城市文明程度明显提升。向上向善、诚信互助的社会风尚更加深厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。力争建成全国文明城市。

今后五年，我们要全面贯彻五个发展理念，着力破解发展难题、厚植发展优势，努力开创儋州发展新境界。

坚持创新发展，构建更具活力的体制机制。坚持把创新摆在儋州发展全局的核心位置，打造创业创新的优选新城。深化重点领域改革。扎实推进“多规合一”改革，形成引领全市建设发展的“一张蓝图”。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，创造“马上就办”的审批速度。深化农业农村改革，全面完成农村土地承包经营权、农村宅基地、集体建设用地使用权确权登记颁证工作。扎实推进户籍改革，促进农业转移人口市民化。积极推进新一轮农垦改革，促进垦地融合发展。深化财税体制改革，建立规范的地方政府举债融资机制。深入推进国有企业改革，完善公司法人治理结构，完成市属地方国营农林场及政策性企业等改革。提升和转换经济增长动力。继续发挥投资的关键作用，加大生产领域、基础设施和重点民生投入。强化提升消费的基础作用，加快培育健康、信息、农业订制等新型个性化消费。积极参与国家供给侧结构性改革，谋求转换和培育新的经济增长动力。实施创新驱动战略。积极推广转化成熟的科技成果，大力引进实施重大科技项目。设立政府引导性产业基金，促进企业和社会资本加大研发投入。强化金融对创新驱动的支撑作用，探索“投、保、贷”的科技金融支持体系。推进“大众创业、万众创新”，形成鼓励创新的市场环境、产权制度、投融资体制。加快引进各领域急需紧缺的专门人才，积极培养使用本地人才。

坚持协调发展，构筑结构优化的生产力布局。围绕增强发展的协调性、均衡性，促进城乡区域协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。实施“一市双城三区四地”发展战略。以建设海南西部中心城市为目标，加快那大城区、滨海新区建设，夯实北部滨海经济区、中部综合功能区、南部生态保护区产业基础，建设热带特色高效农业基地、互联网信息产业基地、现代临港工业基地、国际旅游岛旅游度假目的地,壮大城市综合经济实力。统筹推进新型城镇化和美丽儋州建设。加快推进国家新型城镇化综合试点工作，到2017年底形成可复制、可推广的样板。推进8个特色产业小镇建设，夯实小镇产业基础，统筹改造提升各镇墟基础设施，建成100个宜居宜游美丽乡村，促使1000户农村居民转化为“景区居民”。推进产业优化升级。抓好十二大产业上项目，促进一二三产深度融合发展。落实“海南国际旅游岛+”计划，突出“海花岛”、“东坡文化体验之旅”两大品牌，发展以东坡文化、兰洋温泉、光村雪茄、滨海度假、邮轮游艇、体育休闲、乡村休闲、健康养生、购物美食为主的现代旅游业，带动会展业发展，促进房地产业配套业态、提升价值。落实国家“互联网+”行动计划，发展电子商务、互联网金融、物联网研发设计、服务外包、商贸物流等产业。落实“中国制造2025”计划，完善儋州工业园“一园两区”基础设施建设，做强畜禽产品、水产品、绿色食品等加工业，发展信息产业制造、电子产品装配、旅游产品加工、手工艺品转型升级等产业，依托洋浦港、白马井中心渔港和将开工建设的儋州机场，积极发展临港工业。调整农业种养结构，持续打造“9大农产品”品牌，引进和培育龙头企业、农民合作社、专业大户、家庭农场等新型经营主体，推动“农业+互联网”、“农业+旅游”、“农业+健康养生”等融合发展，促进传统农业向标准化、品牌化、规模化、产业化的现代农业转型升级。加强文化城市建设，大力开展文体设施建设，打响儋州调声等本土文化品牌。实施“海洋强市”战略，加快发展十大海洋产业，全面推进海产品加工、交易、仓储物流等产业发展，使海洋产业成为儋州新的经济增长点。落实军民融合发展战略，促进共同发展。强化基础设施建设。全力推进我市“十三五”重点基础设施项目建设，着力构建综合立体的“路网”、均衡协调的“水网”、保障有力的“电网”、通信畅通的“光网”、普及城乡的“气网”，为经济社会跨越发展奠定坚实基础。

坚持绿色发展，创建海南生态文明建设的实践范例。坚持节约资源和保护环境的基本国策，建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。推进低碳循环发展。坚决淘汰落后产能，继续削减主要污染物排放总量，建设低碳园区、低碳企业、低碳社区。实现城乡生产生活垃圾和污水达标处理排放。推进生活垃圾分类和可再利用资源回收使用。强化重点行业和公共机构节能。引导绿色低碳出行，倡导合理消费。加强环境综合整治。强化水体、大气、土壤、滩涂等资源保护和污染治理，建立严格的耕地保护制度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处理。完善生态环境保护体制机制。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的观念，建立和落实领导干部任期生态文明建设责任制，实施最严格的环境保护制度和最严格的水资源管理制度，建立健全生态补偿机制，探索建立多元化资金投入机制。

    坚持开放发展，建设“一带一路”重要口岸城市。顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，抢抓海南打造“一带一路”战略支点的机遇，提升儋州对外开放水平。积极融入21世纪海上丝绸之路南海旅游经济圈。以海花岛为依托，建设海花岛邮轮港，争取开辟赴新加坡、马来西亚、香港等国家及地区旅游航线。积极参与中国-东盟自贸区升级版建设。充分依托洋浦港口及产业政策优势和热科院的农业科技优势，加强与东南亚、南亚等国家和地区合作。积极加强区域协作发展。强化与沿海沿边发达地区、友好城市及大企业、大集团的交流合作，加快产业改造升级。加强与周边市县区的合作交流，推动公共基础设施共建共享，培育联动发展的产业集群。开展“三大促销”活动，加大对泛珠三角、长三角、环渤海、京津冀和港澳台等区域宣传营销力度。

坚持共享发展，营造共建共享的良好局面。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让全市广大人民群众享有更多获得感。打赢脱贫攻坚战。按照“三年攻坚脱贫、两年巩固提升”的要求，坚持精准扶贫、精准脱贫，落实基础设施、产业、务工、科技、旅游、电商、教育文化、卫生健康、生态移民、社会保障兜底等十项措施，深入开展“入农户帮增收”活动，使贫困户年均收入达到省定脱贫线以上，并做到“两不愁、三保障”，确保到2018年，全市61884名贫困人口全部脱贫和巩固提升，到2020年迈入小康社会。推进城市民族工作，让少数民族群众更好融入城市。拓宽群众增收渠道。健全科学的工资水平决定机制、正常增长和支付保障机制，完善最低工资增长机制、企业工资集体协商机制、市场评价要素贡献并按贡献分配机制。拓宽居民投资途径，多渠道促进居民增收。推进市民创业扶持计划。实施积极就业政策，创造更多就业机会，鼓励以创业带动就业，保障有就业能力的人实现充分就业。健全社会保障体系。建立以政府为主提供基本住房保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。完善社会保险制度，逐步建立城乡统一的社会保障体系。发展社会慈善事业。建成西部救灾储备中心。大力发展教育医疗卫生文化体育等事业。扩大学前教育资源，推进义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，大力发展职业教育,加快发展高等教育，支持发展特殊教育，全面推进教育信息化建设，到2018年实现义务教育均衡发展的目标，到“十三五”末基本实现教育现代化。深化公立医疗卫生综合改革，强化基础公共卫生和基层医疗卫生建设，支持社会办医。加大食品安全监管力度，确保“舌尖上的安全”。推进公共文化服务标准化、均等化，普及全民健身运动，建成市体育中心、文化馆、档案馆、博物馆。