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政 府 工 作 报 告
——2016年12月15日在肇州县第十七届人民代表大会第一次会议上 徐 东 伟 各位代表： 现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 过去五年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，按照县第十六次党代会确定的工作思路，努力克服整体经济下行、原油量价双降、民生需求激增等诸多压力，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全县经济社会全面进步，圆满完成“十二五”目标任务，实现了“十三五”良好开局。 ——五年来，我们遵循经济规律，综合实力稳步提升。2016年，全县地区生产总值预计实现220亿元，是2011年的1.8倍，年均增长13%。其中，一二三产业增加值预计实现45亿元、111.4亿元和63.6亿元，年均分别增长7%、9%和34.2%。预计完成固定资产投资36亿元、全口径财政收入6.8亿元、县级财政收入3.6亿元。城镇和农村居民人均可支配收入预计达到23200元和12470元，分别为2011年的1.3倍和1.4倍，年均增长5.6%和6.3%。 ——五年来，我们强化园区引领，三次产业融合发展。三次产业结构比由2011年的26.8:60.9:12.3调整到2016年的20.5:50.6:28.9。工业经济增添新动能。2016年预计实现工业增加值153.3亿元，是2011年的2.2倍，年均增长16.6%。财政累计投资5亿元推进肇州经开区建设，已开发面积7平方公里，入驻项目61个，投产项目41个，成功晋升为国家农业科技园区和省级经济开发区。建成国家级蛋鸡技术体系实验站1个、省级农产品质量安全检测中心1个、省级工程技术研究中心2个、畜牧学博士后科研工作站1个，推广应用科研成果20项，企业授权专利38个，培育国家高新技术企业3家。招商引进各类项目134个，实现到位资金182.5亿元。培育生成杂粮、生猪、肉羊、蛋鸡、汉麻等12条产业链。全县规模以上工业企业由28家发展到55家，连续五年被评为全省工业发展“十强县”。农业生产呈现新亮点。推进“两大平原”现代农业综合配套改革，实施粮食高产创建、玉米“双增二百”科技行动等重点项目7个，完成玉米高产示范893万亩（次），连续六年获全国粮食生产先进县荣誉。推进特色基地建设，全县“三品一标”总数达105个，特色作物种植面积33.3万亩，绿色无公害食品标识认证面积157.5万亩，肇州糯玉米和肇州大瓜子通过国家地理标志认证；发展养殖园区15个、规模化养殖场190个，2016年预计全县奶牛存栏4.4万头，肉牛、生猪、肉羊、三禽饲养量分别达33万头、100万头、100万只、2400万只。预计实现畜牧业增加值27亿元，占一产比重达60%。连续五年获全国生猪调出大县荣誉。累计发展种养大户3186户、农民专业合作社469个、农业产业化龙头企业30家，土地流转和规模经营面积70万亩。兴和生物公司和老街基农产品公司被农业部授予国家级龙头企业。新建现代农机专业合作社17个，农机保有量3.4万台套，田间综合机械化率达90.2%。投资7600万元，新增粮食仓储能力29.5万吨。第三产业焕发新活力。引进好又多超市等大型商贸企业，全县新增规模以上商业企业14家，发展电商微商22个。商贸物流、金融保险、文化旅游等产业加速发展，2016年预计实现社会消费品零售总额21.2亿元，年均增长12.2%。 ——五年来，我们狠抓城乡建设，生活环境整体改观。城市框架逐步拉大。完成肇州县总体规划修编、南城新区规划、村镇体系规划等各类城乡规划27个。推进南城新区开发和老旧城区改造，投资14.8亿元，建设九度阳光等棚户区改造项目10个、建筑面积69.3万平方米，商品房开发项目5个、建筑面积20.7万平方米。投资1.9亿元，实施垃圾污水处理、道路拓宽、光纤入户等项目，铺设排水管线8375延长米，维修改造城区巷道15条，人行道硬化13.5万平方米。投资2.8亿元，建设县城“大外环”、国道明沈公路肇州过境段、肇州至明沈公路改扩建等重点交通项目，累计建设城乡公路300公里。乡村建设扎实推进。投资8.5亿元，实施兴城、永乐主街改造和丰乐污水管网等小城镇项目60多个，建设环境综合整治标杆屯65个，铺设“村村通”公路327公里，完成农村泥草房改造21593户，获全省泥草房改造先进县荣誉。城乡环境有所改善。深入落实“水十条”和“大气十条”，抓好园区企业、规模养殖场等重点领域污染治理，推进秸秆综合利用、镇村生态建设等环境改善项目，依法开展小锅炉取缔和秸秆禁烧工作，城乡环境质量明显改善。五年来，植树造林6.8万亩，绿化村屯120个、乡村公路沿线350公里，建成省级生态乡镇和生态村85个。 ——五年来，我们持续加大投入，民生事业全面进步。年民生支出占公共财政支出的80%左右。就业就学就医水平有所提高。2011年以来，实现城镇新增就业3.8万人，发放就业贷款9182万元，扶持创业1660人。投资5600万元，实施校舍安全工程和薄弱学校改造等教育项目140多个，建设省级标准化学校19所，实现义务教育学校电子教学“班班通”和标准校车县乡村屯全覆盖。启动县级公立医院综合改革，投资1.2亿元，完成县人民医院移址新建、疾控中心改扩建等重点项目，新建改建乡镇卫生院14所、村级卫生室104个。与山东威高集团合作，为县人民医院更新价值3014万元医疗设备。县内3家公立医院晋升为二级甲等医院。深入开展健康龙江行动，全县人均寿命等健康指标均达到标准。“三供”项目不断推进。投资3.2亿元，实施北城区集中供热、南城区集中供热扩容和低温楼分户改造等项目，分户改造面积70万平方米，县城集中供热面积达320万平方米；投资7600万元，改造县城自来水管网4.5万延长米，明年6月份可实现全城24小时直供水；投资1.1亿元，实施农村饮水安全工程145处，解决402个自然屯18.5万人饮水安全问题。群众文化生活日益丰富。新建改造社区活动中心5个、乡镇综合文化站12个、中心村文体广场41个，建设农民健身工程86处。组织老街基文化庙会、昆仑啤酒节等文体活动700余场。杨小班鼓吹乐棚列入国家级非物质文化遗产目录。2014年获省级文明城市荣誉称号。社会保障能力不断增强。全县医疗保险参保6.75万人、社会养老保险参保15万人，参保率均达96%以上；机关事业单位和离退休人员工资标准逐年提高、人均月增资2146元；城镇职工住院报销最高标准由2.5万元提高到18万元；新农合人均筹资标准由230元提高到570元。累计发放最低生活保障金4.2亿元，受益对象15.9万人次。投资3500万元，建设标准化社区4个。投资4600万元，建成社会救助对象精神病人康复疗养院、优抚五保家园4处、农村幸福大院3处、幸福小院3处，改扩建敬老院4处。获全国新型农村和城镇居民养老保险工作先进单位、全省低保工作先进单位、全省双拥模范县“七连冠”等荣誉。安全隐患排查整改率达98%，食品药品生产经营企业抽检合格率达97.5%。社会治安和安全稳定形势良好，获全国法治先进县、全国“六五”普法先进县等荣誉。 ——五年来，我们强化自身建设，行政能力显著提高。政府职能加快转变。取消、合并、转变管理方式135项，承接省市下放审批事项52项，清理非行政许可审批67项，精简保留行政审批事项229项。公开“权力清单”和“责任清单”，启动网上政务服务中心，2471项行政事项纳入网上审批。大力推进政府机构和商事制度等改革，整合成立卫生和计划生育局、市场监督管理局，组建5个社区工作站。推行“先照后证”“五证合一”“两证整合”，累计发展个体工商户和私营业户20421户，是2011年的2.5倍。政务环境更加优良。组建企业投诉中心和网络问政平台，企业投诉和群众问政受理办结率100%。依法开展政府信息公开，网上公开单位24家。县长热线累计受理群众意见建议1130件，办结率100%。严格落实“三重一大”制度，政府决策的民主性、程序性、科学性不断增强。行政运行精简高效。落实中央八项规定，精简会议文件，推进公务用房和公务用车改革，严格执行公务接待标准，控制行政性支出，2016年“三公经费”较2011年下降1838万元，年均压缩20.8%。推进县行政服务中心、乡镇一站式便民服务大厅等为民服务平台建设。广泛接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，累计办理人大代表建议76件，政协委员提案69件。廉政建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格按照中央、省市、县委部署要求，坚决纠正“四风”问题，查摆和整改违反作风问题283个。加强党风廉政建设，全面落实“两个责任”，深入开展行政监察，警示约谈93人（次），立案审查460件。 各位代表，过去五年的发展成就，得益于县委统揽全局、坚强领导，得益于人大政协有力监督、积极帮助，得益于老领导、各界人士和群团组织建言献策、广泛参与，得益于驻肇企业、中省直单位鼎力相助、携手共建，得益于全县干部群众求真务实、团结奋斗。在此，我代表县政府，向全县人民，向所有关心支持肇州发展建设的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 看到成绩的同时，我们还应正视存在的问题。一是经济总量小，财政实力弱，特别是财政收入结构不科学；二是产业结构还不优，特别是种植业内部结构调整难度大；三是民生改善的速度质量和群众的需求还有差距； |
