(四)深化改革创新，持续增强社会活力 

 

　　坚持以问题导向抓突破、以规范运行抓统筹、以法治思维抓落实，重点推进27项改革任务。完成了农村“三资”改革第一阶段任务。制定实施了乳品企业与奶农利益联接机制改革方案。完成政府机构改革，优化调整合并政府组成部门，组建不动产登记局和城乡管理综合执法局。改革工商登记制度，放宽民营企业市场准入限制，实现注册登记“一照一码”。深化民主法制体制改革，建立健全法律顾问制度，强化权力运行制约监督。行政权力梳理公布工作顺利完成，保留行政权力事项3390项。大力开展法治宣传教育，“六五”普法圆满收官，全民法治意识不断增强。社会治理稳步推进。健全信访联席会议制度，强化矛盾纠纷排查化解，进京非访和越级上访大幅下降。认真落实“党政同责、一岗双责”责任制，扎实开展安全生产大检查，安全生产形势总体稳定。加强社会治安综合治理，推进社会治安防控体系建设，启动实施了“平安土左旗”信息化平台建设，依法打击各类违法犯罪行为，社会治安持续向好。深入开展“双拥”活动，圆满完成争创第九次“双拥模范旗”考评验收工作。 

 

　　各位代表，“十二五”时期成就的取得，得益于市委、市政府和旗委的正确领导，得益于历届旗委、政府打下的良好基础，得益于旗人大、旗政协的强力监督、鼎力支持，凝聚着各级干部和全旗各族人民的辛劳和智慧，凝聚着全社会各个方面的关心和支持。在这里，我代表旗人民政府，向全旗各族人民和各级干部，向所有关心、支持和参与我旗经济社会发展的各族各界的同志们和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 

 

　　“十二五”时期取得的显著成就，为做好今后工作奠定了坚实基础，增强了我们继续开拓进取的信心，也提供了许多有益的启示。我们深切体会到：要实现经济社会平稳健康发展，必须把发展作为强旗富民的第一要务，抢抓机遇，奋力争先;必须把抓重点项目建设作为发展经济的首要任务，倾力打造新的经济增长点;必须把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，最大限度地让人民群众共享改革发展成果;必须把维护稳定作为和谐发展的第一责任，在社会稳定中推进改革发展，在改革发展中促进社会稳定;必须把政府自身建设作为加快发展的重要保障，切实履行发展经济、管理社会和公共服务职能。 

 

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全旗经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是，工业经济的发展后劲不足，产业支撑能力有待进一步提高;农业产业化水平不高，农业龙头企业示范带动作用发挥不明显;城乡发展不均衡，农村基础设施和公共服务设施、农民收入水平需要进一步提高;城镇管理水平不高，缺乏系统完善的长效机制;制约发展的体制机制深层次问题没有得到根本解决，全面深化改革还任重道远;公共服务水平与群众需求有较大差距，保障和改善民生的任务还很繁重;政府职能转变不够到位，依法行政、按规矩办事意识还不够强，部分干部服务基层、服务群众、推动工作、促进发展的能力不足，一些部门工作不扎实、效率不高、落实不力，整治“四风”、加强勤政廉政建设，还需狠下功夫。对于这些问题，我们要引起高度重视，认真加以解决。 

 

　　二、“十三五”规划和2016年工作的安排意见 

 

　　“十三五”时期是我旗全面建成小康社会、实现城乡一体化的决胜阶段。认真谋划并做好这五年的工作，对于巩固和保持“十二五”以来经济社会发展的大好来势，使我旗在新的历史起点上更好更快地发展，具有十分重要的意义。根据旗十一届党代会第五次会议精神，“十三五”时期我旗经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，全面落实自治区党委、市委各项决策部署，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，大力实施“生态立旗、农牧业稳旗、工业强旗、服务业兴旗”发展战略，以提高发展质量和效益为中心，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力把土默特左旗打造成为人民生活幸福、经济健康发展、民族团结进步、社会和谐稳定、自然景色秀美的亮丽风景线。 

 

　　按照上述总体要求，“十三五”时期我旗经济社会发展的主要目标是：完成建成全面小康社会奋斗目标，经济保持中高速增长，紧跟全市步调，实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番;经济结构加快调整，转型升级取得重大突破;区域中心旗县地位巩固强化，城乡发展一体化水平有效提升;人民生活持续改善，社会文明程度普遍提高;生态环境质量总体改善，生态安全保障能力进一步提升;“四个全面”深入推进，各方面体制机制更加健全。 

 

　　主要经济指标预期目标为：全旗地区生产总值年均增长7.5%左右;地方财政收入年均增长8%左右;固定资产投资年均增长10%左右;社会消费品零售总额年均增长9%左右;城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长8%、9%左右。 

 

　　实现上述目标，必须牢牢抓住发展这个第一要务不放松，坚持创新发展，加快推进经济转型升级;坚持协调发展，统筹推进城乡一体化进程;坚持绿色发展，加快建设资源节约型、环境友好型社会;坚持开放发展，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系;坚持共享发展，使全旗人民在改革发展中有更多获得感。“十三五”期间，要扎实做好以下八个方面的重点工作，一是统筹城乡发展，加快城乡一体化进程;二是转变发展方式，积极发展现代农牧业;三是加快转型发展，壮大工业实力;四是挖掘发展潜力，促进服务业大发展;五是加强基础设施建设，强化发展支撑;六是加强生态文明建设，建设美丽土左旗;七是保障和改善民生，加快健全基本公共服务体系;八是创新社会治理，推动社会主义和谐社会建设。这些重点工作的相关内容体现在了《土默特左旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》中，本次会议通过后，旗政府将以积极的态度和务实的作风，认真组织实施。 

 

　　各位代表，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好今年的各项工作，为“十三五”规划实施开好头、起好步具有十分重要的意义。 

 

　　今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央、自治区党委、市委经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实旗十一届党代会第五次会议和经济工作会议的工作部署，按照“五位一体”总布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生，坚持以产业发展为核心、“四大园区”建设为抓手，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态各项工作，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局，为率先全面建成小康社会奠定坚实基础。