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二、2015年工作回顾 2015年是“十二五”的收官之年，也是充满挑战的一年。一年来，面对极为错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，全力保持经济社会平稳健康发展。全市生产总值494.4亿元、增长6%，规模以上工业增加值287亿元、增长6.2%，财政总收入63.43亿元、增长4.4%，一般公共预算收入38.59亿元、增长0.5%，固定资产投资475亿元、增长15.2%，社会消费品零售总额136.3亿元、增长12%，城乡居民收入26532元、14469元，增长7.4%、8.5%。 我们重点抓了以下工作： （一）稳增长保运行，推动经济平稳发展。面对经济下行和结构调整双重压力，把稳增长保运行作为全局工作的突出任务，长短结合打好经济发展“两个攻坚战”。 完善政策保障体系。制定实施加大财政资金支持、促进房地产市场健康发展、支持中小微企业发展、月度季度考核等政策措施，成立市级领导牵头负责的稳增长保运行领导小组和“三个一”工作组，组建五个督导组进行常态化督导，每月召开经济运行和“三个一”工作会议，监测分析重点工作和经济指标完成情况。随着一系列措施的实施，促进了经济运行动中趋稳、稳中向好。 着力扩大有效投资。以“三个一”工作为抓手，全力推进项目攻坚，分4批集中开工重点项目98个。累计实施千万元以上项目366个、亿元以上项目151个，完成投资458亿元、增长18.2%。金江焦炉煤气制氢一期、中原特钢关重件、国电大岭风电等17个项目竣工投产，西安交大济源科技园、虎岭装备制造产业园等49个项目加快推进。 持续强化企业服务。确定30家重点工业企业、30家高成长性中小企业和100家省、市重点服务企业，搭建公共服务、运行监测“两个平台”，开展产销、银企、用工、产学研“四项对接”，为300余家企业、农业经营主体提供贷款、应急转贷、助保贷、贷款担保14亿余元，累计减免税费3787万元。清水源成功上市，元丰科技新三板挂牌，全年新增融资51.46亿元。实际总用地保障面积6251亩。 认真谋划“十三五”发展。多次召开专题汇报会、专家论证会、征求意见会，对“十三五”规划把脉问诊、修改完善，产业转型、城市水系、全域旅游、美丽乡村等专项规划取得阶段性进展。围绕既事关当前又关系长远的重大规划、重大工程、重大专题，出台“三个十”攻坚行动方案，集中力量，加快推进。同步开展项目谋划，焦济洛城际铁路列入省2016年开工计划，90项重大布局、重点项目、政策建议列入省规划盘子。 （二）转方式调结构，提高发展质量效益。顺应市场变化，坚持需求导向，抓住主要矛盾，聚焦提质增效，推动经济转型升级迈出坚实步伐。 工业结构明显优化。实施力帆新能源汽车、巨力钢丝绳、中国煤科钻探装备、地面光伏电站等一批工业转型升级项目，高成长性产业增长10.3%，占工业比重30%以上，成为全省唯一的全国首批区域工业绿色转型发展试点市。加快科技创新步伐，率先在全省建成“互联网+”模式科技大市场，高新技术产业增长10%，占工业比重提高4个百分点。豫光连续6年进入中国企业500强，2家企业进入中国制造业企业500强，7家企业入围河南企业100强，24家中小企业列入省“百千万”成长工程。产业集聚（开发）区加快发展，虎岭产业集聚区进入省经济技术开发区行列，玉川产业集聚区列为国家有色金属产业集聚区循环经济标准化试点，高新技术产业开发区荣获全国矿用防爆电器知名品牌创建示范区。 服务业提速提质发展。实施服务业发展“5433”行动计划，服务业投资增速首次超过工业。“全域旅游”规划编制基本完成，入围首批创建“国家全域旅游示范区”，被评为“2015年度最具创意休闲城市”；全年接待游客850万人次，增长11.5%；实现旅游收入38.9亿元，增长13.2%。科学调控房地产市场，完成销售43万平方米，销售额16.1亿元。电子商务快速发展，电子产业园开工建设，10家电商企业交易额突破1000万元，30家企业被认定为省电商企业。现代物流、金融保险、文化娱乐等产业加快发展，服务业增加值增长6.5%，对经济增长的贡献率达23.2%。 现代农业水平持续提升。争取国家现代农业示范区以奖代补资金3000万元。粮食总产22.55万吨，实现“十二连增”。8个农业产业化集群销售收入突破200亿元。“一园两带十农庄”加快推进。农业龙头企业、农民合作社、家庭农场分别达48家、797家、87家。畜牧保险联动“济源模式”全国推广。阿里巴巴农村淘宝市级运营中心、100个村级服务站建成运营。河口村水库建成蓄水，王屋山供水复线、农村安全饮水等项目加快推进；农机化耕种收综合水平在90%以上。 （三）抓统筹促协调，加快城乡一体发展。加快推进省新型城镇化综合改革试点、全域城乡一体化示范区建设，新型城镇化速度、水平和质量进一步提高。 城市承载能力不断增强。实施重要节点、重点部位、重要设施等规划修编50余项。济东新区、小浪底北岸新区等重点区域实施项目20个，完成投资4.1亿元。第三水厂一期、垃圾焚烧发电项目加快推进，新建改造“两气一水”、雨污管网60.7公里。小浪底专用线改建基本完工，温邵线改建和低碳交通等项目进展顺利。强力推进小城镇建设，4个镇入选省百强乡镇。 美丽乡村建设深入推进。加快改善农村人居环境，100个村达到省级达标村标准，50个村达到示范村标准，群众满意度居全省第一位。思礼村、辛庄村入选省美丽乡村建设试点，东沟村、花石村等5个村入选省第四批特色旅游村。扎实开展“3+1”工作，造林绿化植树537.7万株，开发整理土地2万余亩，10条主干道、100个村（居）村容村貌综合整治基本完成。 城乡生态环境加快改善。多措并举、铁腕治污，改善城乡环境秩序，被评为全国森林生态系统保护建设示范区。加强大气污染防治，争取环保专项资金1亿元，淘汰黄标车3441辆，城市空气质量优良天数199天。开展城市河流清洁行动，编制完成农村饮用水源地区划，城市集中饮用水源地水质达标率100%，蟒河、沁河、济河出境断面水质控制在省定指标以内。 城市管理水平快速提升。理顺城市管理体制，成立城市管理巡查队伍，在5个街道办事处设立城市管理行政执法大队，强力开展城中村私搭乱建、建筑业市场违法建设专项整治。深入开展城市创建，国家卫生城市、国家节水型城市通过届满复审。持续提升全民文明素质，开展“讲好三句话、做到四个不”等主题活动，集中发布诚信建设红黑榜，弘扬崇德向善的新风正气。 （四）推改革扩开放，激发发展动力活力。坚持用改革办法和开放途径解决发展难题，内生动力和市场活力不断增强。 重点领域改革稳步推进。成功争取国家中小城市综合改革试点。行政体制改革持续深化，精简行政审批事项72项，全面取消非行政许可审批，“三证合一”、“一照一码”登记制度全面实施，交通运输行政执法体制改革基本完成。投融资体制改革加快推进，列支1.29亿元，设立5个专项发展基金；发布PPP项目28个，3个项目入选财政部示范项目，6个项目列入省PPP项目推介库，专项债券融资4.7亿元。农村综合改革深入推进，成为全国积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点、全国农村承包土地经营权抵押贷款试点、中原经济区农村金融改革试验区试点，“六权”确权颁证完成总任务量的91%，荣获“2015中国改革年度案例”十佳单位。深化土地制度改革，成立市不动产登记局。实施机关事业单位养老保险制度改革。党政机关和参公事业单位公务用车制度改革如期完成，国资国企、财税体制等改革顺利推进，其他改革取得积极进展。 |
