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（九）坚持转作风、强保障，社会大局和谐稳定。扎实开展“三严三实”专题教育，持续推动作风转变，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。自觉接受人大及其常委会的监督，支持政协参政议政，办理人大代表建议98件、政协委员提案208件，满意率和基本满意率达到100%。坚持依法行政，深入推进服务型行政执法，法治政府建设取得新进展；加强审计监督，强化行政监察，推进政务公开，政府效能持续提升。严格落实安全生产责任制，持续开展重点行业领域隐患排查整治，高度重视食品药品安全监管，全县安全生产形势持续平稳；以平安建设为载体，强化治安防控体系建设，深化严打整治，新区消防中队完成组建，群众安全感满意度继续位居省市前列；扎实开展矛盾纠纷排查化解，社会大局保持和谐稳定。扎实开展军民共建、双拥、人防和民兵预备役工作，继续保持全省双拥模范县荣誉。积极支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、残联、老促会等群团组织发挥作用。民族宗教、老干部、气象、物价、史志、档案等工作取得新成效。 在总结成绩的同时，我们也深刻地认识到，前进的道路上还面临诸多困难，工作中还存在不少问题和薄弱环节，主要表现在：一是经济规模还不够大、产业层次还不够高，推动经济增长、产业转型的工作十分繁重。二是工业结构不尽合理，供给侧结构性矛盾在我县尤为突出；工矿价格持续低迷，企业生产经营困难，工业经济效益不断下滑，全县经济发展面临很大下行压力。三是大项目、好项目仍然偏少，招商引资项目落地难、推进慢、实效性不强，对经济发展的支撑作用不够明显。四是财政收支矛盾突出，受工业经济持续低迷影响，组织收入异常困难，而各种刚性支出有增无减，新增税源缺乏有效支撑，财税保障能力需进一步增强。五是城乡基础设施欠账较多，公共服务均等化水平不高；扶贫开发任务艰巨，教育、医疗、就业、住房等关系群众切身利益的问题尚未得到妥善解决。六是安全生产、信访稳定还存在薄弱环节；政府工作人员的履职能力、勤政廉政意识和依法行政水平有待进一步提升。对此，我们一定要高度重视，勇于担当，认真解决，努力让人民满意，决不辜负全县人民的期望和重托！ 三、2016年重点工作 2016年，是实施“十三五”规划的第一年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推动结构性改革的攻坚之年。当前，国内外形势依然复杂多变，各种不稳定、不确定因素依然较多，产能过剩依然突出，新增投资动力不足，经济下行压力依然较大，尤其是对我县以工矿业为主要支撑的经济发展带来严重不利影响。同时，我们也要看到，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，总体向好的基本面没有改变；国家、省、市关于“十三五”发展的一系列重要决策部署蕴含着重大机遇，中央强力推进脱贫攻坚，加大对教育、医疗、生态环境等领域的支持力度，有利于我县补足发展“短板”。特别是，我们的工业结构调整迈出重要步伐，重大钨钼延链补链项目加快实施，将成为工业经济新的增长点；我县被确定为国家级旅游业改革创新先行区，为我们在产业投融资、旅游用地、重大项目和配套设施完善等方面提供政策支持；去年以来，我们又谋划实施了一大批带动力强的重大建设项目，这些都为我们扩大投资、拉动经济增长增添新动能。 总之，我们一定要应时合势、精准发力，既要保持清醒忧患，科学应对风险挑战；又要抢抓发展机遇，厚植发展优势，牢牢把握工作主动权，以新常态下的新作为推动栾川经济发展再上新台阶。 2016年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省、市一系列重要决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“建设向上向善、旅居福地新栾川”总体目标，强力实施“工业强县、旅游富县、生态立县、创新兴县”四大战略，更加注重稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险综合平衡，着力加强供给侧结构性改革，着力破解发展难题、巩固发展优势，努力实现“十三五”良好开局。 2016年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上；地方公共财政预算收入增长7%；规模以上工业增加值增长11.5%；服务业增加值增长9%；固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长12.5%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均可支配收入增长10%以上。 围绕上述目标和要求，今年要着重抓好十个方面的工作： （一）着力稳固工业运行，夯实县域发展基础支撑。牢固树立企业主体地位，充分发挥企业“压舱石”作用，着力在稳定运行、盘活资源、调优结构上下功夫，厚植工业发展新优势。一是抓服务，保运转。坚持领导分包负责、政企定期沟通、涉企问题“日报告”等长效机制，支持洛钼集团、龙宇公司等骨干企业稳产增产；继续实施供矿价格补贴政策，带动关联企业生产；深化银企洽谈对接，不断提高签约资金落实率；用好政府主导设立、支持企业发展的5000万元“过桥基金”，减轻企业还贷周转压力；认真落实上级支持实体经济发展和困难企业降本增效的政策措施，帮助困难企业解困突围。坚持零容忍、快处置，硬起手腕、从严打击恶意阻工、强买强卖等不法行为，为企业正常生产经营扫清障碍、保驾护航。二是抓项目，强支撑。紧盯洛钼集团APT项目，确保3月底前试生产；抓好钨钼新材料专业园区平台建设，尽快突破土地、环评等制约难题，力争龙宇公司4万吨钼冶炼项目早日开工建设；加快鑫宝公司矿山勘探及开发利用、和强化工技改、康瑞矿业深部探矿等项目进度，加强跟踪服务，推动项目达产见效，努力形成工业经济新的增长点、支撑点。三是调结构，促提升。积极推进供给侧结构性改革，通过优化存量、做优增量，拉长产业链条，调优产品结构，推动工业多元发展、转型提升。支持洛钼集团、龙宇公司等骨干企业挖潜增效，发挥龙头带动作用；积极探索钼都公司改革改制的有效途径，激活生产、盘活资源，努力培育新的龙头企业；引导金鼎公司、田丰公司兼并重组，推动鑫川公司、康瑞公司等开展对外合作，盘活资源优势，增强企业发展活力。抓好尾矿资源综合利用和多金属综合回收，确保凯翔矿业等企业正常生产。鼓励丰瑞氟业、中钛集团等有条件的企业上市融资、借力发展。积极发展健康医药产业，支持君山制药加强新产品研发、提高经营效益；加快沃康健康产业园项目进度，确保尽早建成投产。深化与黎明化工研究院、洛阳有色金属加工设计院等科研院所的合作，加强技术创新、产品研发，提高产品附加值，提升产业效益。 （二）合力推进项目建设，增强经济发展后劲。围绕总投资238.7亿元、年度计划投资106亿元的56项重点工程，争分夺秒推进项目，心无旁骛服务项目，以项目扩投资、增后劲。一是坚持分类推进项目。紧扣关键环节，强化部门联动，做好项目报批和前期准备，扎实安排好一季度重大项目集中开工活动，提振信心，实现项目建设开门红；倒排时间节点，强化服务协调，狠抓责任落实，确保龙峪湾景区深度开发、凤凰天街旅游综合体、重渡沟仓房老年公寓等项目全面完成年度建设任务；力争大东坡尾矿库、农网改造升级、扶贫搬迁等项目如期竣工。二是不断完善推进机制。继续落实领导分包负责、观摩督导、代表委员视察、定期通报、媒体公示等措施，形成推动项目建设的常态化、长效化机制。灵活多样开好项目例会，促进问题及时沟通反馈、快速有效解决；优化资源配置，强化要素保障，确保项目顺利推进。坚持重拳出击、铁腕整治，从快从重打击非法阻工、强装强卸等不法行为，严肃查处不作为、慢作为、乱作为，以更主动的作为、更有力的措施，营造优质建设环境，绝不让项目因环境问题影响推进。三是积极争取项目资金。充分把握中央、省、市“十三五”规划政策机遇，密切关注中央预算内资金扶持重点，明确资金争取导向，及时捕捉项目线索，顺势而为、顺藤摸瓜，增强向上跑资金、争项目的针对性和实效性。围绕民生建设、保障性安居工程、节能环保与生态建设等重点领域，做好谋划包装，充实完善项目库，加强沟通对接，努力让更多项目列入中央、省、市计划盘子，全年争取上级政策性项目资金不低于3亿元。 |
