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坚持把绿色作为永续发展的必要条件，让生态文明建设融入经济社会发展各方面和全过程，努力为人民提供更多绿色福利。 从严保护生态环境。开展山水林田湖生态修复，实施新一轮林业生态工程，完成造林3万亩。继续推进水土保持改革试验区建设，综合治理水土流失35平方公里。加强陡水湖湖泊生态环境保护。实施农村环境连片整治项目，深化“三清洁四整治”等生态治理工程。完善城乡生活污水和垃圾处理设施，实施营前镇、社溪镇污水处理设施建设工程。推进重点行业除尘设施改造升级、工地扬尘防治等工程，建成空气自动监测站。实施窑下水源地企业关闭、废弃稀土矿山地质环境治理等项目，确保出境断面水质年度考核达标。加快土壤重金属污染修复，防治农业面源污染。严格落实环保“三同时”制度21，关闭污染大、能耗高的落后企业。 健全完善生态机制。严守生态、水资源、耕地红线保护制度，修编生态功能区规划。合理规划布局产业项目，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。建立健全县、乡、村三级河湖保护管理责任体系，全面实施“河（湖、库）长制”。大力实施降氟改水工程。探索建立林业产权、水权等生态资源市场化机制。 培育倡导生态文明。继续推进全国生态保护与建设示范区建设，积极申报“国家级可持续发展实验区”。完成省级生态县创建验收，创建1个国家级生态乡（镇）和10个市级生态村。开展建筑、交通和公共机构节能行动，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的消费模式和生活方式。实施生态教育普及工程，广泛开展绿色机关、绿色学校、绿色医院、绿色企业、绿色社区等创建活动，打造生态文化教育、生态文化保护基地，创新完善公共参与环境监督保护机制。 （七）注重内外兼修，多领域激发发展活力 坚持向改革开放、创新创业、扩大投资要动力，破解瓶颈制约，推进项目建设，进一步增强经济社会发展活力。 全面推进深化改革。坚持“放、管、服”三管齐下，继续完善“三单一网”，推动事前审批向事中、事后监管转变。稳步实施公车制度改革。推进企业登记、注销简易化改革。完善差别电价、水价制度。实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理，将政府债务纳入全口径预算管理。加快综合治税平台和非税收入征缴系统建设。推进金融体制改革，大力发展普惠金融、绿色金融。健全国有资产管理体制，加快组建工业、旅游等投融资平台。进一步深化农村集体产权、小型水利工程产权等农业农村改革，推动农村经济发展。 深入推进创新创业。按照“放开、减负、解难、引导”的总要求，进一步健全创新创业体制机制。大力实施“赣商回归”工程，鼓励引导在外人员返乡创业兴业。继续深化“九大创业平台”，探索建设“创客空间”22等一批新型孵化基地和孵化模式，力争建成省、市级创业基地各11个。降低创业准入门槛，优化信贷融资等配套服务，全年发放小额担保贷款8000万元以上。深入推进科技兴园兴企，争取立项1-2个中小企业技术创新基金项目或星火计划项目。加大对专利申请、转化的扶持力度，年度专利申请量、专利授权量均增长50%以上。加强创新人才队伍建设，完善人才引进激励机制。 全力扩大有效投资。继续挖掘放大《若干意见》等国家扶持政策的叠加优势，坚定不移抓项目扩投资。围绕国家投资导向，编制好“三年滚动投资计划”，策划包装一批重大项目，争取中央和省、市更大支持，全年争取上级资金增长10%以上。以项目建设为载体推进“六大攻坚战”，继续做好专项建设基金等项目融资和实施工作，破解项目建设瓶颈制约，着力提高投资有效性。加大招商引资力度，组建玻纤及新型复合材料等4个产业招商团，设立“长三角”“珠三角”招商联络处。创新招商引资考核激励机制，鼓励乡（镇）、商会和社会力量参与招商。坚持县党政领导挂点招商引资项目制度，做实项目前期评审、考察等工作，推动项目快速签约落地。全年力争引进工业项目20个以上，其中总投资亿元以上项目2个以上；引进旅游三产和休闲农业项目10个以上，其中总投资5000万元以上项目2个以上。 （八）强化共享理念，倾真情改善民生民利 始终把共享作为经济社会发展的本质要求，切实解决人民群众最关心、最迫切、最现实的利益问题，努力建设人人参与、人人尽力、人人享有的幸福上犹。 完善基础设施。做实项目可行性研究等前期工作，加快交通项目实施进度。新建国道G220上犹段（荷树坳至双溪）、黄沙坑至五指峰旅游公路，实施省道S548李田坑至陡水段、东山高桥至崇义龙勾等公路改建项目。启动南湖大桥建设项目前期工作。改善农村道路，完成乡道升级改造12.6公里，完成25户及以上自然村通水泥路150公里。加大农村道路会车道建设力度。新建农村客运候车亭10个，扩大镇村公交覆盖范围。发展绿色能源，双溪仙鹅塘风力发电一期项目争取实现并网发电，启动二期项目建设。推进城乡电网升级改造，实施2016年中低压配电网建设改造工程和中稍110千伏输变电站、安和35千伏输变电站建设工程。建成茶亭、寺下加油站。 发展公共事业。完善多层次社会保障体系，提高城乡低保、农村五保等社会保障水平。实施更加积极的就业政策，新增城镇就业人员1800人以上、农村劳动力转移就业3400人以上。加快思源实验学校建设，启动黄埠初中迁建工程，推进义务教育薄弱学校校舍改造、教育信息化等工作，大力改善办学条件。深入推进县级公立医院综合改革，进一步提升医疗服务水平。全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策，提高计生优质服务水平。加快建设一批敬老院、居家养老服务中心，不断完善养老服务体系。积极创建国家级客家文化生态保护实验区。实施“我是上犹人”系列群众文艺活动等文化惠民工程，继续创建公共文化服务标准化示范点。加强科普工作，提升全民科学素质。推进县游泳馆等城乡公共体育设施建设，提升场馆的社会和经济效益。 促进社会和谐。深入开展平安上犹建设，健全立体化社会治安防控体系。延伸天网工程，提升公共视频监控覆盖率。全面推进法治上犹建设，强化社会治理创新，引导群众共同参与，加大预防和化解社会矛盾力度。完善公共法律服务体系，推进村（居）建立法律顾问制度。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失责追责”制度，强化属地监管、行业监管、综合监管。全面抓好应急管理等工作，确保人民群众安居乐业、社会安定有序。 （九）勇担发展重任，严要求强化自身建设 以解放思想为引领，坚持问题导向，用新理念引领新发展，用新状态干出新成效，奋力开创政府工作新局面。 增强服务能力。强化对供给侧结构性改革的研究和应用，增强新形势下推动经济发展的能力。坚持和完善政府领导集体学习、专家授课、联系服务群众（企业）等制度。推动建立与现代治理相适应的智慧政务体系。加快转变政府职能，强化政府创新能力、协同能力、应变能力、化险能力、法治能力建设，不断提升政府工作人员素质和能力。 提升行政效能。探索建立容错和保护机制，旗帜鲜明地褒奖鼓励、支持保护担当者，营造敢于担当、善于担当的干事创业环境。加强问责问效，着力解决“中梗阻”“为官不为”“懒政怠政”等问题。在优化工作流程、加强部门间信息共享和业务协同等方面下功夫，促进办事部门公共服务互相衔接。健全决策部署、监督反馈工作制度，完善重大项目领导挂点、重点工作现场办公、重要事项督促检查机制。践行“三严三实”要求，按照“工作要实、节奏要快、程序要到、效果要好”的原则，力促政府工作快节奏、高效率。 |
