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政府工作报告 ——2019年12月30日在市第八届人民代表大会第五次会议上 尚志市人民政府市长 刘海涛 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、2019年工作简要回顾 2019年，是新中国成立70周年，也是尚志推进全面振兴全方位振兴的实干之年、拼搏之年、提速之年。一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，特别是习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在省委省政府、哈尔滨市委市政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，坚持稳中求进工作总基调，围绕打造“四个尚志”奋斗目标，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了市八届人大三次会议确定的目标任务。 ——“稳”的基础在夯实。预计到12月末，全市地区生产总值同比增长6%。规上工业增加值实现6.7亿元，同比增长11.5%。固定资产投资实现23.8亿元，同比增长6.1%。社会消费品零售总额实现142.7亿元，同比增长6.5%。万元GDP综合能耗下降3.1%。积极兑现国家各项政策，累计减税降费4800万元。全口径财政收入实现6.96亿元，地方公共财政预算收入实现3.05亿元。较好地应对经济下行压力和各种困难挑战，经济运行保持在合理区间，稳住了经济发展基本面。 ——“进”的动能在积蓄。全年开(复)工500万元以上产业项目41个，完成投资7.5亿元。投资3.5亿元的中鑫热电二期生物质发电等4个省“百大项目”全面报捷。投资6.5亿元的太和水镇、投资2.7亿元的广瀚秸秆生物质天然气、投资2亿元的长盛炭素等8个重点产业项目进展顺利。蒙牛乳业投资8000万元新建3条特仑苏高速生产线。华润雪花啤酒年产量增加到16.2万千升。投资64亿元的抽水蓄能电站项目正在进行地质勘探，厂房平洞进尺110米。项目建设产生的裂变效应，必将成为推进高质量发展的强大动力。 ——“好”的生活在提质。新水源地及配套附属设施建设进展顺利，蚂蚁河净水厂完成工程总量的60%，城区居民将如期喝上安全水、优质水、放心水。城区空气质量优良天数315天，优良率达到87.3%。城乡居民人均可支配收入分别达到28154元和19426元，同比均增长6%。财政资金用于民生支出达到22.2亿元，同比增长94.7%，占一般公共预算支出的54.4%，人民群众住房、教育、医疗、就业、出行等条件持续改善，美好生活的质量不断提升，以人民为中心的发展思想充分彰显。 ——“闯”的意识在形成。针对制约发展的瓶颈，勇于打破固化思维定式，摆脱传统路径依赖，奔着问题去，迎着困难上，主动闯、大胆试、敢较真、善碰硬，通过破难题、解新题，加快改革创新，推动任务落实，强化制度集成，在经济管理、项目审批、资金使用、招商引资、脱贫攻坚、拆违治乱等领域出台管用新政策、新办法30余项，体制机制更加适应发展需要，勇闯新路、善做善成正在成为政府系统干部的思想自觉和行动自觉。 一年来，我们重点抓了以下工作： (一)坚持“稳”“进”并举，持续增强发展动能。全面贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，突出以稳投资带动稳生产、稳就业、稳预期，实现以稳促进、以进保稳。 抓好农业稳产。围绕市场需求，优化农业种植结构，调减玉米种植面积4.6万亩，新增大豆种植面积4.1万亩、经济作物种植面积0.5万亩，保持水稻种植面积65.3万亩，呈现“一减两增一持平”态势。粮食生产能力持续增强，新建高标准农田4.5万亩，粮食种植面积稳定在251万亩，经济作物面积稳定在30万亩，有效克服低温、干旱、洪涝、台风等自然灾害影响，粮食总产量达17.9亿斤。以发展“两牛一猪”为重点，畜牧养殖质量不断提升，畜牧总产值实现17.5亿元。 扩大政府投资。坚持政府投资与民间投资双轮驱动，用足用活用好国家积极的财政政策，建立项目生成、考核机制，强化政府投资管理，向上争取债券资金9.5亿元，实施了开发区热力管网、哈牡客专站前广场及道路、农村公路危桥和城市绿景棚户区改造等23个项目，完成投资4.3亿元。包装了城区污水截流干管、东浦小学等5个总额度达2.8亿元的PPP项目，获得财政部批准纳入全国PPP综合信息平台项目管理库。这些项目既补齐了基础设施建设短板，又释放了提质扩需的综合效应，走出了一条用发展的办法破解发展难题的路子。 鼓励民间投资。在引进增量上，创新招商引资体制机制，坚持专业招商与全员招商相结合，组建4个专业招商分局，面向环渤海、长三角、珠三角等地区，接轨“4+3”产业体系，实施主动式、精准式、借力式招商。制定招商引资工作考核奖励办法，通过年度考核增加招商打分权重，保障单位招商经费，设立招商引资目标奖，形成了正向激励与反向约束相结合的促招商工作机制。出台扶持企业发展“黄金32条”，实行重点产业项目帮办制度，形成政策洼地效应，促进项目落地。全年签约项目11个，签约额45.5亿元，落地项目8个，实际到位资金1.5亿元。在盘活存量上，采取嫁转退等方式，实现“腾笼换鸟”，让“老树发新枝”。依托闲置多年的一面坡啤酒厂旧址，成功引进广瀚秸秆生物质天然气项目，完成投资8300万元，项目建设进展顺利。红红大高粱酒业已启动产品铺市，销售额近500万元。新财光伏完成生产线组装并调试生产，明年计划销售门窗幕墙10万平方米。 激发商贸旅游活力。组织编制了会展业五年发展规划，发挥亚布力论坛金字招牌作用，在“特”字上下功夫、做文章，先后成功举办了第6届中俄博览会暨第30届哈洽会尚志分会、2019哈尔滨(尚志)黑木耳节和亚布力浆果论坛，“尚志黑木耳”“尚志红树莓”等地方农特产品品牌效应持续扩大，同步发展亚布力夏秋冬三季论坛，进一步培育了会展经济。完成亚布力镇国光村特色农家乐项目规划和《暴风骤雨》话剧剧本创作，赵一曼纪念园工程顺利竣工。重点围绕“三园两村两馆一基地”，完成休闲生态游、红色文化游线路策划。全年接待游客215.3万人次，旅游业总收入突破25亿元。我市被评为“中国最佳养生度假旅游城市”和“中国特色冬季冰雪体验旅游最佳目的地”。 (二)坚持“防”“控”结合，持续打好三大攻坚战。紧盯关键问题和薄弱环节，抓重点、补短板、强弱项，三大攻坚战取得关键进展。 全力防范化解风险。对安全性、群体性、敏感性等方面存在的问题进行排查，做到全面深入细致、横向到边、纵向到底，不忽视一个风险，不放过一个隐患，不漏掉一个盲点，逐项制定切实可行的防范化解措施和预案。坚持预防为主、精确研判，严格控制政府隐性债务增量，减少债务存量，政府债务风险总体可控。严厉打击非法集资、网络贷、骗取“新农合”资金和“房耗子”等涉众型经济犯罪，人民群众利益得到有效保障。 |
