完善社会保障体系。积极落实各项就业政策，全面完成城镇新增就业任务，城镇失业率控制在 4.17%以内。加快构建动态管理、分类施保、覆盖城乡的社保体系，城乡居民医疗保险参保率达97%以上。依法加强农民工工资保证金缴纳工作，加大劳动保障监察执法力度，努力构建和谐劳动关系。以助残、救孤、济困为重点，加强社会福利体系建设，提升公共服务能力，着力提高社会救助、优待抚恤和救灾应急水平。认真做好全国第二次地名普查工作。

 

构筑生态安全屏障。巩固土地违法整治成果，加大耕地保护力度，从严控制新增建设用地，强化土地执法监管，严查土地违法违规行为。加强常年森林管护，依法管护国有林133.25万亩。抓好护林防火、林业有害生物防治、水土流失治理等工作。积极跟踪落实雪域俄色茶、藏地雪松茶项目，力争取得突破性进展。严把环评准入关，抓好生态环境质量监测、污染源监测和环境应急预警监测，全面提高生态环境质量。

 

六、探索改革“创新路”，务求在激发发展活力上有更大力度

 

全面深化改革。加强财政预算管理、国库集中支付和公务卡制度等财税体制改革，推进医药卫生体制改革，加快户籍制度改革，抓好事业单位分类改革、行政审批制度改革和社会保障、教育科技改革，不断激发潜在的发展动力。

 

提高开放水平。完善《招商引资优惠政策》，优化投资环境，借助西博会、农博会等平台，加大招商引资力度，强化项目跟踪落地。继续加大与对口援建县市、院校、单位的沟通协调，承接好援助资金和项目，形成对口帮扶工作合力。

 

强化开源节流。严格执行财经纪律，科学调度财政资金，优化支出结构，在保运转、保稳定的前提下，将资金更多地向社会事业和民生工程等领域倾斜，让发展成果惠及更多群众。不断加大对重点项目、重点工作的支持力度，提升财政保障经济社会发展的能力。着力培育新的税收增长点，加强非税收入管理，加大对土地出让、超容积率等费用的征收力度，促进财政收入实现增长。

 

七、绷紧稳定“安全弦”，务求在构建和谐社会上有更大作为

 

抓好依法治理工作。牢牢把握反分维稳主动权，坚决维护社会和谐稳定。加快推进警务改革，巩固“4+2”专项整治成果，开展区域性严打整治专项行动，严打歪风邪气，加强治安防范。加大网格化防控力度，坚持网络化服务管理和群防群治相结合，切实提高公共安全保障能力。建立矛盾纠纷及问题隐患联动排查、化解、稳控机制，最大限度地减少不和谐因素。

 

抓实民族宗教工作。深入推进民族团结进步示范县创建活动，建立完善寺庙依法管理长效机制，坚持“三基本”理念，大力开展寺庙基础设施建设，着力解决宗教领域热难点问题，继续加强僧尼的教育引导，让党和政府的声音传入广大僧尼中，加大寺庙人员、场所、活动规范管理力度，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

 

抓牢应急管理工作。全面落实安全生产责任制，让安全生产“红线”成为不可触碰的“高压线”，加大对道路交通、公共消防、建筑施工、食品药品、危化品以及学校、寺庙等重点行业、重点领域的公共安全整治力度，加大扎坝片区移民搬迁复建工程的安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。加强地震监测预警预报，完善地震应急会商机制，抓好宣传教育和应急演练，提高群众避险自救能力。

 

八、念好执政“紧箍咒”，务求在提升行政效能上有更大举措

 

坚持法治思维，着力推进依法行政。深化法治政府建设，始终在法治框架内治县理政，做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚持行政权力依法、规范、公开运行，不断提高政府公信力。自觉接受人大、政协和社会监督，努力促进政府工作法治化、科学化。

 

端正行政风气，着力推进务实勤政。深入推进“庸懒散浮拖”专项整治，强化政府效能建设，全面提高政务工作效率。坚持零距离听取群众呼声，面对面感受群众需要，心连心关心群众疾苦，变“走马观花”为“下马探花”,自觉维护广大人民群众的根本利益，切实增强密切联系群众的能力。

 

扎紧制度篱笆,着力推进廉洁从政。按照好干部“五条标准”和“三严三实”要求，从严教育、管理、监督干部。全面落实党风廉政建设“主体责任”，严格执行厉行节约、反对浪费的各项规定，始终保持反腐高压态势，积极发挥行政监察和审计监督作用，切实挤压权力寻租空间，全力铲除腐败土壤。

 

各位代表！今后五年，必将是道孚扬帆破浪、勇往直前，实现脱贫攻坚、长足发展的五年，让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，绷紧加快发展之弦，鼓足科学发展之劲，让一切工作激情竞相迸发，让一切发展活力充分展现，同心同行，群策群力，为实现“十三五”时期道孚经济社会更好更快发展而努力奋斗！

 

 

名词解释

 

1.“一优先二有序三加快”产业发展思路：优先发展旅游业，有序发展能源业和矿产业，加快发展高原特色现代农牧业、特色文化产业和特色中藏医药产业。

 

2.“2231”总体布局：即“二心二环三区一干线”旅游总体发展布局。“二心”指鲜水镇旅游接待服务中心和八美镇旅游副中心；“二环”指道孚-丹巴高原生态文化旅游环线和道孚-雅江民俗文化旅游环线；“三区”指八美宗教文化与自然生态旅游区、玉科草原风情旅游区、扎坝民俗文化与峡谷生态旅游区；“一干线”指康北旅游主干线。

 

3.新型城镇化：是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。

 

4.“百村千名初中生行动计划”：2006年县委县政府决定，在我县就读的道孚籍农村及城镇低保家庭应届初中毕业学生每人给予一次性奖励金1000元。

 

5.十大民生工程：就业促进工程、扶贫解困工程、民族地区帮扶工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、民生基础设施工程、生态环境工程、文化体育工程。

 

6.“九个一批”：依法打击一批、依法拆除一批、依法没收一批、依法停工整顿一批、依法规范一批、依法关爱一批、依法处罚一批、依法颁证一批和依法储备一批

 

7.“六个精准”：扶贫对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准。

 

8.“五个一批”：扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。

 

9.“雨露计划”：是以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业为核心，以政府财政扶贫资金扶持为主、动员社会力量参与，通过资助、引导农村贫困家庭劳动力接受职业教育和各类技能培训，扶持和帮助贫困人口增加就业发展机会和提高劳动收入的专项扶贫措施。