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（一）努力保持经济平稳增长。把稳增长摆到更加突出的位置，以“三个十”为抓手，扎实开展“双攻坚”，持续扩大投资、推动开放、稳定企业，努力实现“高开稳走”和“两个开门红”目标，促进经济持续健康运行。 狠抓重大项目建设。坚持把项目建设作为稳增长的重中之重，完善项目谋划建设联动转化及奖罚机制，推动更多项目开工建设、达产增效。今年要实施500万元以上项目566个，完成投资520亿元以上。争取焦济洛城际铁路、济阳高速、济源至洛阳西高速全面开工。加快推进静脉产业园、金马能源综合利用工程、电子商务产业园建设，确保力帆新能源产业园一期、振龙蓄电池、无缝钢管等项目按计划竣工达产，西安交大济源科技园、国电大岭风电二期、王屋山景区综合提升等项目完成年度投资计划。积极推广运用PPP模式，加大国家专项建设债券争取力度，优化项目投资结构。围绕国家11项重大工程、省“1816”投资促进计划，启动实施一批“十三五”规划重大工程，争取更多项目纳入国家、省重大工程包。 全面扩大对外开放。适应国家开放战略新要求，自觉顺应开放新形势，主动融入国家“一带一路”战略规划，全面对接郑州航空港经济综合实验区，积极参与晋陕豫黄河金三角经济区建设，争取融入河南自贸区体系和中国（郑州）跨境电子商务综合试验区。突出新能源电动车、手机及智能终端、现代化工、全域旅游、“互联网+”、现代服务业六大重点产业招商，大力推动集群式引进、链接式转移，力争新引进龙头企业10家以上。完善招商引资项目谋划、联席会议、推进责任、激励考核等体制机制，创新招商引资政策，开展签约项目专项督察，推动开放招商取得更大成效。改进济源驻外办事处管理方式。推进坤鑫物流公共型保税仓库建设。力争全年招商引资到位资金265亿元以上，到位省外资金189亿元以上，实际利用外资3.3亿美元以上。 持续加强企业服务。认真执行国家降低制造业增值税税率、职工社会保险企业缴付比例、高速公路收费标准和电价等政策方案，全力落实我省清理规范中介服务收费和企业贷款中的不合理收费及绑定服务、适当下调政府性担保公司担保费率等配套措施，帮助企业降本增效。继续推进财政资金基金化改革，加大对实体经济尤其是中小微企业的支持力度。严格执行土地供应政策，强化新增用地使用管理，盘活闲置土地资源，推动集约节约利用。积极引进培育我市急需的金融保险、电子商务、工程咨询等领域紧缺人才，为经济发展提供人才和智力支撑。坚持分类施策，支持各类困难企业分兵突围，对长期亏损、资不抵债、停产半停产的企业，鼓励兼并重组或依法破产；对不符合能耗、环保、质量、安全等标准的企业，推动提标改造、优化升级；对产品有市场、有效益但暂时遇到困难的企业，继续予以支持。实行困难企业问题清单制度，及时帮助企业解决实际问题。 （二）大力推进结构性改革。加快产业结构、需求结构深度调整，为经济稳定增长、提质发展提供强大动力。 持续提升工业竞争力。大力推进工业结构战略性调整，加快新旧产业动力转换，推动产业水平整体跃升。改造提升五大传统产业。以循环发展为重点加快有色金属产业发展，支持铅锌生产企业加强技术改造，提升工艺、提高品质，加快从资源消耗型向环保效益型转变，从以原材料产品为主向深加工产品为主转变。以优化产品结构为重点加快钢铁产业发展，扩大优特钢生产比重，围绕装备制造需求用钢推出钢材新产品，向高端用钢领域升级。以提升技术水平为重点加快能源产业发展，深化信息技术在生产装备、过程控制、物料管理等环节集成应用，引进、开发高效节能发电技术，发展超超临界机组发电、洁净煤发电和太阳能、风能、LNG等清洁能源。以强化技术创新为重点加快化工产业发展，积极对接洛阳石化1800万吨炼油扩能改造项目，重点加强煤化工、盐化工和石油化工三大领域技术创新，拓展精细化工新领域，增强化工产业可持续发展能力。以丰富产品种类为重点加快建材产业发展，抓好水泥行业清洁生产，积极发展玻璃深加工、绿色家居建材、镀锌建材、大型石膏板、新型耐火材料、特种陶瓷等新产品。突出培育六大新兴产业和高成长性产业。以发挥特色优势、实现局部突破为重点加快高端装备制造业发展，引进培育整机制造企业，承接关联配套产业转移，提高零部件和配套产品集群化发展水平，支持矿用电器产业加快向厂用防爆、重型工程装备、安全生产等领域发展。以龙头带动、集群配套为抓手加快电子信息产业发展，发挥富士康示范带动效应，大力引进智能终端生产和配套产业。以新能源汽车、汽车整车制造为重点加快汽车工业发展，推动力帆新能源汽车与我市钢铁、玻璃、铅酸、模具等产业紧密对接，加快实施整车生产及配套项目，6月底前完成力帆“四大工艺”安装调试，打造“新能源汽车之城”。以保障绿色安全、培育知名品牌为重点加快食品工业发展，依托龙头企业，加强内引外联，扩大产业规模，打造具有地域特色的食品加工产业集群。以提升研发能力、扩大市场规模为重点加快生物医药产业发展，以冬凌草产业园为平台，加大产品研发力度，提高产业竞争力。以技术突破、应用推广为重点加快节能环保产业发展，突出先进节能环保技术、工艺和装备研发，积极开展节能环保技术装备推广示范，以需求牵引带动节能环保产业加快发展。 全力推动服务业提速发展。突出全域旅游引领作用，结合全域城乡一体化发展，补短板、丰业态、提档次。大力发展旅游业，启动实施“全域旅游”总体规划，统筹景区旅游和乡村旅游、龙头景区和一般景区、自然景观和文化内涵、旅游产业和文化产业发展，积极推进规划完善、龙头打造、交通提升、公共服务、乡村旅游、文旅融合、休闲体系、旅游品牌、区域合作、旅游服务等全域旅游打造工程，建设一批重大旅游工程项目，打造一批乡村旅游精品线路，启动王屋山5A景区创建，推动小浪底北岸新区创建省级旅游度假区，叫响“全域旅游”品牌，争创国家全域旅游示范区，全年接待游客、旅游收入分别增长10%、12%以上。引导房地产健康发展，继续把鼓励住房消费、加快消化库存作为首要任务，积极推进住房制度改革，探索建立租购并举的住房制度；强化公积金归集扩面，将有稳定劳动关系的常住人口纳入覆盖范围；坚持分类调控、精准调控，优化土地供应结构，防控商业地产风险。棚户区改造开工900套，基本建成各类保障性住房2000套。加快发展现代物流业，积极引进培育龙头企业，整合资源，完善布局，推动重点企业与第三方物流企业协调联动，大力发展工业物流、商贸物流、快递物流、农村物流等四大特色物流产业。提升发展新型商贸业，优化城市商业网点布局，改造提升汽贸、旧货、建材等专业市场，积极引进名家名店、大型商贸连锁企业、餐饮酒店等，丰富商贸业态。启动实施新兴热点消费促进工程，加快发展以教育培训、医疗保健、健康养老、家政服务等为重点的服务消费，大力催生以跨区跨境、线上线下、电子商务、智能家居等为代表的信息消费，积极培育新能源汽车、电动车等绿色消费，持续提升以通信、家电、家用轿车等为重点的农村消费；多渠道提高居民特别是中低收入群体收入，净化消费环境，让群众有能力消费、安心消费。 加快推进农业提质增效转型。以集约高效绿色可持续为方向，积极转变农业发展方式，加快推进农业现代化。全面落实藏粮于地、藏粮于技战略，继续推进10万亩高标准粮田建设，确保粮食总产稳定在2亿公斤以上。大力发展特色农业、绿色农业、循环农业、品牌农业和都市休闲观光农业，继续抓好烟叶生产，建设沿黄水产、富硒农产品、大葱等6个万亩优质农产品生产基地，争创国家级出口蔬菜种子质量安全示范区、国家畜牧养殖无疫区。大力实施农业产业化集群延链补链工程，发展壮大伊利乳业、双汇生猪、现代种业等8个农业产业化集群；推进农业适度规模经营，新培育示范性农民合作社和家庭农场10家以上。树立大农业、大食物观念，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。强化农业保障体系建设，完成河口村水库竣工验收，加快小浪底北岸灌区建设；实施下冶、王屋、承留、坡头4个镇抗旱应急饮水工程，解决镇区及39个行政村居民基本饮用水、农业生产用水；健全农田水利设施管护机制；提升农机装备水平，补贴推广各类农机具500台；完善农业保险体系，加强农业生态治理，提升农业可持续发展水平。 |
