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（五）坚持繁荣三产，加快发展新生业态。一是加快发展商贸服务业。依托商务中心区，建设信息服务平台，加快南部“产业服务功能区”、中部“休闲娱乐区”和北部“商业居住区”融合发展，重点引进商贸物流配送、专业市场、知名连锁超市、商务楼盘等项目，积极引导总部经济、金融保险、中介咨询等集聚发展。制定商务中心区考核办法，纳入综合目标管理，调动全县参与商务中心区建设积极性。出台商贸港经营优惠政策，积极引导纺织服装商户加快入驻；加快华丰益佰商业广场建设，打造“一站式”购物中心。进一步激活农村消费市场，大力发展连锁超市、物流配送等产业。二是加快发展电子商务业。抓住国家“大众创业、万众创新”政策机遇，建立健全创业服务体系，加快建设电子商务公共服务平台，争取创建“国家级电子商务进农村综合示范县”。鼓励和引导一批生产性企业开展电子商务销售业务，推进我县特色产品销售线上、线下双线并进。加快电子商务产业园建设，年内入驻电商企业100家，建设淘宝村2个，乡级服务站24个，村级服务站600个，实现年交易额10亿元以上。三是加快发展文化旅游业。积极做好清凉山遗址等国家级文物保护单位申报工作，依托孔子还乡祠、彭雪枫纪念馆等，大力发展文化旅游、红色旅游。启动孔子还乡祠修复工程、彭雪枫纪念馆扩建工程和隋唐大运河通济渠夏邑段遗址公园建设。加强孔栗姓氏起源地宣传，将长寿广场、长寿阁、织女广场、运河景观带、博物馆等纳入县10分钟文化景观圈，形成以运河景观带为主轴，向东西延伸的人文景观和自然景观为一体的园林花园。 （六）坚持增收节支，全面提升保障能力。一是培植壮大财源。认真落实招商引资及民营企业优惠政策，积极争取上级转移支付资金、政策性资金等各种专项资金，做好产业集聚区和商务中心区基础设施建设工作。充分利用县发投公司和中小企业担保公司平台，实施企业自主创新的财税优惠政策，推进经济结构优化升级，支持重点企业生产和发展。二是强化税收征管。深化国税、地税征管体制改革，实施税源分类分级管理。加强对重点税源、重点税种和重点企业监控，严厉打击各种涉税违法违规行为。严格非税收入征管程序，坚持依法征缴。落实奖励政策，继续对纳税贡献突出的企业给予表彰奖励，鼓励企业照章纳税。三是优化支出结构。坚持量入为出、有保有压、有促有控、有进有退的预算安排原则，合理安排基本支出和重点支出。稳步推进民生保障体系建设，让广大人民群众共享改革和发展成果。 （七）坚持以人为本，提升社会治理水平。一是完善社会保障体系。实施更加积极的就业创业政策，多渠道开发就业岗位。加强农民职业技能培训，积极培育适应城镇化、工业化发展需要的产业工人，提升就业率和就业水平。推进机关事业单位养老保险改革，实现城乡居民与城镇职工养老保险转移接续。巩固完善城乡社保体系，积极推进养老、医疗、失业、工伤、生育和城乡合作医疗续保扩面。整合医疗救助资金，强化大病救助保障。完善城乡低保制度，推进社会救助精确管理和提标提补。加强养老机构医疗服务能力建设，积极推进“医养结合”，提高养老机构医疗服务能力和水平。加大棚户区改造力度，改善城区居民居住环境。二是加快社会事业发展。积极发展科技事业，加大科技普及力度，巩固“全国科普示范县”创建成果。均衡发展义务教育，巩固“全国义务教育发展基本均衡县”创建成果；优质发展高中教育，继续保持高招成绩全市领先地位；加快发展职业教育，实现职业教育与经济发展新常态的有效衔接；大力发展体育事业，提高人民群众体质健康水平；推进全面改薄工程和城镇义务教育扩容工程，新建、改扩建学校66所，县第一初级中学新址投入使用。加强医疗人才培养和医疗卫生机构标准化建设；巩固县级公立医院改革成果，完善基本药物制度；做好重大传染病防控救治工作；落实城乡居民医疗标准统一政策，实施城乡居民大病保险制度。坚持计划生育基本国策，推进计划生育管理服务改革，全面实施一对夫妇生育两个子女，促进人口均衡发展。加强基层文化阵地、文化设施和文化队伍建设，抓好县文化馆建设，实施通济渠夏邑段保护展示工程。建成新广播电视塔，强化新媒体建设，完善城乡有线电视公共服务体系。认真做好全国第三次农业普查和不动产登记工作。三是加强社会治理创新。完善信访工作机制，畅通人民群众诉求渠道，排查化解社会矛盾，切实维护群众利益。认真抓好社会治安综合治理，防范和处置非法集资行为，扩大城乡技防视频监控工程覆盖面，持续保持严打高压态势。加大消防安全隐患整治，加强应急能力建设，强化安全生产基层基础建设和企业主体责任落实，坚决防止较大以上事故发生。强化食品药品监管，保障人民健康安全。四是推进生态文明建设。加强环境基础设施建设，提高城市生活污水和工业污水处置能力，开展环保专项执法检查，坚决查处违法建设、违法生产、违法排污等行为。继续抓好生态文明乡村建设，深入推进“乡村文明行动”。加强耕地保护，推行集约节约用地，严厉查处各类违法用地，严守基本农田保护红线。推进林业生态建设，实施林业生态建设提升工程。五是做好其他工作。加强国防教育、民兵预备役、双拥和人民防空工作，做好老龄、残疾人和工青妇工作，加快发展交通、电力，持续抓好工商、统计、审计、科技、人事、编制、侨务、民宗、档案、史志、保密、粮食、供销、物资、外贸、物价、盐业、保险等各项工作，推动社会协调发展。 四、加强政府自身建设 各位代表！ 全面建成小康社会，开创“十三五”发展新局面，不仅需要全县上下的共同努力，更需要政府坚持以服务群众为宗旨，巩固深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，不断提升执政能力和执政水平，切实增强政府公信力和执行力。 （一）坚持依法行政。围绕推进依法行政、建设法治政府这条主线，着力加强依法行政推进机制建设。强化法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。有序开展依法行政专题培训，促进领导干部和行政执法人员学法常态化、规范化、制度化。完善办事规则制度，建立健全首问责任制、行政执法纠错制、行政过错责任追究制等制度，规范政府职权。自觉接受县委集体领导，依法履行政府职能，坚决执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取人民团体意见建议，不断拓宽法律监督、工作监督和民主监督渠道。 （二）坚持高效施政。坚持重大事项集体决策、专家咨询、风险评估等制度，促进决策科学化、民主化、程序化。牢固树立宗旨意识，坚持问政于民、问需于民、问计于民，忠实履行服务群众、改善民生职责。坚持简政放权，完善行政审批和监管机制，严格执行权力清单和责任清单制度，最大限度减少审批事项，优化审批流程。严格督查督办，加大对重点工作的跟踪办理力度，确保政令畅通。着力优化经济发展环境，依法打击阻工闹事、强买强卖等行为，营造宽松良好的项目建设环境。 （三）坚持从严治政。抓好公务员队伍建设，加强教育培训，严肃工作纪律，进一步提高公务员整体素质。践行“三严三实”（严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实），深入开展“两学一做”（学党章党规、学系列讲话、做合格党员）学习教育和懒政怠政专项治理活动，倡导实干工作作风，进一步提升政府效能和执行力。完善工作考评体系，健全考评机制，严格落实奖惩，对服从大局、工作积极、业绩突出的先进典型进行表彰奖励，对欺上瞒下、消极应付、贻误发展的严肃惩处。 |
