三、注重建管并重，做大做强旅游产业。加快创建国家5A级旅游景区步伐，一手抓景区建设，一手抓服务管理，助推旅游业提质发展。加大旅游基础设施建设，炳灵湖景区黄河三峡游客服务中心建成投入使用，黄河水电展览馆对外开放，着力加快炳灵石林、鸿瑞大湾、太阳岛、金龙湾、坷坨等沿线景点开发，争取立项建设刘家峡水库环库北路；太极湖景区黄河明珠和福门开元两个五星级酒店“五一”前投入使用，动工建设太极岛道路，全面启动恐龙国家地质公园、岗沟寺开发等重点项目，开展恐龙博物馆布展工作，改善吧咪山、抱龙山、罗家洞等特色景点基础条件，提升道路通行等级，改造优化配套设施，增强景区吸引力。鼓励黄河沿线发展标准化农家乐，建设三塬现代农业休闲采摘园，全县标准化农家乐达到255家、星级农家乐达到23家。强化旅游宣传推介，继续举办采摘节、垂钓赛、登山节、啤酒节等特色节会，争取承办环青海湖自行车赛，广泛开展游客参与性、体验性的旅游活动，聚集人气、留住游客。加强旅游管理服务，实施枣园改造提升规划，抓好旅游船舶整合改制工作，合理布局景区服务中心，完善景点景区标识标牌，加大旅游综合执法力度，集中整治旅游安全、环境卫生、餐饮住宿、车船服务等方面存在的突出问题，营造规范有序的旅游市场环境。

 

四、注重完善功能，着力提升城市品位。加大规划执法力度，认真开展规划落实专项督查，坚决遏制未批先建、乱修乱建等违法建设行为，切实维护规划的严肃性和权威性。加大县城建设力度，全力建设太极大桥、滨河南路景观带、大型停车场、污水处理厂、兴华路延伸改造、城区绿地景观绿化等一批重点项目，争取实施县城夜游亮化工程、鸿瑞酒店至炳灵电投段滨河路人行道等项目，加快建设鸿瑞名都城市广场、大庄棚户区改造等项目，力争全年实施城市建设项目65个，总投资107亿元。开展城市综合执法，加强城市综合管理，动工建设平安县城二期工程，大力整治影响市容市貌、正常经营秩序和交通秩序的违规行为。加强城市物业管理，建立物业管理新模式，规范物业公司服务标准，不断提升物业服务的质量和水平。同时，加快三塬、盐锅峡、陈井、王台等重点集镇建设，配套完善道路、给排水、供电等基础设施，改造建设一批特色商贸市场。

 

五、注重生态建设，持续改善人居环境。加大生态保护和造林绿化力度，认真实施黄土高原综合林业示范、巩固退耕还林成果、天保工程、生态公益林、国家水土保持青和建设工程、磨石沟流域水土综合治理等生态治理项目，动工实施沿黄河快速通道面山绿化美化、县城南山三期造林、三马台行道树栽植和大盐沟造林绿化工程，积极推动村镇绿化、景点景区绿化，完成造林绿化3.57万亩，新修梯田1.15万亩，治理水土流失面积61.13平方公里。严格落实环保措施，从严执行新建项目环保准入、污染物源头控制、污染物排放许可等制度，认真实施淘汰落后产能三年控制规划，加快“两高”企业关停并转步伐，完善园区企业污水处理、垃圾收集、废气处理等环保设施，引进和培育一批新型环保产业。加强农村环境污染整治，认真实施农村环境连片整治和农村公共服务改革试点项目，逐步完善乡村生活污水、垃圾收集处理设施，有效改善农村面貌。

 

六、注重科学理财，增强财税保障能力。加大财源建设，积极抓好各类财源项目的申报、争取和管理，着力培植以旅游开发、养老产业、现代农业为重点的新型财源，为财政增收奠定基础。坚持依法治税，加大财税征收力度，强化非税收入管理，各项税费应收尽收，推动财政收入稳步增长。积极争取财政专项资金、转移支付和政策性资金，盘活财政存量资金，增加县级可支配财力。严格执行财政资金收入和支出预算管理制度，深入推进部门预算编制，加强预算执行监督，深化预算编制的科学性和透明度。优化财政支出结构，严格控制“三公”经费，在保工资、保民生、保运转的基础上，财力向脱贫攻坚、社会保障倾斜。进一步扩大国库集中支付覆盖面，提高国库集中支付占财政支出的比重，启动实施国库集中支付电子化管理。积极推行公务卡强制结算，年内全县公务卡结算率达33%以上，实现公务卡跨行结算全覆盖。实行政府采购协议供货制度，规范政府采购管理。不断加强财政资金专项检查、审计监督，严格执行财经纪律，规范财务管理，切实提高财政资金使用效率。重视和支持金融工作，优化金融服务环境，助推经济发展。

 

七、注重惠民利民，推动社会事业发展。投资1.07亿元，对三中、川北等12所中小学进行改扩建，在九中、南堡中心小学等42所中小学实施教师周转房、寄宿制改扩建项目，新建乡村幼儿园22所，确保顺利通过国家义务教育均衡发展验收。全面加强教育教学管理，重视师德师风、校园文化和学风建设，密切与兰州名校的交流合作，继续办好“兰州班”，移民中学争创省级示范性高中，永靖中学争创省级实验特色学校。大力发展职业教育，认真落实扶持政策，优化专业设置，进一步提高办学水平。加大卫生基础设施建设，完成县妇保站业务楼、四局医院门诊楼等项目建设，动工建设王台、刘家峡镇中心卫生院和盐锅峡镇社区卫生服务中心。认真做好重大疫情防控工作，实施食品药品安全放心工程，保障群众公共卫生和饮食用药安全。落实人口与计划生育改革措施，优化计生服务水平。加快乡村文体广场建设，完成15个“一村一场”全民健身场所，鼓励发展电影院、周末大舞台等文化事业，丰富群众精神文化生活。关心帮助残疾人生活，为100名肢体残疾人捐赠轮椅，免费实施白内障患者复明手术100例。

 

八、注重综合治理，促进社会和谐稳定。认真落实各项惠民政策，进一步完善养老保险、城乡低保、城乡医保、农村五保、困难家庭救助等制度，全力保障困难群众基本生活。加快保障性住房建设，建设棚改房235套、2.12万平方米。积极推进殡葬改革，力争建成县殡仪服务中心，优化殡葬服务。加强法制社会建设，启动实施“七五”普法规划。深入开展“平安永靖”创建活动，严厉打击各类违法犯罪活动，集中组织开展“黄赌毒”、社会治安大清查专项整治行动。重视信访接待工作，严格落实属地责任，全力化解矛盾纠纷和信访积案。认真落实安全生产责任制，加大道路交通、消防、危化品、地质灾害等重点领域、重点行业隐患排查整治力度，确保安全生产形势稳定好转。全面做好供水、供电、供气、供暖、物价等方面的工作，全力保障蔬菜、粮油等供应，加强市场监管，切实保障群众生活。

 

加强政府自身建设

 

各位代表，实现“十三五”发展目标，完成今年的工作任务，必须加强政府自身建设。面对新的形势和任务，我们将进一步转变政府职能，改进工作作风，增强政府公信力、执行力和创新力，着力打造为民、务实、高效、廉洁的政府。

 

强化责任意识，全身心投入抓发展。牢记发展是第一要务，以食不甘味的责任感、时不我待的紧迫感，认真履行政府职责，尽心尽力抓好各项工作，引导督促广大干部真正把心思用在谋发展上，把精力用在抓工作上，始终做到在其位、谋其事、尽其责。进一步坚定干事创业的信心和决心，敢于直面矛盾，勇于担当责任，着力破解影响经济社会发展的瓶颈制约，下大力气解决群众关注的热点难点问题，不断提高履职尽责的能力和水平。

 

强化落实意识，保持务实高效的作风。坚持实事求是的工作原则，注重工作实效，做决策、干工作、办事情，始终从永靖的实际出发，从群众的期盼愿望出发，兢兢业业工作，踏踏实实干事。大力倡导雷厉风行、真抓实干的工作作风，对县委、县政府定了的事紧抓不放，对涉及群众切身利益的事一抓到底，不讲空话，不务虚功，高效率、快节奏地推动各项工作开展。强化督查问效，严格目标责任制，对重大项目和重点工作定责任、定时限、定标准、定要求，确保县委、县政府的每一项决策部署都能落到实处、取得实效。