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——2019年2月14日在佛山市第十五届人民代表大会第四次会议上 佛山市市长 朱伟 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。面对错综复杂的国内外形势和经济下行压力，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以习近平总书记重要讲话精神为统领，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，实现地区生产总值9935.88亿元，增长6.3%;地方一般公共预算收入703.14亿元，增长6.3%，全市经济社会保持平稳健康发展。 一年来，我们主要做了以下工作： 一是及时出台有效政策措施，促进经济运行保持在合理区间。出台落实“六稳”[1]工作方案，多措并举应对经济下行压力。着力稳就业，就业形势保持稳定。城镇新增就业8.57万人，其中城镇失业人员再就业3.5万人，就业困难人员实现就业6768人，本市生源应届高校毕业生就业率95.1%，城镇登记失业率2.36%。省、市、区共建创业孵化示范基地投入运营。着力稳金融，金融服务实体经济能力提升。促进社会投资健康发展、企业债券发行、债券品种创新与风险防范等工作获国务院通报激励。金融机构存款余额1.54万亿元，增长9.5%;贷款余额1.05万亿元，增长11.5%，成为全省首个贷款余额突破万亿元的地级市;银行业机构不良贷款率为1%，下降0.46个百分点。新增上市企业5家，累计达58家;新增新三板挂牌企业6家，累计达92家;新增私募股权投资基金100家，累计达486家。着力稳外贸，外贸增长总体平稳。主动应对中美贸易摩擦影响，推动外贸调结构、拓市场，成为国家级市场采购贸易方式试点城市，完成进出口总额4599.3亿元，增长5.5%。其中，出口总额3527.4亿元，增长11.9%，对“一带一路”沿线国家出口1173.1亿元，增长9.7%。着力稳外资，外资利用水平稳步提高。优化外商投资环境，扩大对外开放投资领域，实际利用外资45.73亿元。引进粤维物流设备、维讯科技等超千万美元外资项目39个，合同外资11.29亿美元。着力稳投资，固定资产投资规模持续扩大。固定资产投资增长5.6%，其中工业技改投资增长8.5%。民间投资增长18%，占固定资产投资比重达75.1%。省、市重点项目投资891.24亿元，完成全年进度目标。着力稳预期，提振民营企业发展信心。召开民营企业家大会，出台促进民营经济高质量发展“1+3”政策文件[2]。降低生产要素成本及制度性交易成本，为企业减负426.02亿元。深入开展“暖企”行动，帮助企业解决用地、用工、用电等实际问题234项。民营经济增加值占地区生产总值比重达62.5%，规模以上民营工业增加值增长7.1%，对全市工业增长贡献率80.1%。新登记市场主体15.72万户，增长30.9%，市场主体总数达72.03万户。扶持骨干企业做强做大，新增主营业务收入超100亿元企业2家、累计达20家，14家企业入选省百强民营企业。实施小微企业上规模专项行动，认定“专精特新”企业306家。培育发展“四上”企业，入库企业净增1500家，总数达1.36万家。 二是深入推进供给侧结构性改革，制造业转型升级取得新成效。国家制造业转型升级综合改革试点扎实推进，工业稳增长和转型升级成效较明显，获国务院通报表扬。三次产业比重调整为1.5：56.5：42，规模以上工业增加值增长6.3%，工业对经济增长贡献率达61.1%，服务业占比提高1.1个百分点。工业经济质量效益稳步提高，规模以上工业经济效益综合指数311.87%，提高14.4个百分点，利润总额增长5.9%。传统产业改造升级力度加大。引导1224家规模以上工业企业开展技术改造和智能化高端化改造，新增省级智能制造试点示范项目28家、市级智能化改造示范企业32家，推广应用机器人3014台。促进制造业与互联网融合发展，新增27家国家和省级“两化”融合管理体系贯标试点企业。规模以上装备制造业增加值增长6.4%，其中“工作母机”增长7.2%。培育发展新兴产业步伐加快。规模以上先进制造业增加值增长7.4%，占规模以上工业比重49%，提高2.4个百分点。新签约投资超亿元内资项目462个，计划投资3039亿元。投资800亿元的碧桂园“机器人谷”、150亿元的航天军民融合协同创新智慧城等项目签约，投资118亿元的一汽—大众新能源汽车、90亿元的中国中药总部、60亿元的美的库卡智能科技园、20亿元的大疆创新科技等项目开工，科力远混合动力项目一期建成投产。制造业品质革命深入开展。积极创建全国质量强市示范城市，工业产品质量监督抽查综合合格率94.6%，提高1.1个百分点。新认定细分行业龙头企业216家，累计达370家;新增质量管理体系认证企业1543家，累计达7575家。推动企业参与制(修)订国际、国家和行业标准100项，累计达1769项;制定实施联盟标准36项，累计达225项。获批创建全国知名品牌示范区4个、累计达13个，驰名商标总量160件，均位居全国地级市首位。新增广东省名牌产品268个，累计达580个，总量位居全省首位。109家企业入选广东制造业500强，增加51家。服务业发展提质增效。现代服务业增加值增长7.6%，占第三产业比重59.8%，提高0.3个百分点。高端服务业载体建设成效明显，广东金融高新区集聚银行、证券、私募创投等项目523个，总投资达1010亿元;千灯湖创投小镇一期基本建成，新引进股权投资基金152家，资金规模124亿元;广东工业设计城聚集设计企业253家、研发设计人员8195名。会展业水平持续提升，成功举办第四届珠江西岸先进装备制造业投资贸易洽谈会、第四届中国(广东)国际“互联网+”博览会、第十届国际发明展、中国安全产业大会等重大展会活动。全域旅游发展格局加快形成，旅游业总收入809.14亿元，增长14%;接待游客5424万人次，增长10%，其中过夜游客1695万人次，增长13.2%。启动“粤菜师傅”工程，成立全省首家厨师学院。南方影视中心加快建设，影视制作企业达467家。消费市场规模不断扩大，社会消费品零售总额增长8.9%。创建全省首个“放心消费”试点城市，消费环境评分位居全省首位，城市消费者满意度位居全国第4位[3]，居民消费价格涨幅为2%。 三是深入实施创新驱动发展战略，科技创新水平能力得到新提升。获批建设国家创新型城市，财政科技投入54.65亿元，预计研发经费支出占地区生产总值比重2.42%。研发创新能力持续增强。季华实验室主体工程动工，引进新加坡半导体仪器等研发团队。清华大学佛山先进制造研究院揭牌，中科院苏州纳米所佛山研究院、佛山(华南)新材料研究院、清华大学城市安全研究中心、省科学院佛山产业技术研究院等新型研发机构落户。开展高新技术企业树标提质行动，新增国家高新技术企业1350家、累计达3900家，认定规模以上标杆高新技术企业50家。规模以上工业企业研发机构建有率51%;新增省级企业重点实验室5家，累计达26家;新增省级工程中心83家，累计达711家。建有科技企业孵化器85家、众创空间62家。区域创新平台建设提速。推进珠三角国家自主创新示范区建设，出台“一环创新圈”战略规划和三龙湾高端创新集聚区综合规划，佛山国家高新区全国排名升至第25位。佛山军民融合创新示范区核心区启动建设，张槎街道获批创建全省首个军民融合科技产业创新试点镇。创新创业环境进一步优化。出台“人才新政23条”，新引进领军人才超过50人，新增省级创新创业团队1个、市级创新创业团队48个。推进佛山科学技术学院创建高水平理工科大学，与德国亚琛工业大学合作筹建佛山理工大学，北京科技大学顺德研究生院、北京外国语大学佛山研究生院正式招生。成立全省首个技工教育集团，启动实施技能人才“2357”工程[4]。中国(佛山)知识产权保护中心正式运营，专利申请量增长27.9%，授权量增长38.7%。加快科技成果转移转化，技术合同成交额7.46亿元，增长179%。 |
