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开放招商取得明显成效。组团参加投洽会、中博会、厦洽会等重大招商活动，积极对接华能集团、阿里巴巴、美国江森等知名企业，中兴通讯、北京首创、新天地等一批龙头企业布局济源。与重庆力帆签订新合作协议，与省投资集团、交通银行河南分行、北京化工大学等签订战略合作协议。全年签约亿元以上项目110个，招商引资255.7亿元、增长9.8%；到位省外资金176.7亿元、增长9%，居全省第2位；实际利用外资3.2亿美元、增长13.3%，引进实施无缝钢管、骆驼蓄电池、静脉产业园等一批合作共赢、融合发展的重大项目。外向型经济加快发展，新增进出口经营登记企业29家，进出口总值13.4亿美元；两家企业分别与老挝、塔吉克斯坦达成合作意向，总投资额2.5亿元。开放载体不断完善，公共性保税仓库获批，成为全省四个“商事法律认证业务代办点”之一。对外交流持续深化，与韩国漆谷郡结为友好城市并实现互访，对友好城市日本新座市进行了访问。 （五）强保障惠民生，保持社会和谐稳定。财政民生支出45.69亿元，占总支出的77%。 就业创业工作不断加强。完善就业创业政策服务体系，开展技能培训5.4万人、技能鉴定1.5万人次，新增城镇就业2.1万人，实现农村劳动力转移就业1.1万人。坚持以创业促就业，新增注册登记企业1432家、个体工商户5777家；开展创业培训3037人次，发放贴息贷款1.2亿元，创业带动就业3900余人。 社会保障水平持续提高。强化社会保险扩面征缴，新增参保2.5万人次，征缴社会保险基金14.4亿元。城镇职工养老金、被征地居民养老补贴持续提高。降低生育、工伤、失业保险费率，率先在全省实施城镇职工生育保险医疗费用零负担。新农合大病商业保险补助封顶线提高到30万元，人均筹资标准提高到470元。新型农村社区居民、进城落户农民等纳入城市低保。农村五保供养标准不断提高。发放社保卡18万张，率先在全省实现城乡居民养老保险跨行发放。基本建成保障性住房2775套。 各项社会事业全面发展。“学前二期”、“全面改薄”和“城镇扩容”工程加快实施，成为全国中小学研学旅行实验区；本科一批上线突破千人大关，上线率高于全省7.45个百分点；济源职业技术学院实现本科招生，成为全省唯一职业教育改革实验区。多层次开展体育健身活动，举办王屋山国际登山节、全民健身月等体育活动20余次。成功举办第二届荆浩国际学术论坛暨荆浩杯中国画邀请展、高秀清书历代名人咏济源诗文书法展等文化交流活动，获得国家公共文化服务体系示范区创建资格。大力发展公共交通，新增纯电动公交车80台，更新新能源车辆351台。公共卫生服务中心建成投用，妇女儿童医院、市精神病院、老年公寓等主体工程完工。3670人实现稳定脱贫。 社会大局保持和谐稳定。重拳打击和分类处置非法集资。探索推行政府购买专家机构查隐患服务模式，扎实开展安全生产大检查、大整治，安全生产形势持续稳定好转。着力优化发展环境，化解涉企矛盾纠纷277起，妥善处置各类涉企案事件48起。依法做好信访维稳工作，全面畅通信访渠道，严厉打击违法犯罪和暴恐活动。组建食品药品执法支队，全力保障食品药品安全，群众安全感、满意度继续上升。 一年来，我们重视和加强政府自身建设，认真开展“三严三实”专题教育，切实加强整改，积极建章立制。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，主动邀请人大代表、政协委员参与热点问题处理和重大决策落实情况督导，办理、答复人大议案建议125件、政协提案185件。大力加强依法行政，健全完善重大行政决策机制，积极推行政府法律顾问制度。制定完成30个部门权责清单和职权运行流程图，规范行政执法行为。扎实开展环保、涉农、涉教、涉医等领域懒政怠政为官不为问题专项治理，努力营造良好政务环境。充分发挥12345市长热线作用，办理群众来电来函16万件。加强行政监察和审计监督，深化工程建设领域、财政性资金和民生项目监管。坚持“一岗双责”，严肃查处各种腐败行为。 一年来，我们大力加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，推动军民融合深度发展，驻济部队、武警部队和民兵预备役人员在地方经济社会发展中作出新贡献。落实老干部政策待遇，帮助老干部解决实际问题。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。对口援疆工作扎实开展。人防、史志、供销、民族、宗教、侨务、外事、对台、档案、气象、河务、慈善等工作都取得了新的成绩。 各位代表！ 我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些突出问题：一是经济下行压力依然较大。市场总体需求回落，企业投资意愿下降，持续扩投资难度加大；部分企业生产经营困难、效益下滑，运行风险积累；财政收支矛盾加大，资金、劳动力、环境容量等要素趋紧，一些潜在矛盾显性化。二是产业结构调整任务繁重。服务业低、弱、小的状况仍未根本改变，工业结构性矛盾仍较突出，企业创新能力不足，特别是新常态下经济发展的不确定性因素增加，经济转型任重道远。三是民生改善存在薄弱环节。近年来，我们在教育、文化、医疗、就业等民生领域做了大量工作，但是随着消费观念的不断更新、需求水平的快速提升，民生领域还存在薄弱环节，公共服务与广大群众期盼仍有一定差距。四是政府职能转变还不到位。个别部门办事效率和服务水平不高等问题仍不同程度存在，局部还存在“不严不实”问题和违反“八项规定”要求行为；少数干部对新常态认识不足，改革创新、负责担当的锐气需要进一步鼓舞，干部作风和发展环境有待进一步优化。对此，我们一定勇于面对，认真解决，决不辜负人民期望！ 三、2016年重点工作 今年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。做好今年的政府工作，责任重大，影响深远。当前，宏观经济形势依然复杂严峻，但经济总体向好的基本面没有改变。综合来看，济源未来发展仍面临不少发展机遇，国家“一带一路”战略规划、促进中部崛起新十年规划、我省三大国家战略规划加快实施，对各地的综合带动效应进一步扩大。国家大力培育以沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，有利于我们通过承接产业转移来优化供需结构、扩大有效供给。我市正在谋划推动焦济洛城际铁路、济阳高速、通用航空机场等重大基础项目，有利于我们加强与周边地区融合发展。我市承担19项国家、省级试点，有利于我们通过加快新型城镇化建设，拉动投资，扩大消费。我们既要正视问题、防范风险、长期应对，打好持久战，又要保持定力、闯关过坎、久久为功，打赢供给侧结构性改革攻坚战，实现济源经济社会蝶变升级。 今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，全社会固定资产投资增长14%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城乡居民收入增长与经济增长同步，居民消费价格涨幅3%左右，节能减排、环保等约束性指标完成省定目标任务，发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。 做好今年的政府工作，要全面落实市委各项决策部署，适应经济发展新常态，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，更加注重稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险综合平衡，确保“十三五”良好开局。工作中要突出“一个引领”，做到“五个必须、五个着力”，就是以习近平总书记关于“经济新常态怎么看、怎么干”的重要论述为引领，必须始终坚持发展第一要务，着力保持经济平稳较快增长；必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，着力促进经济转型提质增效；必须突出推进供给侧结构性改革，着力培育发展新动能；必须牢牢把握改革发展稳定统筹平衡，着力防范化解风险维护社会稳定；必须大力弘扬新时期愚公移山精神，着力凝聚全市上下推动发展的强大动力。 |
