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各位代表！经过五年的奋斗，涞源的各项事业得到了全面发展。通过五年积蓄底力，涞源的综合实力得到全面提升，人民群众生活水平显著提高，为2020年全面建成小康社会奠定了坚实基础。以上各项成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是历届班子埋头苦干、不懈努力的结果，是全县人民顽强拼搏、奋勇争先的结果。在此，我代表涞源县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向各位老领导、老同志，向驻县部队、武警官兵，向所有关心和支持我县发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表！回顾过去五年的发展历程，我们有四个方面的深刻感受：一是必须把扩大开放作为发展的必由之路。五年来，我们成功引进了中信集团、英利集团、三峡集团、奥威矿业等战略合作者，一批重点骨干项目相继落地，为涞源经济可持续发展奠定了坚实基础。二是必须把转型升级作为发展的核心动力。五年来，全国经济结构发生了深刻变化，以矿业作为支撑产业已经难以为继，我县及时调整产业发展思路，将旅游业、新能源、现代农业、现代服务业作为新的替代产业，并已初见成效。三是必须把民生为本作为发展的根本要义。五年来，我们始终将群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，在“7.21”抗洪抢险救灾、灾后重建、扶贫攻坚、民生事业等领域投入了大量人力、物力和财力，这些举措得到了群众的普遍赞许和社会各界的一致认可。四是必须把创优环境作为发展的根本保证。五年来，我们牢固树立“一切为了涞源发展、一切为了项目发展、一切为了投资者需求”的发展理念，县政务服务中心、县公共资源交易中心等便民便企机构相继成立，全县政务环境得到进一步优化；加强社会治安综合治理，社会环境持续改善，广大群众安居乐业。 同时，我们也应当清醒地认识到，我县经济社会发展还面临许多突出矛盾和深层次问题。经济下行趋势依然较大，市场预期不容乐观，投资增长乏力，财政刚性支出压力持续增大;目前我县仍有5.03万贫困人口，全面建成小康社会、脱贫攻坚任务艰巨，特别是移民搬迁时间紧迫，社情、民情多样，任务异常繁重；资源依赖型产业结构尚未得到有效改善，粗放型生产经营模式仍需进一步调整，主导产业层次较低，支撑力不足，支柱产业科技含量低，创新动能不足，新兴产业尚在培育阶段，调结构、转方式的任务依然艰巨；城镇化明显滞后，基础设施和公共服务设施建设投入不足，城市建设欠账较多，县城带动力不强，统筹城乡发展任务艰巨；资源环境约束逐年加大，大气污染治理形势严峻，节能减排、生态修复的任务繁重；体制性机制性障碍还一定程度存在，制约发展的问题突出，安全生产、信访稳定等各类社会矛盾易发多发；各级领导干部认识经济社会发展新常态、运用新发展理念、加强供给侧结构性改革⑸的自觉性还有待进一步增强。对这些问题，在今后工作中必须认真研究，切实加以解决，不断开创各项工作的新局面。 二、 “十三五”时期经济社会发展的目标任务 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是涞源大有可为、绿色崛起的战略机遇期，是建设经济强县、旅游城市、美丽涞源的重要攻坚期。 综合研判发展形势，涞源经济社会发展面临重大机遇，具备加快发展的诸多有利条件。从外部环境看，我国经济发展长期向好的基本面没有改变，特别是供给侧结构性改革的提出，为进一步转换发展动能、扩大市场有效供给提供了根本遵循。当前，京津冀协同发展由顶层设计进入全面实施阶段，特别是京津保地区率先联动发展，为我们全面对接京津，承接非首都核心功能疏解和产业转移提供了巨大发展空间。从我县自身看，涞源被确定为环京津高品质生态支撑区、区域微中心城市、县城建设投融资试点县、全县域旅游重点县，白石山中美科技创新园被科技部认定为国家级国际创新园，高新技术、健康养老、旅游休闲等产业必将蓬勃发展；特别是随着京原铁路改造提升、太行山高速公路建设等重大基础设施建设项目加快推进，中央、省、市生态补偿机制等重大优惠政策相继实施，涞源发展所面临的软硬件环境将会得到深度改善，这些都为涞源转型升级、绿色崛起提供了千载难逢的历史机遇。站在新的历史起点，我们必须以更加高昂的士气、更加创新的理念、更加务实的作风，团结带领27万涞源人民，勠力同心、奋发作为，确保“十三五”开好局、起好步。 “十三五”时期全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委八届十二次全会、市委十届十次全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面” ⑹战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，高举发展、团结、奋斗的旗帜，突出“开放带动、转型升级、绿色崛起”三大发展主题，夙兴夜寐、激情工作、实干担当，为全面建成小康社会，加快建设经济强县、旅游城市、美丽涞源而努力奋斗！ “十三五”时期发展的主要奋斗目标是：全县地区生产总值年均增幅10%，实现“两个确保、两个翻番、五个提升”。“两个确保”：就是确保到2018年如期实现脱贫摘帽，到2020年如期全面建成小康社会。“两个翻番”：就是到2020年，全县生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，特别是农村居民人均可支配收入确保比2010年翻两番以上。“五个提升”：就是产业结构调整层次显著提升、城镇化水平显著提升、人民生产生活水平显著提升、生态支撑能力显著提升、社会治理水平显著提升。重点做好以下四个方面工作： 未来五年，要坚决打赢精准脱贫攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。坚持把精准脱贫作为“十三五”时期的头等大事和首要民生工程，按照“六个精准” ⑺ 、“五个一批” ⑻要求，打好精准脱贫攻坚战。强力实施“4321”工程，依托白石山景区，鼓励引导支持贫困群众积极参与旅游扶贫开发，带动4万人稳定脱贫；着力打造优质核桃、优质杂粮和中草药3个十万亩现代农业种植园区。大力实施扶贫移民搬迁工程，搬迁贫困群众3.6万人。全面落实生态补偿、扶智扶技、医疗救助、免费教育、农村低保和扶贫标准“两线合一”等各项政策，强化金融扶贫，大力发展电商扶贫。 未来五年，要强力推动产业转型升级，夯实县域发展基础。转方式、调结构是我县面临最现实的问题，一方面传统产业升级改造尚未完成，另一方面战略性新兴产业正在培育，这就迫切需要我们进一步解放思想、抢抓机遇，特别是抢抓京津冀协同发展这一重大机遇，加快提升传统产业，实施创新驱动战略，对现有规模企业进行科技改造，加大科研经费投入，提升产品的科技含量和竞争力。大力引进京津科技型中小企业，特别是成长性好、发展潜力大的科技小巨人企业，建立协同创新共同体。重点支持旅游业和现代服务业发展，推动全域旅游、全季旅游、全景旅游、全时旅游，以打造白石山景区为核心，加快仙人峪、空中草原、横岭子等项目开发，创新更多旅游新业态。加快谋划建设新能源产业园区，到“十三五”末，全县光伏发电、风力发电总装机容量达到1000兆瓦。加快河北涞源经济开发区和白石山国家中美科技国际创新园区基础设施配套，将两个园区打造成为京津科技创新和成果转化的新平台，全县产业转型升级的新引擎。 |
