强化生态治理。严格执行矿山“三不一管”，抓好粉尘治理，在田镇、刊江等地开展废弃矿区植被恢复试点。持续推进矿山整合减点。切实做好农村环境综合整治、规模化畜禽养殖业污染防治、露天秸秆禁烧等工作。进一步抓好水、大气、土壤等污染防治，划定生态红线。启动东城区人工生态湿地污水处理厂、梅川、龙坪、花桥三镇污水处理厂、田镇工业新区集中供热工程建设。持续抓好生态市、生态镇、生态村创建工作。

 

发展循环经济。以田镇循环经济试验区建设为重点，推进“企业内部小循环、企业之间中循环、产业园区大循环”运行模式。积极推广循环农业模式，实现农业废弃物的资源化和产业化利用。加强建设项目环评及“三同时[43]”验收工作。鼓励企业推广应用新工艺、新技术、新设备，推行清洁生产。发展清洁能源产业，严格落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控制度。

 

（六）惠民生，实现共建共享促和谐

 

坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让改革发展成果普惠于民。

 

扎实推进精准扶贫。打赢精准扶贫攻坚战，把精准扶贫、精准脱贫作为头等政治任务和第一民生工程。按照“六个精准[44]”的要求，全面落实各项政策措施，统筹各类资金，为“五个一批[45]”精准落地提供保障。实行最严格的脱贫攻坚责任考核和督察问责，确保全年完成1.6万贫困人口脱贫、25个贫困村摘帽的任务。

 

不断强化社会保障。实施就业优先战略，落实好创业就业各项政策措施。新增城镇就业8000人，城乡劳动者就业创业培训3000人，发放创业贷款3000万元。全面启动机关事业单位养老保险参保工作。加快城乡养老服务设施建设。推进农村公益性公墓建设。全面落实各级住房公积金使用新政，当年资金使用率达到75%以上。推进棚户区改造，力争改善3000户家庭住房条件。

 

统筹发展社会事业。坚持教育优先发展，落实教育投入政策。强化师德师风建设。优化学校布局，加强农村寄宿制学校建设。完成新武中配套项目建设。整合职业教育资源，培养“工匠型”人才。推进健康武穴建设。力争完成市一医院、二医院整体搬迁，加快市妇幼保健院建设。改善医患关系。落实全面二孩政策，严格控制政策外多孩出生，综合治理出生人口性别比，强力征收人口与计划生育社会抚养费。推进农村公共文化服务设施建设，构建覆盖城乡的公共文化服务体系。全面完成市文化中心建设。举办好第四届农民文化艺术节。整合广播、电视、微信、政府网站、电子政务平台等资源优势，加快新兴媒体的建设。确保市档案馆新馆投入使用。进一步加强统计调查工作，提高小康监测水平，精心组织第三次全国农业普查。全面实施农民体育健身工程，完善市、镇、村三级公共体育健身服务体系。支持工会、共青团、妇女儿童、老干、工商联、外事侨务、史志、保密、老龄、文联、民族宗教、地震、移民、能源、残联等各项工作发展。

 

全面加强社会治理。启动“七五”普法。大力开展全省优秀平安县市创建活动。进一步加强社会治安立体防控体系建设。加强社区网格化管理。实施“阳光信访”、“法治信访”、“责任信访”，化解各种社会矛盾。强化源头和过程监管，依法打击恶意欠薪，保护农民工合法权益。突出事中事后监管，构建以信用监管为核心的新型市场监管体系。着力改善消费环境，维护消费者合法权益。开展全省食品安全城市和农产品质量安全市创建活动。规范价格行为。持续开展公路“三治”动态巡查监管。健全“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”的安全生产工作体系，确保安全生产态势平稳。启动第二消防站建设。加快国防教育基地建设。加强国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥、优抚安置等工作，推进军民融合发展。

 

（七）严规矩，强化发展保障勇担当

 

实现“十三五”和今年的奋斗目标，责任重大，任务艰巨。我们要不断加强和改进政府自身建设，推进治理能力现代化，努力打造人民满意的服务型政府。

 

坚持依法行政。崇尚法治信仰，坚持宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，在法治轨道上做好政府各项工作。强化规则和程序意识，坚持重大事项集体决策，完善科学民主的决策机制，建立完善决策咨询制度，加强各项决策和工作实施的流程痕迹管理。发挥监督作用，自觉接受市人大法律监督和工作监督、市政协民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案；接受司法监督、社会监督和舆论监督。落实行政复议委员会案审工作制度，强化行政负责人推进依法行政第一责任。严格实行执法资格管理和持证上岗制度，细化、量化行政执法裁量标准，全面落实行政执法责任制和过错追究制，促进严格公正文明执法。实施法律顾问制度。

 

坚持务实担当。落实发展主体责任，严格绩效管理，健全与“五大发展理念”相一致的目标考核奖惩评价体系。探索建立重大政策落实第三方评估制度。继续办好政风行风热线和电视问政。大力弘扬勇于担当的作风，大力倡导为勇于担当者而担当的精神。建立履职尽责考核和召回问责制度。加强行政效能建设，推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，着力解决“庸政怠政”等突出问题。

 

坚持清正廉洁。坚持“力度统一论”，按照全面从严治党要求，强化党委（党组）主体责任，推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持把纪律挺在前面。加强权力监督，完善建设工程、公共资源交易、政府采购等重点领域预防腐败长效机制。加强财政监督，加强财政预算执行监管。加强审计监督，加大对审计发现问题整改和责任追究的力度。加强政务公开，实行财政预决算、审计报告等公开。压缩“三公”经费。加强行政监察，坚决查处违法违纪行为，着力查处惠民领域损害群众利益案件。加强廉政文化建设，营造风清气正的干事创业氛围。

 

各位代表！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们在市委的坚强领导下，实干创伟业，担当勇争先，全力打好“十三五”开局之战，为加快推进“现代港城、创新强市、城乡一体、生态武穴”建设而努力奋斗！

 

 

 

附：部分词语注释

 

1、武安杭高铁：指武（汉）安（庆）杭（州）客专黄冈至黄梅高铁。

 

2、6个单项工作：“双百”项目行动、招商引资行动、环境保护、市校合作、防范和处理邪教、大别山金融工程。

 

3、两化融合：信息化与工业化融合，包括技术融合、产品融合、业务融合、产业衍生等方面。

 

4、省“四个一批”项目：从2014年起，通过5年左右的努力，在全省形成一批在全国同行业有竞争力的农产品加工龙头企业、一批在全国有影响的知名品牌、一批销售收入过50亿元的农产品加工园区、一批农产品加工销售收入过100亿元的县市。