“十三五”工作建议

 

各位代表，经过“十二五”的快速发展，我县的发展基础更加坚实、发展条件更加成熟，尤其是随着国家对藏区政策支持力度不断加大，脱贫攻坚战略、全域旅游战略和“十三五”规划的落地实施，为我们带来了从未有过的发展机遇期。我们坚信“十三五”时期必将是我县消除维稳压力，全力弥补发展欠账的“划时代”五年；必定是我县消除绝对贫困，全面建设小康社会的“里程碑”五年；必然是我县消除观望徘徊，大显身手干事创业的“历史性”五年，我们必须紧紧抓住一切有利因素，开拓创新，扎实工作，着力消除我县点位式的贫穷和区域间的贫困，力求在新一轮的建设发展中取得更加辉煌的成就。

 

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八届五中全会、中央第六次西藏工作座谈会和省委十届七次全会、省委藏区工作会议以及州委十届八次全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略部署，坚持发展是第一要务，牢固树立并切实践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以维护祖国统一、加强民族团结为着眼点和着力点，以改善民生、凝聚人心为出发点和落脚点，按照“以脱贫攻坚为主导，推进城乡同步建、产业同步育、社会同步治”的“一主三同步”发展思路，大力实施“城乡提升、农旅支撑、依法治县”三大战略，奋力打造“甘孜北部城乡协调发展示范县、甘孜藏区农旅融合发展示范县、四川藏区依法常态化治理示范县”，确保到2020年全面同步建成小康社会。

 

奋斗目标：“十三五”时期，地区生产总值年均增长9%以上，人均地区生产总值达到2万元。地方公共财政预算收入年均增长8%。城镇居民人均可支配收入增长10%，农牧民人均纯收入年均增长15%。基础设施显著改善，优势产业发展壮大，公共服务体系更加完善，人民生活水平大幅提高，生态环境持续向好，社会更加和谐稳定。

 

主要工作：

 

聚力脱贫攻坚，构建扶贫开发新格局。把脱贫攻坚贯穿于经济社会发展全过程，坚持目标导向与问题导向相统一，精准扶贫和区域扶贫相衔接，把目光更多地聚集到沙冲乡、玉科和扎坝片区各乡镇。紧紧围绕“六个精准”、“五个一批”要求，不断加大住房保障、交通运输、教育卫生、文化科技、水电通讯、金融扶持等工作力度，实现基本公共服务均等化和社会保障全覆盖，确保到2020年，全县9911名贫困人口全部脱贫、86个贫困村全部“摘帽”，全面消除绝对贫困。

 

推进城乡提升，促进基础设施新跨越。坚持协调发展理念，大力实施城乡提升战略，加快以交通、水利、电力为重点的城乡基础设施建设，实现城乡环境治理规范化、制度化、常态化，切实改善群众生产生活环境。坚持“做强县城、做优集镇、做美村寨”和宜居、宜游、宜业的新型城镇化总体要求，加大城镇建设投入，扩大城镇规模，提升城镇品味，确保城乡之间、区域之间一体化进程不断加快，力争到2020年，全县城镇化率达32%以上。采取“点上开发、面上保护”的模式，因地制宜塑造“业兴、家富、人和、村美”的现代新村，以产业发展为支撑，实现新村带产业、产业促新村，到2020年，80%以上行政村建成幸福美丽新村，着力打造“甘孜北部城乡协调发展示范县”。

 

优化产业布局，推动优势产业新提升。积极实施全域旅游发展战略，大力开发旅游资源，建设提升旅游景区，深入挖掘文化内涵，推动旅游与文化融合协调发展，带动服务业和地方特色产业发展，初步形成产业支柱。加大生态能源开发力度，建成格拉基电站、大揽村电站并投入运行，启建甲斯孔河、拉曲河、沙冲河、鲜水河牙村等电站，推动光伏、风能等新型能源开发，为县域经济增添活力。围绕“山顶戴帽子、山腰挣票子、山底饱肚子”的立体生态格局，加快发展高原特色现代农牧业，积极发展以青稞、马铃薯、油菜、蔬菜为主的农副产品加工业，加快农牧民专合组织和示范基地建设，不断提升产业水平和产品附加值，促进群众增收致富。按照“集中连片、整村推进、一村一品、典型示范”的发展思路，推动农旅深度融合，沿国道350线打造“高原百里生态农业观光走廊”，实现经济增长方式由粗放型向以全域旅游为统领的绿色生态型转变，努力打造“甘孜藏区农旅融合发展示范县”。

 

狠抓民生改善，显现惠民利民新成效。完善义务教育保障机制，实现15年免费教育，优化教育资源配置，加强教师队伍建设，提升网络教育水平，初步实现教育现代化。健全完善基本医药卫生制度，改善乡镇医疗条件，合理配置医疗卫生资源，切实提高城乡居民健康水平。积极推进文体事业发展，加强基层文化阵地建设，丰富群众业余文化生活。完善社会保障体系，扩大保障覆盖面，实现城乡养老、医疗、低保等社会保障逐步并轨。积极建设保障性住房，切实加大农村危房改造，逐步解决城乡中低收入群众的住房困难。

 

加强生态建设，打造生态文明新常态。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，围绕生态突出问题，着力实施天然林保护、退耕还林、退牧还草、湿地恢复等生态工程，全面落实草原生态奖补和集体公益林生态效益补偿等政策。加大滑坡、泥石流等地质灾害防治力度，抓好灾害预警、工程治理等综合防治措施，打牢可持续发展的生态基石。深入探索资源开发新模式，建立完善水电资源开发有偿使用和补偿机制，积极发展绿色、生态、循环、低碳经济，实现经济社会发展和生态环境建设有机统一、协调同步。

 

深化改革开放，带动经济社会新发展。强化农村土地、草场、林地确权登记等农业农村改革，加快国库集中支付等财税和金融体制改革，推进教育、科技、文化、卫生等事业分类改革，支持非公有制经济发展，加强社会诚信建设，促进社会公平正义。树立互利共赢理念，加强与邻县合作，加大与郫县、都江堰市、惠州市、省公安厅、成都光大银行、成都师范学院等对口支援县市和定点帮扶单位的交流对接，不断提高对外开放合作水平。加大招商引资力度，突出产业招商、资源招商、专题招商和上门招商，力争到2020年，实现招商引资达4亿元。

 

强化常态治理，开创社会管理新局面。以创建“四川藏区依法常态化治理示范县”为契机，坚持把依法治藏作为根本之举，大力实施依法治县战略，以反分裂斗争和维护国家安全为核心，坚持依法治理、主动治理、综合整治、源头治理相结合，坚决打击一切分裂破坏活动，促进社会长治久安。完善社会稳定风险评估、群众利益诉求表达和矛盾纠纷排查化解机制，加强社会公共安全和治安防控体系建设，创新开展“七五”普法，着力解决影响社会稳定的突出问题。深入贯彻党的民族宗教政策，做好新形势下的民族宗教工作，坚持依法管理、民主管理、社会化管理宗教事务，巩固和发展民族大团结。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，推进公共安全和应急体系建设，提高突发事件应急处置能力。推进民主法治建设，主动接受人大、政协监督，自觉接受社会监督。进一步转变政府职能，抓好政府依法行政、效能和廉政建设，加快法治型政府和服务型政府建设步伐。