实现送村入户的最后一段距离。 8.大数据：又称巨量资料，是指需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察力和流程优化能力的海量、高增长率、多样化的信息资产。核心是通过对数据“加工”实现数据“增值”，广泛应用于科学决策、市场和产品分析、城市管理等诸多领域。 9.云计算：是通过网络以按需、易扩展的方式获取所需的服务。核心是将网络连接的计算资源统一管理和调度，为用户提供按需服务。具有超大规模、虚拟化、可靠安全等独特功能。 10.优势产业发展投资基金：由市政府与企业或投资者共同发起设立的投资基金。主要以股权投资基金为媒介，借助资本市场的力量，在给予企业资金扶持的同时，按照资本市场的要求，规范企业治理，为企业登陆资本市场奠定基础。 11.五馆合一：将规划馆、博物馆、科技馆、文化展览馆、档案馆合并为一馆兴建。 12.大德敦化培育工程：是社会主义核心价值观在个人行为层面的基本道德规范。主要目的是建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律相协调、与中华传统美德相承接的社会主义思想道德体系。 |
