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强化服务意识，加快转变政府职能。深入推进放、管、服改革，大刀阔斧简政放权，巩固和完善权责清单制度，对行政审批能减则减、能清则清，进一步简化流程、压缩时限、提高效率，为创业创新清障搭台，为企业发展松绑减负，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。加快推行联合审批、网上审批，完善审批便民服务系统，打造“一站式审批”，实行“一条龙”服务，让企业和群众办事更便捷！ 强化担当精神，锤炼勤勉务实作风。自觉践行“三严三实”，深入开展“双学一做”学习教育，坚决落实八项规定，杜绝“四风”反弹回潮。扎实开展懒政怠政为官不为问责年、“作风转变年”和“项目建设年”活动，以重点工作项目化管理为抓手，全面提升政府执行力和落实力。坚持重心下移、一抓到底，积极推行“一线工作法”，把目光投向基层、力量沉到基层，把更多的时间和精力放在解决实际问题、推动工作落实上，真正做到守土有责、守土尽责、守土负责。完善绩效管理、考核激励机制，建立全覆盖、常态化督查机制，推动政府每件工作都善始善终、每项政策都落地生根、每个承诺都兑现到位。 强化纪律观念，狠抓反腐倡廉建设。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实上级决策部署。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，切实履行党风廉政建设“一岗双责”。认真落实中央八项规定和省市相关规定，坚持勤俭节约办事。深入开展党纪政纪法纪教育和警示教育，加大对重点领域和关键环节的审计监督力度，切实规范权力行使，做到用制度管权管事管人，着力从源头上预防和治理腐败。严厉查处群众身边的不正之风和腐败问题，努力打造风清气正的政务环境。 各位代表：实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全县人民，一心一意谋发展，凝神聚力抓落实，确保实现“十三五”良好开局，建设更加富强、美丽、和谐的新栾川！ 附件1 《政府工作报告》名词解释 三证合一（第4页第4行）：就是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率。 供给侧结构性改革（第13页第14行）：在2015年11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记首次提出要着力加强供给侧结构性改革，就是要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。 PPP项目（第24页第1行）：是指政府和社会资本合作模式。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过使用者付费及必要的政府付费获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。 尧栾西高速（第25页第10行）：尧栾西高速北起平顶山尧山，向南经过栾川，终到南阳市西峡县。 双学一做（第27页第1行）：学党章党规、学系列讲话，做“忠诚、干净、担当”的合格党员。 附件2 栾川县2016年惠民实事 一、坚持建设管理并重，着力治理交通拥堵，努力打造畅通栾川。总投资6.6亿元，实施S328庙祖线鸡冠洞至祖师庙段改扩建项目，G241（原省道249）洛宁界岭至栾川龙王幢大桥段公路改建工程，完成年度建设任务；总投资1.22亿元，实施长春路、伏牛南路向南延伸工程、兴华桥改造工程和幸福路向东延伸工程；力促尧栾西高速公路早日开工建设；继续实施农村公路、桥梁升级改造项目；积极推进城区停车位建设，加强交通秩序管理。 二、加大基础设施投入，完善配套服务设施，努力打造宜居栾川。启动县城集中供暖工程，解决城区群众冬季取暖问题；实施天然气主管道及乡镇供气管网建设工程；总投资9200万元，完成潭头镇等7个乡镇2100公顷土地整治项目、1500户农村危房改造工程和1500户扶贫搬迁；投资7400万元，完成85个行政村中低压配电网建设；回购库存商品房300套，对农民及外来人员购买县城区商品房进行补贴。 三、加快水生态文明建设，实施清洁城市工程，努力打造美丽栾川。投资10.15亿元，实施伊河水生态文明建设提升工程；投资2500万元，实施县城规划区内15条沟岔生活污水管网建设工程及排污口治理工程；总投资2400万元实施农村饮水安全巩固提升工程，新建供水工程5处，改建供水工程8处，完成县城区2600米供水管网改造项目；投资400万元，完成养子口、朝阳、樊营环卫综合服务站建设工程；投资2310万元，更新30台清洁能源公交车。 四、完善农村技防设施，增强群众安全感，努力打造平安栾川。投资820万元，实施农村视频监控工程，为185个行政村安装摄像头750个；设立专项资金，为困难群体提供不低于260起免费法律援助；加强食品、药品抽样检测，确保食品药品安全。 五、健全创业扶持政策，提升就业服务水平，让创业就业更顺利。实施“双创”（大众创业、万众创新）带动工程，开展免费就业技能培训，为大众创业提供技术支持，全年新增就业5000人，失业人员再就业1500人，就业困难人员再就业500人，组织开展劳动力技能培训3200人；实施小额担保贷款发放及扶贫互助信贷工程，重点扶持城乡创业人员、就业困难群体、贫困户的就业创业项目，为大众创业提供资金支持；全年完成小额担保贷款1.5亿元，筹资1300万元，撬动银信部门贷款配额不低于5000万元。 六、提升卫生基础设施，持续改善医疗条件，让群众就医更方便。总投资2400万元，实施栾川县中医院5600平方米综合病房楼建设项目和妇幼保健院4200平方米综合业务楼建设项目；深入推进县医院与河科大一附院医疗合作以及中医院、妇幼保健院与省市相关医疗单位合作，让栾川人民享受到更好的医疗服务。 七、加大教育投入力度，推进城乡均衡发展，让群众就学更满意。投资1000万元，实施栾川一高校区扩展工程和校园绿化工程；投资360万元，完成实验中学操场改造提升工程；投资1200万元，实施中等职业学校综合实验实训楼建设工程；投资800万元，新建或改扩建幼儿园3所，增加学前教育学位700个，满足适龄儿童入园需求，提升学前教育质量；投资3500万元，全面完成三川、叫河、石庙等7个乡镇薄弱学校建设工程，新增义务教育阶段学位1000个。 八、弘扬向上向善精神，丰富文化娱乐活动，让群众生活更多彩。总投资390万元，实施“送戏下乡”活动和县图书馆、文化馆、乡镇综合文化站和村级文化大院免费开放工程，全年完成演出639场次以上，县图书馆、文化馆每周免费开放不低于52小时；实施好全民健身活动，积极开展各种民间赛事活动，全年组织开展群众体育活动及比赛15次以上；继续实施旅游景区对全县人民优惠、免门票政策。 |
