刚刚过去的2015年，在县委的统揽下，我们坚持发展当先、教育优先、旅游领先、生态率先、清廉首先、创新争先，转变作风抓落实，攻坚克难求实效，圆满完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务。项目建设成效显著。全年共组织实施500万元以上项目108个，总投资200.39亿元，完成投资64.08亿元。引进签约招商项目13个，总投资40.7亿元，完成投资12.26亿元。重大项目建设进展顺利，兰刘沿黄河快速通道建成通车，刘盐八库区地质灾害综合治理项目有序推进，金河湾黄河大桥建成即将通车。太极大桥、外环路动工建设，县城至新寺公路即将动工建设。兰刘高速公路、刘家峡库区环湖公路列入全省路网规划。精准扶贫扎实推进。以12个整村推进及扶贫开发项目村为示范，整合各类项目资金3亿多元、协调发放各类助农贷款6亿多元，按照户均1万元的标准落实到户扶持资金3640万元，预计能够全面完成年度1.13万人的脱贫任务。加强农村基础建设，投资6675万元实施农村公路通畅工程42条、133公里，投资4870万元改造硬化村社巷道113公里。筹资1200多万元，对全县人饮工程进行了维修改造。投资2000万元完成农村危房改造2400户，投资760万元一次性对151户五保户危房进行了统一改造。深入开展双联行动和驻村帮扶工作，帮助解决贫困群众生产生活难题。富民产业不断壮大。加快三塬、岘塬、盐锅峡三个现代农业综合示范园区建设，建成西河、三马台等蔬菜生产基地8个，新建高效节能日光温室1200亩、钢架大棚1860亩，发展高原夏菜3万亩、经济林1.1万亩。东西山区推广旱作农业全膜玉米28万亩、脱毒马铃薯16.7万亩，种植中药材1万亩，新增百合3000亩。加快发展草食畜牧业，建成规模养殖场15个，新修和改造暖棚3000座。组建农业合作组织41家，兴办农产品贮藏加工企业4家，完成土地流转11.63万亩。县城品位大幅提升。大力实施“两桥两带五化”工程，建设城市重点项目13个，总投资20多亿元。新区太极南路、县城东出口改造工程建成投入使用，川中路铺油改造、中环路地下蔬菜市场全面完工，福门城市广场全面建成，时代国际商贸中心投入使用，滨河南路景观带动工建设，鸿瑞名都城市综合体开发全面启动。投资2100万元实施太极中路行道树换栽、滨河南路行道树栽植和城区绿化美化工程。进一步理顺城市管理体制，成立县物业管理局，深入开展城市环境集中整治，全面整顿城市交通和市场经营秩序，违规建设现象减少，城市治堵效果明显，营造了整洁舒适的工作生活环境。旅游开发势头强劲。炳灵湖景区黄河水电展览馆布展工作基本完成，大坝码头游客服务中心全面建成，吧咪山、抱龙山综合开发、太阳岛欢乐城、金龙湾度假村项目建设进展顺利。太极湖景区启动恐龙国家地质公园开发，黄河宾馆建成投入使用，黄河夜游及亮化工程完成规划设计。组建成立黄河三峡旅游投资公司，搭建融资平台，加快资源开发。加大旅游宣传推介力度，组织开展采摘节、啤酒节等特色旅游节会，全年游客人数和旅游收入分别增长21％和24％。生态环境持续改善。认真实施天保工程、生态公益林、“三北”防护林等生态治理项目，完成植树造林6.3万亩，新修梯田8800亩。严格实行“三个严禁”政策措施，集中整治黄河沿岸排污口，保证黄河水源安全。深入开展环境污染重点隐患排查整治，严厉打击各类环境违法行为，拆除非法采（洗）砂点59处，淘汰落后产能企业1家、生产线3条，关停违法违规企业7家。财税工作平稳运行。全县完成大口径财政收入7.08亿元，比上年增收9532万元。全面推进全口径预算管理，政府各类收入和支出全部纳入预算，全县完成一般预算支出21.25亿元，比上年增长13.69%。落实各项惠民财政补贴政策，优先保障教育卫生、社会保障、维护稳定等方面支出，足额落实干部职工政策性增资。各项事业协调共进。投资3.86亿元的永靖中学建成投入使用，投资5800万元新建或改扩建中小学58所，新建6所学校教师周转房。发动全社会筹集资金3500万元，成立了永靖县教育发展促进会。去年，全县上省定二本线393人，上线率为17.86%，全州理科状元、榜眼均出自我县，有3名学生被清华大学录取。加快卫生基础建设，动工实施县妇保站业务楼、四局医院门诊楼、太极镇等3所卫生院改扩建项目，建成标准化村卫生室20所。组织全县干部职工进行了健康体检。建成村级文体活动场所20个、数字影城1个。全年培训劳动力2.35万人，输转劳务4.9万人，实现劳务收入7.1亿元。认真开展低保、五保、养老、医保提标工作，进一步提升保障水平。政府工作不断规范。扎实开展项目招投标、财政资金、国有资产、惠民政策落实“四个专项整治行动”，促进了重点领域规范管理。加强审计监察队伍建设，将县审计局编制由15名扩充到40名，调剂增加县财监办、稽查办、质监站编制17名，配齐了工作人员，加强全方位监管。认真抓好“双审”、“稳增长、惠民生”和巡视反馈问题的审计整改工作，严肃查处和纠正存在的违规违纪现象，逐步形成以制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。

 

同时，人武、双拥、物价、统计、粮食、工商、农机、地震、老龄、残联、档案、县志、金融、气象、民族宗教、妇女儿童等各项工作都取得了新的进步和发展。

 

各位代表，回顾总结五年来的工作实践，我们深切地感受到，这些成绩的取得，是州委、州政府和县委统揽全局、协调各方的结果，是县人大代表、政协委员和社会各界监督支持、关心帮助的结果，更是全县各族干部群众团结一致、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县各族人民、各人民团体和全体离退休老同志，向在永中央、省、州各单位，向驻永部队指战员、武警官兵和政法干警，向所有关心支持永靖发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

 

各位代表，回顾总结五年来的工作实践，我们也清醒地认识到，政府工作与人民群众的期望还有一定差距，经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题。主要表现在：一是精准扶贫精准脱贫的任务艰巨，特别是东西山区贫困人口多，贫困程度深，减贫成本高，脱贫难度大；二是特色产业培育滞后，农业产业发展规模小、链条短，促农增收的成效不明显，旅游业发展速度缓慢，龙头带动作用不强；三是经济发展与环境保护的矛盾突出，工业企业污染治理和“两高”企业关停并转的难度很大，生态环境建设特别是大气污染、水污染、农村面源污染的治理亟待加强；四是城市管理水平不高，规划落实不严，物业管理滞后，市场经营秩序监管不够到位；五是政府作风建设有待于进一步转变和加强，部分干部责任意识、紧迫意识、创新意识和宗旨意识不强，难以适应新常态下的工作，等等。这些问题，也是我们发展中的短板和弱项，要在今后工作中高度重视，认真研究，切实加以解决。

 

“十三五”发展目标和工作重点

 

“十三五”时期是我县整体实现脱贫摘帽、建成全面小康社会的决胜阶段，也是我们进一步夯实基础、提升优势，实现提质加速发展的重要时期。从发展的外部环境和内部条件分析，我们面临许多难得的历史机遇，但也存在不少困难与挑战，总体是机遇大于挑战。难得的机遇是：我们进入政策机遇叠加期和后发优势显现期，国家制定支持临夏等三州发展《若干意见》，进一步加大对西部地区的支持力度，“一带一路”战略和丝绸之路经济带甘肃黄金段深入实施，为我们加快发展提供了利好机遇；累积多年的发展，我县经济实力显著增强，发展基础不断夯实，资源和区位优势越发显现。面临的挑战是：我们进入经济增长转型期和发展攻坚爬坡期，经济发展的质量和效益不高，生态环境建设任务艰巨，产业结构不尽合理，各类矛盾集中凸显，社会管理服务水平与群众期望还有一定差距。面对机遇与挑战，只要我们把握好大势，利用好机遇，坚定信心，扬长避短，务实进取，就一定能够开创全县经济社会发展的新局面。