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未来五年，要全力加快新型城镇化步伐，统筹城乡发展。坚持把加快推进新型城镇化作为全县经济社会发展的重要支撑，打造高品质的京津冀协同发展区域微中心城市。全力优化县城发展格局，进一步完善“一城三区”城市框架，加强城市基础设施建设，升级改造现有城区主干道，基本完成县城“五纵五横一环”交通路网体系；进一步完善县城污水管网建设，全面提高城市污水收集和集中处理能力，城镇生活污水集中处理率达到90%以上。加强公共服务设施建设，优化县城中小学布局，合理配置医疗资源，丰富完善市民公共文化娱乐休闲活动场所，提升城市公共服务供给。增加街头绿地，完成飞狐公园、湿地公园、滨湖公园等项目建设，人均绿地达到8.5平米以上。山水城融合发展，把涞源打造成为山水相间、生态优美、宜居宜业、度假休闲的旅游城市。 未来五年，要着力保障改善民生，让全县人民共享发展成果。加大收入分配制度改革力度，增加居民财产性收入，千方百计增加农民收入，不断提高中低收入群体收入水平。建立统筹城乡的社会保障网络体系，扩大社会保险覆盖面。完善社会救助体系，逐步提高城乡低保补助标准，实现应保尽保。完成县一中迁建项目，打造区域性名校，建设河北省教育强县。深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。加强大气污染综合整治，生态环境进一步改善。到2020年，全面建成小康社会的目标如期实现，人民群众生活质量、健康水平、居住环境明显改善。 各位代表！“十三五”宏伟蓝图已经绘就，全面建成小康社会的攻坚战已经全面打响。只要我们坚定信心，迎难而上，执着前行，经济强县、旅游城市、美丽涞源的美好愿景就一定能够早日实现！ 三、2016年经济社会发展的重点工作 2016年是实施“十三五”规划的开局之年、起步之年。做好2016年经济社会发展工作，必须牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以“开放、高端、创新、统筹、效率”为工作标准，坚持高速起步、高端发展、高阶跨越，切实把2016年作为全县各项工作的创新之年、突破之年、见效之年。 做好2016年工作，我们必须进一步统一思想，坚定信心，凝聚发展共识。涞源目前正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，经济下行压力加大，发展暂时遇到困难，但同时我们也应当看到，涞源面临着重大的发展机遇。涞源从来没有像今天这样受到省、市领导的高度重视，涞源从来没有像今天这样遇到千载难逢的历史机遇，涞源也从来没有像今天这样万众一心，众志成城。涞源是一块从未失败过的英雄土地，无论是在抗日战争时期，还是在新的发展阶段，涞源人民从来不向挫折屈服、不向困难低头，涞源人民骨子里透出的自信、坚强、执着、勇敢、真诚构成了新时期的涞源精神，这种精神必将支撑全县各级干部群众迎难而上、攻坚克难，更加激励我们为涞源的荣誉而战、为涞源的尊严而战、为涞源未来发展而战！ 2016年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%；规模以上工业增加值增长5%；固定资产投资增长20%以上；一般公共预算收入同比增长3%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长10%和12%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；单位生产总值能耗和主要污染物减排完成市核目标。 今年我们将聚力抓好六个方面重点工作： （一）着力改善民生，大力实施脱贫攻坚。打好脱贫攻坚战，是最大的民生，是最大的政治任务，也是本届政府义不容辞的责任。 大力实施易地扶贫移民搬迁工程。启动县城移民小区和白石山移民小区开工建设，大力实施移民小区与产业园区“两区共建”，进一步探索贫困群众资产收益折股量化机制，切实增加贫困户增收致富渠道，全年启动移民搬迁11921户、36064人。进一步完善配套设施建设，解决好就业、医疗、社保、子女入学等问题；积极探索集中养老扶贫模式，确保让无劳动能力的贫困人口和年迈的老人能够搬得出、住的稳，全力打响全省易地扶贫搬迁的“当头炮”，为全省趟出一条移民搬迁的新路子。 深入开展精准脱贫。认真落实“六个精准”、“五个一批”要求，高标准完成建档立卡后续工作。综合运用金融扶贫、电商扶贫、产业扶贫、教育扶贫、社会扶贫、移民搬迁等扶贫模式，全力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的“大扶贫”工作新格局。将农业保险作为金融进农村的突破口，进一步完善扶贫贷款担保体系，将更多资金用于扶贫开发。与京东、淘宝等电商平台开展深入合作，建设线上涞源农产品特色馆，搭建电商扶贫平台；大力实施“4321”工程，加快发展八大产业片区⑼建设，全年核桃种植达到10万亩、中草药达到7万亩、小杂粮达到5万亩，养殖规模总量达到200万头（只）、家庭手工业规模达到150家；继续实施扶贫“雨露计划” ⑽，全年培训达到3000人次。充分发挥驻村工作队作用，全力争取帮扶单位和社会力量支持，着力解决贫困群众的实际困难，全年实现9187户、2.5万贫困群众稳定脱贫。 着力发展民生事业。全力打造人民满意的教育事业，完成40项新、改、扩建项目，加快推进新一中、二中建设步伐；通过河北省综合督导评估检查验收，普通高考和职业教育综合排位继续保持全市第一平台。全力打造人民满意的卫生事业，加快推进县级公立医院改革，加强与国家、省、市重点医疗院所的合作，全面提高医疗卫生服务水平，重点把县医院建设成为区域性中心医院。全力打造人民满意的文化体育事业，确保“雪炭工程”健身中心投入使用，加强文化市场监管，开展科技、文化、卫生下乡，农村公益电影放映工作，加快农村有线电视改造，丰富广大群众精神文化生活。全面做好计生服务，落实一对夫妇生育两孩政策。 积极落实惠民政策。全年新增就业2200人、转移就业2650人；扎实推进城乡居民养老保险、新农合、城镇居民医疗保险等惠民政策提标扩面；进一步完善企业工资保证金制度，加强企业职工社会保险落实力度；制定我县重特大医疗救助实施办法，进一步提高医疗救助标准，扩大救助范围；进一步加快社会养老服务体系建设，落实好高龄老人生活补贴政策，提升养老服务机构的管理和服务水平；加强城乡低保动态管理，做到应保尽保；推进保障性安居工程建设，全力解决1.8万人饮水安全问题，完成60个贫困村和美丽乡村电力设施改造。 “民之所呼，政之所向。”当前，尽管我县财政收入面临巨大困难，刚性支出不断增加，但县委、县政府始终坚持民生优先，今年在保运转的前提下，把更多资金投入到民生领域，让人民群众有更多的获得感，让改革发展的成果更多惠及人民群众。 （二）以河北省首届旅游发展大会为契机，开创涞源全域旅游发展新局面。始终坚持绿色发展，牢固树立环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福、绿水青山就是金山银山的发展思想，全面唱响保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力的的生态发展理念，以生态为支撑，做好全域旅游这篇大文章。 举全县之力承办好河北省首届旅游发展大会。全省首届旅游发展大会9月份将在涞源、涞水、易县三县召开，涞源被确定为主会场，这是推动涞源旅游产业转型升级、实现旅游跨越式发展一次千载难逢的历史机遇，因此，我们必须进一步统一思想，背水一战，以壮士断腕的勇气奋战六个月，以敢叫日月换新天的“亮剑”精神，以“白天黑夜、铺天盖地、人山人海、轰轰烈烈”的建设场面，全力以赴承办好旅发大会，不辜负省、市领导对涞源的厚望。一是加快创建白石山国家5A级景区⑾，推动景区新环线步游路、索道升级改造、地质博物馆等项目建设；完成大型停车场、游客中心、休闲街区等配套服务工程建设。编制全域旅游规划，用足用好省全域旅游试点县政策，加快仙人峪、空中草原、十瀑峡等周边景区建设进度，大力培育拒马寻源、古长城、边塞民俗等系列文化旅游品牌，形成各具特色、优势互补的全域旅游发展格局，真正把涞源打造成为环京津地区最重要的旅游目的地和集散地。二是加快推进白石山综合服务中心、涞源县旅游咨询服务（集散）中心、华中假日综合体、国际房车营地、涞源湖休闲度假区、星空音乐节、白石山大剧院、冰雪小镇、西道沟太行部落9个旅游新业态项目建设，所有工程确保8月底完成。三是全面提升软实力，完成星级酒店、快捷酒店和农家院的升级改造，加强对从业人员的培训和指导，开通县城至景区旅游公交线路，全面提升旅游接待能力和服务水平；加强景区周边及县城环境综合整治，为游客创造舒适的出游环境；营造“人人是涞源形象，个个是涞源环境”的浓厚氛围，当好东道主，做好主人翁，真正把首届旅发大会办成关注河北、聚焦保定、展示涞源的一次旅游盛会。 |
