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各位代表，过去五年我们取得的优异成绩，离不开上级党委、政府及市委的科学决策和正确领导，离不开市人大、市政协和社会各界的有力监督与大力支持，离不开全市各族干部群众的辛勤奉献和团结奋斗。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群众、驻延解放军、武警官兵和公安干警，以及所有关心、支持、参与延吉建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，延吉经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：经济总量不大、结构不优的突出矛盾还没有得到根本解决，加快发展、转型发展的任务十分艰巨；财政收入增长放缓，刚性支出不断增加，财政收支矛盾突出；安全生产、社会治理等工作面临新压力，统筹经济社会协调发展的难度加大；“四风”问题还不同程度存在，干部整体素质尚需提高，政府自身建设有待加强。这些问题必须引起高度重视，在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。 二、“十三五”时期的工作思路和主要目标 “十三五”时期是我市全面建成小康社会的关键时期。根据市党代会通过的《关于制定延吉市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》要求，在深入开展调查研究、广泛听取社会各界意见的基础上，市政府制定了《延吉市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提交本次大会讨论通过。“十三五”时期我市经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入落实习近平总书记系列重要讲话和视察延边重要讲话精神，坚持把发展作为第一要务，抢抓战略机遇期，突出绿色生态优势，以项目建设为重点，以城市建设为载体，以民生建设为目标，以党的建设为保障，大力实施创新驱动、投资拉动、开放带动、绿色推动战略，加快新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深度融合步伐，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，确保如期全面建成小康社会，全力打造经济更加繁荣、城市更加文明、民族更加团结、城乡居民生活更加殷实的图们江区域生态宜居开放前沿城市。 “十三五”期间全市经济和社会发展的主要预期目标是：延吉生产总值年均增长7.5%以上；公共财政预算收入年均增长5.0%以上；全社会固定资产投资年均增长15.0%以上；社会消费品零售总额年均增长12.0%以上；城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长8.0%以上。 上述目标的提出，既充分考虑了延吉的现实基础条件、未来的发展潜力及实现的可能，又充分考虑了全面建成小康社会目标的实现。今后五年，我们将严格遵照市委作出的战略部署，努力用项目建设扩总量、调结构，在转型发展中促增长、惠民生，确保全面完成《“十三五”规划》确定的各项目标任务。 三、2016年工作安排 2016年是“十三五”的开局之年，开好头、起好步，对于顺利实施“十三五”规划至关重要。明年经济社会发展主要预期目标是：延吉生产总值同比增长7.5%；公共财政预算收入同比增长5.0%；全社会固定资产投资同比增长15.0%；社会消费品零售总额同比增长12.0%；城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入同比分别增长8.0%。 为实现上述目标任务，要重点抓好以下几个方面的工作： （一）强势推进项目建设，推动经济转型升级。项目建设是实现延吉振兴的希望，必须时刻放在心上，牢牢抓在手中。加快推进重点项目，力争全年实施3000万元以上项目183个，年内完成投资205亿元。准确把握国家投资方向和重点，围绕结构调整、基础设施、新型城镇化、生态文明和民生建设等重点领域，谋划包装一批成长性好、支撑作用强、关联度高的重大项目，积极向上搞好对接，争取纳入国家和省的计划盘子，保证项目建设梯次推进、滚动发展。千方百计抓好工业项目，以高新区和新兴工业区为依托，进一步加大招商引资力度，加快产业和企业集聚。启动高新区扩区工作，力争完成611公顷土地收储任务，提升园区项目承载能力。全力推动高新区敖东生化药物园、娃哈哈工业园、安发（长白山）生物科技园、利孚生物科技产业园和新兴工业区国药集团健康产品加工基地、泰达食品、韩工坊保健品、韩食府民族食品等项目加快建设。全力争取艾特威生物制药、天士力高山红景天系列产品综合开发、恒大集团人参产业化基地、北京二商集团有机食品产业园、檀君药业红参系列产品开发等项目早日落地开工。全面启动“智慧延吉”建设，积极寻找战略合作伙伴，全力推进智慧交通、智慧旅游、智慧医疗、智慧教育等项目建设，以此带动大数据、云计算、物联网等相关产业发展。深入开展全民创业，充分发挥延吉海外归国者创业协会等组织作用，以返乡创业带动全民创业，掀起“大众创业、万众创新”的新高潮。 （二）全力扩大对外开放，构建开放型经济体系。延吉是吉林省东部最大的区域中心城市，除国际空港外，周边1.5小时半径内拥有11个陆路口岸，发展外向型经济具有得天独厚的优势。我们要充分利用好我市被纳入国家“一带一路”战略规划的重要机遇，不断加快对外开放步伐，扩大对外合作规模，努力构筑外向型经济体系。全力推进延吉国家重点开发开放试验区报批工作，提前做好批准后建设工作准备。加快延吉国际空港经济开发区建设，做好区内产业规划，完成420公顷新机场核心区域土地征收，启动园区道路等配套工程建设。积极申报延吉保税物流中心（B）型，争取年内获得国家批准。充分发挥延吉空港海关快件监管中心作用，大力发展跨境电子商务。加大航线开发力度，争取开通延吉至台湾的客运航线和延吉至韩国仁川的货运航线。全力办好第11届“延吉·图洽会”，营造延吉对外开放的良好形象。大力发展对外贸易，重点扶持秀爱食品、远洋物产等重点外贸企业扩大出口，壮大实力。充分发挥省级农产品及深加工产品出口基地的平台作用，大力发展对外出口加工贸易，争取建设一批食品和果蔬出口加工基地。充分利用我市与俄罗斯希望区、韩国浦项市、朝鲜金策市、日本新泻市等地缔结的友好城市关系，积极搭建平台，鼓励和引导更多的企业“走出去”，到周边国家开展基础设施建设、对外劳务承包工程以及资源的加工转化利用。 （三）繁荣现代服务业，培育经济发展新引擎。全力做好西市场重建工作，确保把西市场建设成设施完备、功能齐全、具有民族特色的新型综合市场。推进延吉万达广场首尔街建设工作，继续扶持延百集团等6户重点商贸企业和12家亿元市场，积极发展限上商贸企业。开展“延吉百佳”餐饮名店评选活动，打造信誉好、服务好、具有民族特色的餐饮品牌。加速发展电子商务，加强高新区延边电子商务大厦和科技创新园等平台建设，争创国家级电子商务示范基地。完善新兴工业区喜开跨境电子商务产业园和中亚电子商务产业园配套设施，提高电商企业孵化能力。整合物流资源，建设物流园区，发展保税物流、航空物流等新业态，加速打造区域物流中心城市。充分发挥我市独特的气候、环境和交通等优势，积极发展“候鸟式”休闲度假、养老医疗以及健康养生、美容保健等产业，不断提升服务业发展水平。 （四）突出发展旅游业，增强经济发展新活力。牢牢把握高铁开通为延吉旅游业带来的新机遇，进一步完善旅游设施，开发旅游产品，健全服务功能，尽快将旅游业培育成全市重要的支柱产业。科学编制《延吉市旅游业发展“十三五”规划》，设立旅游发展基金，积极申报省级旅游综合度假区。加强旅游基础设施建设，投资7000万元新建通往千年松旅游风景区的二级公路，进一步完善梦都美民俗旅游度假区附属设施，提高景区旅游接待能力。加大旅游产品开发，重点办好第三届延吉国际冰雪旅游节，建设“金达莱冰雪游乐园”，搭建梦都美滑雪场与长白山万达、哈尔滨亚布力、吉林北大壶等国内知名滑雪场之间的快速旅游通道。继续培育延吉至长白山“游巴客”旅游专列，主动对接环长白山特色旅游产业带。不断完善旅游配套服务，改造阿里郎美食街等10条旅游特色文化街区，谋划建设韩国、俄罗斯演艺中心。开发民居客栈等新型旅游住宿方式，缓解旅游旺季住宿难问题。加快智慧旅游平台建设，及时发布餐饮、住宿信息，引导企业深度开发朝鲜族特色民俗旅游纪念品。加强旅游市场监管，严厉打击拉客、宰客等行为，营造安全有序的旅游环境。 |
