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（三）持续强化开放招商，增添县域经济发展活力。牢固树立“抓招商就是抓发展，大招商才能大发展”的理念，不断创新招商思路、改进招商方式、拓展招商领域，推进开放招商工作不断迈上新台阶。一是转变理念，注重招商实效。坚持招诚商、招实商、招大商，把诚实守信作为选商的首要条件，把行业领军企业、实力雄厚企业作为重点目标客商，因商施策、热情服务、高频对接，着力引进投资超亿元、超10亿元的大个头项目，吸引上下游配套企业跟进，不断提高招商实效。严格招商项目审核备案，推动优质资源良性开发利用，实现效益最大化。二是抓住关键，推动栾商回归。把推动“栾商回归”作为招商工作的着力点，进一步强化问题导向、效果导向、项目导向，创新招引模式和工作机制，以更浓的氛围感召栾商回归。扎实做好摸底排查，掌握其投资领域、发展方向，用心筛选一批质量高、前景好的项目，吸引栾商回乡投资创业；建立鼓励栾商回归的长效机制，研究制定针对性强的政策措施，全方位搞好服务协调，让栾川籍企业家更加愿意回乡创业。三是发挥优势，强化产业招商。紧紧围绕工矿综合开发利用、现代农业、文化旅游、健康养老等“四大产业板块”，科学谋划包装带动能力强、经济效益好、发展前景广的重大项目，增强招商引资针对性。大力开展产业链招商，实现主导产业的延链、补链、强链，推进我县供给侧结构的优化与升级。抓住国家大力支持新能源、“互联网+”等发展机遇，积极引进风力和光伏发电、电子商务、生物制药等新兴产业项目。四是突出重点，狠抓项目落地。招商的最终目的是客商在栾投资建设，否则，没有意义。要加强沟通对接，着力解决关键性问题，争取九龙山温泉度假区等重大在谈项目上半年签约落地；强化督导协调，积极创造条件，力争伏牛半山旅游度假区、城寺沟旅游健康养老等已签约项目上半年实质性开工建设；加强跟踪服务和要素保障，确保伏牛山东北虎园、万吨香菇科技园、老君山露营房车基地等在建项目如期竣工。五是强化保障，完善工作机制。坚持“二分之一工作法”，推动外出招商常态化，进一步营造“大员上阵，全员招商”工作氛围。发挥牡丹文化节、中原旅博会、企业家商会等平台作用，拓宽招商渠道。加强招商队伍建设，严格考核奖惩，增强主动招商积极性，力争每个乡镇至少引进1个亿元以上项目，重点产业招商单位至少引进1个5亿元以上项目。全年签约亿元以上项目不少于20个，实际利用县外境内资金不低于50亿元。 （四）加快旅游转型升级，全力打造最佳旅游目的地。坚持集聚整合、高端策划，统筹编制《全景栾川总体规划》，科学布局旅游业态，持续推进旅游业创新发展，全面加快旅游转型提升步伐，力争全年实现游客接待量、旅游总收入分别增长8%和15%。一是推动改革创新，探索集聚整合发展。研究利用国家级旅游业改革创新先行区政策机遇，按照国家全域旅游示范区要求，全面推进旅游业改革创新，巩固栾川在全国县域旅游发展中的领先地位。探索实行“景区+旅游集团+管委会”模式，组建栾川伏牛山文化旅游投资集团，为景区集聚优势、联合发展、实现共赢搭建平台，推动县内旅游资源集聚整合，不断做大做强旅游产业。二是实施精准营销，打造国内一流品牌。围绕“奇境栾川，自然不同”旅游品牌打造，不断改革完善旅游营销模式，实现旅游宣传由单一景区推介向旅游目的地推介转变。创新营销方式和手段，策划特色旅游线路，强化新媒体营销和大事件营销，增强栾川旅游品牌吸引力和知名度，在全国叫响栾川旅游品牌。有重点、分步骤实施精准营销，更加注重北上广等经济发达地区客源市场开拓，提高客源档次。三是建设精品项目，提升旅游产业核心竞争力。抓好老君山第三条索道和基础设施提升，增强核心景区综合承载能力；积极推进重渡沟景区扩容，拓展景区发展空间；加快天河大峡谷、伏牛山居等项目进度，确保上半年开业迎宾；持续推进龙峪湾、抱犊寨、滑雪场、养子沟等景区提升改造，不断增强栾川旅游整体竞争力。大力引进发展汽车营地、高端度假村、健康养老、文化演艺等项目，丰富旅游业态。借鉴江浙地区乡村旅游发展先进经验，引导全县农家宾馆向精品民宿和主题客栈转型，推动乡村旅游提档升级。四是完善服务体系，构建良好旅游环境。持续推进旅游标准化和智慧旅游建设，完善旅游服务体系；充分发挥旅游管理警察职能作用，强化旅游市场综合监管和执法服务，不断规范旅游市场秩序，维护来栾游客权益，打造更加优质旅游环境，让景区安心、群众放心、游客舒心。 （五）统筹推进县城建设，全力打造旅居福地。坚持规划、建设、管理并重，基础设施和功能完善同步，加快建设旅居合一、山水森林城市。一是重特色、提品位，认真做好城市规划工作。规划是城市建设的龙头，要突出栾川特色，把握城市的个性和特质，挖掘城市的内涵和精髓，体现城市的品位和风格，使功能性与审美性相统一，使造型、色彩与整体环境相一致，做到大气、优美、典雅、靓丽、清新、协调，充分展现栾川城中有山、山中有城、水系环绕、绿树成荫的山城独特优势。强化规划引领，加快规划编制，6月底前完成县城总规的编制报批。二是高标准、快推进，大力抓好水系改造提升。围绕打造全国县城一流水系工程，实现后来居上目标，切实把伊河“水文章”做好。完善设计方案，强化施工组织，保障融资需求，加快项目进度，确保方村至湾滩段河道治理4月底前完工，凤凰天街段橡胶坝5月底前建成，年底前伊河县城生机段工程全部完工，打造生态休闲、人水相怡的开放式滨水景观。三是抓重点、抓关键，统筹推进城建重点项目。加快实施10个棚户区改造项目，确保樊营社区上半年群众返迁入住，高崖头社区配套设施建设9月底前完工；落实好鼓励农民进城购房的政策措施，努力消化存量商品房。加快道路改造提升进度，确保伏牛路向南延伸工程6月底前完工，兴华桥扩宽改造工程10月底前完工，力争长春路向南延伸、伊河两岸道路向西延伸工程下半年开工；加快推进幸福路跨北沟河大桥、向东延伸穿山隧道至洛钼集团的道路设计，力争下半年开工建设，形成县城“小北环”，进一步提高城区道路通行能力。积极协调推进城市供暖项目，加快各项前期手续办理，力争上半年开工；持续加强沟通协调，推动伊川至栾川段天然气主管道及乡镇供气管网建设项目尽快取得实质性进展。稳步推进城市绿化亮化，坚持整体规划、分步实施，突出地方特色和生态环保，与水系建设、东部新区建设相结合，实施好重点区域、关键节点、重点路段的绿化亮化美化提升工程，妆绿城市环境，扮靓城市夜景。四是严管理、重执法，切实提升县城管理水平。发挥城市管理行政执法局作用，加大监管执法力度，强化源头治理、部门联动、综合施策，着力在遏制私搭乱建上出成效；持续开展治理交通拥堵、乱停乱放、市容环境卫生等专项整治，努力打造干净、通畅、有序的城市环境，真正使栾川成为整洁靓丽、典雅文明、特色突出、人们向往的美丽山城。 （六）强力推进扶贫攻坚，不断提高群众生活质量。以扶贫攻坚为龙头，以群众增收致富为目标，统筹抓好农业农村工作，努力让农业更强、农村更美、农民更富。一是把握关键，打好脱贫攻坚战。围绕到2018年提前两年脱贫目标，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，科学制定三年脱贫规划，细化分解年度工作任务，强化各级责任落实，不断增强精准脱贫实效。全年实施整村推进项目20个、产业扶贫项目16个、“金果树工程”和“爱心圆梦工程”项目各12个，募集社会扶贫资金不低于1200万元；实现75个贫困村互助资金项目全覆盖，争取金融信贷到户扶贫资金不低于4000万元；完成扶贫搬迁1500户6000人，完成25个贫困村整村脱贫，实现稳定脱贫不低于7500人。二是注重效益，加快特色农业发展。以天然药材、珍稀菌菇、经济林果、特色苗木、生态畜禽、有机杂粮、优质烟叶等为发展重点，以君山制药、本草堂、奥达特、深山生物科技、山川生态农业公司等龙头企业为依托，持续加强与科研院所合作，提升产品研发能力，拉长产业链条，提高农产品附加值，努力打造具有地方特色的农产品品牌。积极引导农业产业化企业、专业合作社、种养大户与电商企业开展合作，拓宽销售渠道，提高发展效益。三是提升水平，持续推进美丽乡村建设。全面启动改善农村人居环境提升工程，完成9个市级美丽乡村示范村、56个改善农村人居环境提升村和38个示范村建设，争创1个省级美丽乡村示范村，进一步扩大美丽乡村建设受益面。推进河道治理、水库除险加固、农村饮水安全巩固提升等民生水利建设，不断改善农村群众生产生活条件。加强美丽乡村建设与休闲农业、扶贫攻坚、全景栾川建设的有机结合，不断完善配套设施，大力发展致富产业，打造更多美丽乡村新亮点。四是突出重点，深化农村领域改革。积极探索，扎实推进全国集体林业综合改革试验示范区建设；积极做好方案制定等各项基础工作，稳妥推进国有林场改革；加快进度，全面完成农村集体土地使用权和宅基地使用权确权登记发证工作。健全制度，全面开展不动产统一登记。 |
