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(河南省)2016年新安县人民政府工作报告(全文)

来源:新安县人民政府网 作者:知县网 人气:5049 发布时间:2016-02-27 09:31:23
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年2月18日在新安县第十三届人民代表大会第五次会议上 县长 郅书安 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2015年工作回顾 2015年是十二五的收官之年。一年来,...
政 府 工 作 报 告
 
——2016年2月18日在新安县第十三届人民代表大会第五次会议上
县长  郅书安
 
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
 
一、2015年工作回顾
 
2015年是“十二五”的收官之年。一年来,面对严峻复杂的国内外形势和艰巨繁重的发展任务,全县上下在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧围绕建设文明新安总体目标,坚持“工业强县、旅游富民、科教育人”三大战略,全力实施“1233工程”,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,较好地完成了县十三届人大四次会议确定的目标任务。
——综合实力显著增强。坚持稳中求进,强化运行管理,县域经济保持了较高的增长速度和增长质量,主要经济指标增速均高于全省和全市平均水平。全县生产总值完成380.4亿元,增长12.2%;地方公共财政预算收入完成17.33亿元,增长7.5%;规模以上工业增加值完成205.8亿元,增长14.8%;固定资产投资完成421.6亿元,增长20.2%;社会消费品零售总额完成91.5亿元,增长13.4%;城镇居民人均可支配收入达到27100元,增长10.5%;农村居民人均可支配收入达到12100元,增长11%。
——工业经济持续提升。大力实施“两群三级百千亿”工程,工业经济的质量和效益明显提升。项目建设取得新进展。全年实施千万元以上项目156个,完成投资79.8亿元。投资16亿元的双瑞万基2万吨海绵钛、投资6亿元的冀能新材料年产120万吨高钙石灰、投资5亿元的创晟科技年产150万套太阳能光伏组件等项目顺利推进;投资15亿元的钨钼新材料产业基地等重大项目开工建设;投资5亿元的万昌包装印刷一期、投资5亿元的2×30万千瓦机组脱硫脱硝升级改造及中水回用等项目竣工投产,为县域经济发展注入了新的活力。开放招商取得新成效。全年共引进项目68个,到位省外境内资金70.4亿元、境外资金2.3亿美元。总投资26.4亿元的水利建设项目与省水投集团签订合作协议,总投资10亿元的豫能控股风力发电等重大项目顺利签约,发展动力进一步增强。万基控股集团积极构建国际贸易营销平台,在新加坡设立合资公司,迈出走向全球市场第一步。
——服务企业成效明显。成立了产业集聚区直通车办公室和企业服务办公室,狠抓企业和项目周边环境专项整治,发展环境进一步优化。万基控股、香江万基等龙头骨干企业经营效益同比明显回升。万基控股通过对标挖潜、倒逼增效,扭亏成效显著,亏损额度由2014年的13亿元下降至3.97亿元,同比减亏70.4%,上缴税金6.3亿元,同比增长23.5%。坚持分类施策,全力以赴为企业排忧解难,使双瑞金属复合材料公司增加产值3亿元,瑞祥铝业和龙新玻璃实现达产,美迪雅瓷业产品远销巴西等国;双瑞万基在国内市场整体萧条的情况下,扩大产能,提升质量,获得市场定价主动权。德胜生物科技成功挂牌“新三板”,实现了我县企业挂牌零的突破。中超铝业、新能轴承等8家企业上市准备工作有序推进。
——旅游三产再创佳绩。龙潭大峡谷景区整改提升工程全面完成,景区服务设施和服务水平明显提升。黛眉山景区滑道、圣母庙、望乡楼建成投用,荆紫仙山景区观光索道投入使用。青要山景区整体提升工程有序推进,城崖地村搬迁工程和曹村旅游服务中心建设全面启动。成功举办了自行车骑行赛、樱桃节等推介活动,洛阳西线乡村旅游品牌日益响亮。全县全年接待游客805万人次,旅游综合收入18亿元,同比分别增长10.6%和10.7%。现代物流、商务酒店、金融保险等新兴服务业快速发展,全县第三产业增加值达到126亿元,同比增长12.6%,占生产总值比重达到33%。
——新型城镇化建设步伐加快。完成了“山城”、 “水城”控制性详细规划和“汉关遗产城”概念性规划。城北五道建成通车,城北十六道、上海路北延伸线完成总工程量的80%。“水城”建设全面启动,金水大道部分开工。县城东区、西区开发持续深化,江庄老村改造推进迅速,南京南路实现贯通。截止2015年底,县城建成区面积达到28平方公里,常住人口达到16万人,全县常住人口城镇化率达到42.5%。率先在全省实施公厕革命、“三水”改造,高标准建设公厕390余座,对老城及黛眉广场周边10条城市道路进行雨污分流和全面整治,对黛眉广场实施亮化,对体育中心足球场和门球场进行改造,城市形象持续提升。划定停车位1200余个,有效缓解了停车难问题。新建供热站3座,新增供热面积52万平方米。荣获全国文明城市提名城市,国家园林县城顺利通过复验。小城镇“八配套”基本到位,美丽乡村建设稳步推进,农村人居环境持续改善。
——现代农业发展势头良好。全年实现粮食总产4亿斤,同比增长8.6%。新流转土地1.8万亩,朝天椒、大粒樱桃、中药材、玫瑰等特色产业种植面积达到22.7万亩。总投资2.8亿美元的正大集团万头生猪示范场一期工程已经竣工。鹏云循环农业和绿尔蜗牛被成功认定为市级农业产业集群。以壮大农业产业基地为依托,采用“龙头+基地+农户”经营模式,新增市级农业龙头企业12家。
——基础支撑能力持续增强。争取政策性资金和银行贷款14.6亿元,项目资金争取力度创历史新高。投资18亿元的310国道改建工程进展顺利,投资1.3亿元的连霍高速新安西出口工程主体完工。新建改建农 村公路37条87.9公里,交通网络更加完善。投资5.2亿元的“引畛济涧”工程竖井全部建成,引水隧洞掘进2300米。产业集聚区基础设施日臻完善,发展平台更加宽广。成功申报全国电子商务进农村示范县,建成区域性电商平台“中州农商网”,入驻商户400余家、产品2000余种、品牌500多个,全年电商交易额达到9.6亿元,实现历史性突破。
——改革创新不断深化。国企改革进展顺利,兰光化工、龙新玻璃、美迪雅瓷业、新安宾馆改制基本完成。出台了促进房地产市场健康发展的政策措施,去年后四个月新增商品房销售1951套,减少了房地产库存,缓解了房地产企业资金困难。顺利完成工商、质监、药监管理体制改革。实施了两个产业集聚区与铁门镇、磁涧镇的功能套合。组建了水务集团、城投公司、公路建设公司、旅发公司等投融资平台,在破解融资难题上迈出可喜步伐。大众创业、万众创新掀起新高潮,全年发放小额担保贷款1.8亿元,帮助825人成功创业,带动5400余人实现就业。全县新增中小微企业682家、个体工商户2706户,分别增长14%和30%。新认定高新技术企业3家,新增市级研发中心11家,全县市级以上研发平台超过40家,科技支撑能力进一步增强。
——和谐社会建设有序推进。实现普通高招本科上线人数和上线率全市“十连冠”,市理科状元花落我县。深入落实药品零差率销售制度,启动了35种重大疾病定额报销,新农合全年补偿1.8亿元,看病难、看病贵问题得到有效缓解。建成保障性住房2000套10.8万平方米,完成农村危房改造4000户。实施扶贫搬迁845户,完成整村推进、到户增收等扶贫项目60个,巩固和解决温饱人口5339人。建成全省首家百姓剧场、盲文图书馆,公共文化服务体系更加健全。举办“河洛欢歌·唱响新安”等文艺演出150场,活跃了城乡群众文化生活。首次在台湾举办千唐志斋精品拓片展和旅游推介活动,对台文化交流掀开新的一页。扎实开展生态创建百日攻坚活动,完成万基控股2×30万千瓦机组脱硫脱销升级改造,对涧河两岸12个排污口进行综合整治,涧河水质和县城空气质量明显改善。完成林业生态建设11.9万亩,成功创建 “全国绿化模范县”。严厉打击和处置非法集资活动,认真落实安全生产责任制,持续开展食品药品安全专项治理,有效遏制了重特大事故和事件的发生。加强社会治理创新,依法解决群众诉求。深化社会治安综合治理,扎实推进人防、技防、物防、社区封闭管理“四覆盖”,群众安全感和满意度明显上升。
——政府自身建设得到加强。扎实开展“三严三实”专题教育,干部作风建设成效明显。加快转变政府职能,深化简政放权,行政效能进一步提升。全面落实行政执法责任制,推进政务公开,法治政府建设取得新进展。办理人大代表建议、政协委员提案205件,办结率和满意率均达到100%。强化财政预算管理,规范公务消费和公务接待,有效降低了“三公”经费。健全权力运行制约和监督机制,强化行政监察和审计监督,专项治理懒政怠政为官不为,着力解决不严不实和不作为乱作为等损害群众利益问题,风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。双拥工作深入推进,军政军民团结更加巩固。统计、审计、物价、人防、气象、档案、史志、民族宗教、残疾人事业等工作都取得了新的成绩。
各位代表!
过去的一年,新安综合经济实力跨上了新台阶,各项事业都取得了新进步。这些令人瞩目的发展成就,是在经济下行的严峻考验下,迎难而上、逆势发展取得的,更显得来之不易。这些成绩的取得,得益于县委统揽全局和正确领导,得益于县人大、县政协及社会各界的有效监督和鼎力支持,得益于全县干部群众的团结奋斗和共同拼搏。在此,我代表县人民政府,向全县干部群众及关心、支持新安经济社会发展的各位人大代表和政协委员表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展中还存在一些突出问题:一是从长期看,产业结构不合理、城镇化水平不高、创新能力弱、公共服务水平低、脱贫攻坚任务重、体制机制不活等问题仍将影响我县经济的健康发展;二是从短期看,投资增长后劲不足,部分行业困难加剧,房地产库存较大,风险隐患增多,教育、医疗、养老、住房等与人民期待还有较大差距;三是政府职能转变还不到位,干部担当意识有待进一步增强。对此我们一定高度重视,勇于担当,尽最大努力加以解决!
 
二、2016年重点工作
 
2016年是深入贯彻十八届五中全会精神、全面实施“十三五”规划、决胜全面小康的开局之年。新的一年,经济下行的叠加效应将进一步凸显,改革发展的任务将更加繁重,我们仍处于克难攻坚、爬坡过坎的关键时期。
今年,县政府工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届五中全会、中央经济工作会议精神,全面落实省委九届十一次全会、市委十届十五次全会暨经济工作会议部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,紧紧围绕全市建设名副其实中原经济区副中心城市的目标要求,以提高发展质量和效益为中心,着力加强供给侧结构性改革,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,着力优化经济结构,着力强化创新驱动,着力夯实基础支撑,着力加强民生保障,做实“1233工程”,加快建设文明新安,力争在全市率先全面建成小康社会。  
今年,全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长10%;规模以上工业增加值增长14%;地方公共财政预算收入增长9%;固定资产投资增长17%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长9%。
实现上述目标,必须坚持“工业强县,旅游富民,科教育人”三大战略,全力做实“1233工程”,以新的理念引领发展,在转方式、调结构、补短板、破困局、防风险上下功夫。必须将“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念贯穿于政府工作的始终,准确把握好以下几个方面:一是更加注重改革创新,激发市场主体活力。坚持把创新作为引领发展的第一动力,有效集聚技术、人才、资本等要素资源,大力推进大众创业、万众创新,培育发展新动力。二是更加注重城乡统筹,提高城镇化水平。突出新型城镇化龙头带动作用,努力破解户籍、住房、社会保障、土地等体制机制障碍,提高城乡一体化水平,构筑新安发展新格局。三是更加注重生态保护,建设美丽宜居新安。遵循“绿色、低碳、环保”理念,加大环境保护力度,筑牢生态安全屏障,将丰富的山水、生态资源转化为产业优势、竞争优势,建设美丽新安。四是更加注重开放带动,增强经济发展活力。积极融入“一带一路”规划建设,坚持引资和引智并举,持续推动开放招商,努力引进一批龙头型、基地型项目,拓展战略新空间。五是更加注重民生改善,发展成果由人民共享。更加重视低收入群体的生活,切实解决好群众最关心、最直接、最现实的热点问题,创造幸福新生活。
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