七是着力营造良好发展环境。完善项目配套条件。破解项目用地、用海、用林、用电、用水、资金等制约，全面解决项目遗留的拆迁清表问题。按照“以产促城、以城促产、产城融合”的思路，在项目聚集区配套建设周转房、商业街、购物中心、金融网点、邮政快递等服务设施。破解企业融资难题。建立企业扶持基金，落实扶持中小微企业发展政策，加强政银企对接。支持实体经济发展，降低企业融资成本。鼓励企业拓宽融资渠道。构建良好的社会环境。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展“告别陋习、崇尚文明”大行动，强化未成年人思想道德建设和学生思想政治教育。整顿信用秩序，构建政府、企业、社会共享的信用体系。加强网络文明建设，净化社会环境。加强产品质量和食品药品安全监管。建立健全安全生产责任体系，落实企业安全生产主体责任，坚决预防和遏制重特大安全事故的发生。开展“七五”普法活动，强化人民调解、社区矫正和法律援助，营造解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。加强和改进信访工作，切实解决群众合理合法诉求，有效预防和化解社会矛盾。深化“平安儋州”创建活动，持续开展“铁拳行动”，强力打击“两抢一盗”、电信网络诈骗等违法犯罪活动，加大公共安全设施建设和管理投入力度，加强社会治安防控，切实维护儋州社会稳定。

八是着力保障和改善民生。继续实施第二期学前教育行动计划，启动义务教育均衡发展攻坚工作，全面开展标准化学校和规范化学校建设，全面消除中小学D级危房，开工建设西部中学、市职业技术学校，谋划创办儋州互联网学院。抓好“一城二馆三中心”建设和文化惠民服务工作，建成那大全民健身活动中心，建设若干个调声广场，创新办好“两赛”、雪茄文化旅游节及首届“开渔节”。推进公立医院综合改革，加快西部中心医院二期、市妇幼保健院、市疾控中心业务用房等项目建设，开工建设滨海新区医院。全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策，加大出生人口性别比综合治理。实现新增城镇就业8600人、转移农村劳动力就业10000人。促进全民参保登记、被征地农民参加养老保险，推进机关事业单位养老保险制度改革，出台机关事业单位自聘人员管理办法。进一步完善养老服务体系，加强养老服务设施建设，建成西部殡仪中心。落实“菜篮子”责任制，保障市场供应，稳定市场菜价。                                                      

加强外事侨务、档案方志、民族宗教、防灾减灾、应急管理、关心下一代等工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，支持驻市机构依法履行职责，支持民主党派和无党派人士联谊会开展工作。深入开展“双拥”共建活动，巩固发展军政军民团结。

切实办好十件民生实事。一要推进扶贫开发，确保全市20810名农村贫困人口脱贫。二要资助一批公益性或非盈利的智力、精神和重度残疾人托养服务机构，为450名精神残疾人提供免费常规服药，为3788名低保残疾对象发放困难残疾人生活补贴，为8709名困难残疾人发放重度残疾人护理补贴。三要改造农村危房4300户、城市棚户区1236户、垦区危旧房775户、国有工矿棚户区243户，确保6554户城乡居民有质量合格、经济适用的安全住房。四要新建改扩建公办幼儿园3所，新增学位1080个；给予中职学校在校生全免学费，引进一批中小学优秀校长3人和骨干教师29人；加强与省外名校交流与合作，选派优秀教师前往广州执信中学跟班学习；培训边远乡村教学点教师800名。五要对全市1个行政服务大厅、5个旅游咨询服务中心和7个文化体育场馆公共活动区等公益性重点公共场所组织WiFi网络建设。2016年年底前实现全覆盖。六要完成通往30个自然村的农村公路建设。七要建设55个行政村文体活动室。全市1个职业艺术表演团体送戏下乡演出36场。八要治理城乡环境卫生。新建和改建旅游厕所17座，其中新建15座、改建2座。改扩建儋州污水处理厂，预计新增污水处理规模1.5万吨/日，新增污水配套管网18.7公里。对2124辆提前淘汰的黄标车实施补贴。九要为困难群众和农民工提供法律援助。为困难群众和农民工办理法律援助案件1350件。提供免费法律援助咨询2200人次。十要实施农民小额贷款贴息。通过财政贴息撬动全市发放50万元以下农民小额贷款24167万元，其中，10万元以下农民小额贷款8678万元。

切实加强政府自身建设

    完成今年的目标任务，实现“十三五”宏伟蓝图，政府责任重大、使命光荣。我们必须增强历史的责任感和使命感、发展的紧迫感和危机感，切实加强政府自身建设，打造一支思想解放、奋发有为、干事创业、清正廉洁的干部队伍，推动儋州跨越发展。

大力推进依法行政。严格按照法定权限和程序履行政府职能，落实“三重一大”议事规则，执行集体决策、专家咨询、社会公示、听证评估等制度，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，推进综合执法。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，重视舆论监督、公众监督。

切实提高行政效能。开展“行政效能提升年”活动。加快电子政务建设，推行电子公文和无纸化办公，实施网上审批。全面实施政府服务承诺、首问负责、限时办结等制度。建立健全考核体系，对滨海新区和儋州工业园“一园两区”实行“以亩产效益论英雄”的考评，对各镇实行经济指标、扶贫开发等考评，对各单位、各部门实行相应考评。

持续改进工作作风。严守政治纪律、政治规矩和组织纪律，严格执行中央八项规定、省委省政府二十条规定和市委市政府二十二条规定，深入践行“三严三实”，坚决反对“四风”。继续开展“行业（乡镇）突出问题整治年”和“城乡互联创先争优”活动，整治“庸懒散奢贪”、不干事不担事，以时不我待、只争朝夕的精神和“咬着干”、“马上办”的作风，高标准、高质量推进各项工作。

打造清正廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制，严守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格落实“两个责任”、“一岗双责”。推进财政预决算、部门预决算和“三公”经费公开，严控一般性支出，推进公务消费、公车改革，降低“三公”经费支出。加强惠农资金、行政审批、招投标、土地出让、政府采购、国有资产产权交易等重点领域和环节的监管，对重点项目建设、财政资金安排、领导干部经济责任实行监察、审计全程监督。坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违纪违法案件。

各位代表，儋州已经站在一个新的历史起点上，我们肩负着今后五年全面建成小康社会的崇高使命，肩负着省委省政府的厚望、广大人民群众的期待。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市各族人民，脚踏实地，开拓创新，为加快打造繁荣昌盛、环境优美、文明和谐、人民富裕的新儋州而努力奋斗!

 

   名词注释：

1.“五位一体”总体布局：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的中国特色社会主义现代化建设的总体布局。