各位代表！2015年主要目标任务的完成，标志着“十二五”圆满收官。五年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，市政府团结带领全市人民，按照“三争两建一跨越[16]”的发展目标和“现代港城、实力强市、城乡一体、生态武穴”的发展定位，坚持一张蓝图绘到底，干成了一系列打基础、利长远、惠民生的事情。

 

——综合实力进一步增强。主要经济指标增速高于黄冈平均水平。地区生产总值是“十一五”末的2倍，年均增长12%。全口径财政收入是“十一五”末的2.5倍，年均增长20.16%。地方公共财政预算收入是“十一五”末的2.4倍，年均增长19.5%。文化旅游、电子商务等成为新的经济增长点。在黄冈市县市区综合目标考核中，保持领先地位。成功创建为省级文明城、卫生城、园林城。先后获得国家级荣誉50余项，省级荣誉180余项，黄冈市级荣誉200余项。国家、省等多个现场会在我市召开，武穴对外影响力进一步扩大。

 

——项目支撑进一步夯实。全社会固定资产投资是“十一五”末的2.9倍，年均增长23.7%。五年来，共实施项目1819个，其中亿元以上项目269个。三次产业结构由2010年的27.4:43.7:28.9调整为2015年的21.1：48.7：30.2。顺利完成11.4万亩土地整治任务，实施国家建设各类水利工程460余处。完成工业投资413亿元；规模以上工业增加值增速年均增长15.4%；“一区三园”基础设施建设强力铺开。成功引进沙钢民本、泰山石膏、阿里巴巴、智轩科技、重庆保元、湖北襄大、金港集团、中航集团、华电风能等一批知名企业落户。广药生物产业园一期、新祥云二期、成都彩虹二期、福康油脂、迅达马口新区等一批重点项目建成投产。

 

——城乡面貌进一步改善。在全省县市一级率先编制完成城乡总体规划（2013—2030年），以“一主四区两特色[17]”为主体的城镇化发展格局基本形成。全市城乡建设总投入过100亿元。中心城区达28平方公里，常住人口达25万人。城镇化率由“十一五”末的38%提高到50.4%。建成通村公路517.5公里，公路密度网全省名列前茅。成立水务公司，初步实现城乡供水一体化。投资2亿元建成两座污水处理厂。实现城乡污水收集、处理、排放一体化。启动实施武山湖治理、城区水生态整治、引江灌区节水配套等工程建设。扎实开展公路“三治”动态巡查监管。严格执行矿山开采“三不一管[18]”，依法关停、整合21家矿山企业。关闭小企业和淘汰落后产能企业15家。投入19.9亿元，建成200多个环保治污工程。

 

——改革创新进一步深化。纳入湖北大别山革命老区经济社会发展试验区建设县市。城乡一体化体制机制创新列入国务院大别山革命老区振兴发展规划试点。田镇“两型”社会建设循环经济试验区、梅川经济发达镇行政体制改革试点等扎实推进。完成文化、食药监、卫计、不动产登记等重点领域改革。食品药品监管体制改革成为全省样本。农村环境连片整治、城乡生活垃圾一体化处理等经验在全省推广。农村“三权[19]”确权登记、教师“县管校聘”、行政审批制度改革取得实效。实施“520”政务服务[20]模式。在黄冈市率先开展电视问政。实施市场主体增量提质工程。科技创新综合考评进入全省20强。连续10年荣获全国科技进步先进县市。

 

——群众获得感进一步提升。五年来全市民生支出比“十一五”末提高了11.9个百分点。城镇常住居民人均可支配收入是“十一五”末的1.8倍，年均增长12%；农村常住居民人均可支配收入是“十一五”末的2倍，年均增长15.1%。城乡低保、养老保险、医疗保险、新农合、免费义务教育等基本民生保障实现城乡全覆盖。各项事业全面发展，社会和谐稳定。

 

各位代表，“十二五”取得的工作成绩来之不易。这是市委正确领导的结果；是市人大、市政协有效监督和大力支持的结果；是全市人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、武警官兵，向所有支持武穴发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

 

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中仍然存在不少突出问题：经济总量还不大、综合实力还不强、产业转型升级步伐还不快；金融服务实体经济力度还不大，融资难、融资贵等问题依然突出；城乡一体化建设管理、生态环境保护治理和社会治理水平有待进一步提高；大众创业、万众创新的氛围还不浓，公共服务保障压力加大；少数政府工作人员争先创优、勇于担当意识不强，行政效能建设有待提升。我们将坚持问题导向，在今后工作中努力加以解决。

 

二、“十三五”时期经济社会发展指导思想和目标任务

 

根据《中共武穴市委关于制定武穴市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府认真研究并广泛听取意见，编制了《武穴市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，已印发给各位代表和委员，一并提请大会审议。

 

“十三五”时期经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“竞进提质、升级增效、以质为帅、量质兼取”工作方针，以黄冈率先、全省领先、全国创先的工作标准，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，加快城乡一体化发展进程，在黄冈率先全面建成小康社会，综合实力进入全省第一方阵，奋力当好新常态下的排头兵。

 

主要预期目标是：地区生产总值年均增长9.5%；地方公共财政收入年均增长13%；全社会固定资产投资年均增长19%；社会消费品零售总额年均增长12.6%；外贸出口总值年均增长10%；城镇常住居民人均可支配收入年均增长10%，农村常住居民人均可支配收入年均增长11%；2017年，提前实现“精准扶贫、不落一人”目标。

 

实现上述目标任务，应着重把握好以下四大重点：

 

——突出临港优势，打造现代港城。建设港口城市，发展临港经济，联接水陆交通，着力打造长江中游城市群现代化工贸港口城市和鄂赣皖毗邻地区物流中心城市。建成武穴长江公路大桥。依托“一纵（麻阳）一横（沪渝）”高速公路主骨架网，形成2小时城市群经济圈。加快实现产城一体、港城联动、以港兴业、以业兴城。到2020年，中心城区规模达到40平方公里，市区人口达到30万。积极创建全国文明城市、卫生城市、园林城市和全省环保模范城、优秀平安县市。

 

——依靠科技引领，推进创新强市。坚持依靠科技、知识、人才、文化、体制等要素创新，着力构建促进创新的体制机制，推动大众创业、万众创新，打造创新型城市，全面提升综合实力。实施人才强市战略，构筑创新创业人才高地，力争培育和引进百名高层次人才，建设千套“人才公寓”，启动“万人培训项目”。深入推进企校合作，大力实施“产业技术创新工程”，推动构建以企业为主导、产学研合作的产业技术创新联盟，实施协同创新。到2020年，全市高新技术企业达35家以上，高新技术产业增加值占GDP比重达20%以上。突出工业强市，实施工业强基工程，着力打造百亿企业、百亿产业、千亿园区。以天然气、风能、太阳能为主要突破口，大力发展新能源产业，重点推进港电一体化项目。以合肥中航、智轩科技等项目引领，培植新能源汽车产业。围绕建设国家级现代农业示范区、农业强市目标，加快转变农业发展方式，不断提高农产品综合生产能力和经济效益，农产品加工产值与农业总产值之比达到3：1。践行社会主义核心价值观，进一步提升社会文明程度，促进文化事业大发展大繁荣。抓好省级现代服务业县市试点改革，加快构建以现代物流、金融保险、生态旅游、商务服务、家庭服务业、商贸服务、房地产和建筑业为主体的现代服务业体系。加强建筑、房地产市场管理。推动三次产业融合发展，三产结构比调整为18：46：36。