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以完善制度机制为重点加强生态环境管理。完善生态保护红线管理制度和污染防治区域联动机制，建立健全覆盖所有固定污染源的企业排放许可、评价考核与责任追究制度，完善用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度及交易市场。在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度，引入第三方治理，对重点排污企业实行在线监测，严惩环境污染行为。做好环保机构监测监察执法垂直管理体制改革工作。 （六）着力提升文化软实力。发挥文化资源优势，全面提升文化供给能力和服务质量，让济源文化更具影响力。 提升社会文明程度。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬新时期愚公移山精神，培育和践行社会主义核心价值观。扎实推进公民道德建设，积极开展全民文明素质教育，不断提高社会文明程度。加强农村精神文明建设，着力培育新型农民、优良家风、文明乡风、新乡贤文化，促进城乡文明协调发展。加强网上思想文化阵地建设，打造清朗网络空间。 强化公共文化服务。加快公共文化基础设施、基层宣传文化阵地建设，建成高标准示范性综合文化服务中心20个，继续实行图书馆、博物馆、科技馆、体育场馆等公益性文化设施免费开放，争创国家公共文化服务体系示范区、国家基层综合性文化服务中心建设试点市。开展“舞台艺术送农民”演出222场、农村数字电影放映6312场。实施文化精品工程，推动《王屋山的女人》冲击国家“五个一工程奖”，排演豫剧《愚公移山》。实施文化惠民工程，每年评选50个民间文化能人、20个优秀文艺团体、10个特色文化村、10个民间民俗节目、10个群众文化场所。做好文化遗产保护利用工作。 创新发展文化产业。发挥资源优势，创新文化业态，推动文化与科技、金融、互联网等跨界融合，加快文化产业规模化、专业化、品牌化发展。谋划推动济水文化产业园、道文化产业园建设，积极培育教育培训、娱乐演艺、悟道养生、工艺美术等产业。办好重大特色文化活动，扩大文化对外交流合作。 （七）坚决打好脱贫攻坚战。小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚。市委提出力争2017年年底在全省率先完成脱贫攻坚任务，既是向省委、省政府作出的“保证书”，更是对全市人民的“承诺书”，今年要完成5个村整村推进工作，实现3000人农村贫困人口稳定脱贫。我们绝不让一个贫困村庄落伍、绝不让一个贫困人口掉队！ 突出精准扶贫脱贫。做实做细建档立卡工作，把致贫原因分析清楚，在此基础上对扶贫政策举措进行科学分类，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，挂图作业、按图销号，真正做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 抓住关键扶贫脱贫。按照“五个一批”要求，以贫困群众增收为核心，因地制宜发展各种产业，增加就业岗位，让有劳动能力的贫困人口有活干、能挣钱、早脱贫。大力发展特色经济园区、专业园区，为贫困户脱贫致富提供门路。研究完善相关政策措施，鼓励引导各类产业园区吸纳贫困户劳动力就业。 完善政策扶贫脱贫。随着脱贫攻坚的全面铺开，我们将在承接落实政策的同时，拿出针对性的配套办法，细化政策项目到乡镇、到村组。管好用好扶贫资金，有效整合各级财政资金、信贷资金、社会资金，捆绑统筹使用。这里，我代表市政府郑重承诺，今年压缩的“三公经费”和公车拍卖资金主要用于脱贫攻坚。 （八）更加注重保障和改善民生。人民群众对美好生活的期待，就是政府努力的方向。我们将想尽一切办法、采取有力措施、做出最大努力，办好群众急切期盼的事情，让广大群众更公平享受改革发展成果。 促进就业扩大和城乡居民增收。继续实施农村劳动力转移就业技能培训、失业人员就业技能培训、“雨露”计划、残疾人就业培训等工程，完成各类技能培训2万人次、创业培训2000人以上；全年新增城镇就业2万人，新增农村劳动力转移就业1万人，失业人员再就业4000人，困难人员就业2000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，动态消除“零就业”家庭。加大创业政策资金支持力度，全年发放创业担保贷款8000万元，对符合条件的大中专学生初创企业、领取失业保险金的“4050”人员初次创业一次性开业补贴5000元；加强创业孵化基地建设，培育省级创业孵化基地1个、市级创业孵化基地3个。推进企业工资集体协商、正常增长和支付保障机制；着力增加城镇中低收入劳动者收入；适当提高机关事业单位人员基本工资，落实好县以下机关公务员职务与职级并行制度和乡镇工作补贴。多渠道增加农民经营性、工资性和财产性收入。 织密社会保障安全网。实施全民参保登记计划，推动社会保障由制度全覆盖向法定人员全覆盖，新增参保2万人以上，征缴社会保险13亿元以上，新增发行使用社会保障卡5万张。深化机关事业单位养老保险制度改革，继续提高企业退休人员基本养老金。深入开展新农合、城镇居民大病保险工作，调整完善35种重大疾病保障政策，新农合和城镇居民医保年人均补助标准再提高40元。继续提高低保、医疗救助、临时救助保障水平。加快推进市老年公寓、农村幸福院建设，完成7所农村敬老院消防安全达标改造；做好高龄老人补贴发放工作，农村五保对象年集中供养、分散供养标准分别提高到人均4560元和3000元。健全农村“三留守”人员关爱服务体系，鼓励慈善捐赠和志愿服务。完成农村危房改造500户。 统筹发展各项社会事业。加快推进第二期学前教育三年行动计划，创新幼儿教育办学模式，实施沁园中心幼儿园、玉泉第四幼儿园、承留中心幼儿园、反头岭幼儿园4个改扩建项目，缓解城乡幼儿“入学难”问题。围绕“全面改薄、城镇扩容”，重点推进东湖小学、天坛实验小学建设，扩充城区义务教育资源，缓解主城区学校“大班额”问题。扎实推进职业教育综合改革实验区建设，深化产教融合、校企合作，开展现代学徒制试点，叫响济源职教品牌。广泛开展全民健身活动，完成沁园、玉泉、五龙口等8个健身康乐苑项目建设；提高竞技体育水平，加快体育产业发展。坚持计划生育基本国策，落实全面两孩政策，加大出生缺陷干预力度，综合治理出生人口性别比失衡问题。完成妇女儿童医院、精神病院建设，启动人民医院扩建，加强村（社区）卫生室建设，争创全国慢性病综合防控示范区。完善城市公共交通设施，加强农村公交体系建设。积极开展第三次全国农业普查。 防范和化解各类风险隐患。落实属地管理责任和部门监管责任，积极防范、分类处置非法集资，多措并举化解政府债务，最大限度维护群众利益、维护经济发展、维护社会稳定。强化日常检查和监督抽检责任，严厉打击食品药品违法犯罪行为，努力遏制食品药品安全事件发生。牢固树立抓安全生产永远在路上的理念，强化红线意识和底线思维，严格落实安全生产责任制，严把安全生产准入关，深化重点行业领域安全生产专项整治，强力推进隐患排查和打非治违常态化，坚决遏制重特大事故发生。 创新社会治理方式。着眼“双安”，推进“双治”，强化“双基”，努力防范化解各类不稳定因素。健全社会治安立体防控体系，强化流动人口和特殊人群服务管理。做好信访维稳工作，更加注重依法化解社会矛盾，着重解决土地征用、房屋拆迁等民生领域的突出问题。继续扩大法律援助覆盖面，满足群众法律援助需求。加强社区建设，推行政府购买社区社会服务试点。加强城市信用体系建设，构建良好信用环境。 |
