清理行政审批事项，提高行政效能。推行“马上办”工作机制，进一步推进政务公开工作。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动，严格遵守中央“八项规定”，全面落实党风廉政建设责任制，强化监督执纪问责，查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题案件24件。规范行政行为，内部管理进一步规范，为民、务实、清廉、高效的政府形象得到有效树立。认真执行县人大及其常委会的决定、决议，自觉接受县人大、政协和社会监督，人大代表建议、政协委员提案办复率100%。

 

“十二五”期间，国防建设、双拥及民兵预备役工作得到加强，民族、宗教、外事、侨台、审计、税务、编制、统计、物价、水库移民、水文、机关事务、档案、供销、保密、海事、气象、县志、地震、社会科学、老龄、残联、法制、调处、信访、文联、消防、通信、邮政、石油、烟草等事业取得新进步，中、区直单位各项工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

 

各位代表！“十二五”期间，在全县干部群众的共同努力下，全县发生了巨大的变化。这些成就的取得，凝聚了全县各族人民的集体智慧和辛勤劳动，体现着社会各界的贡献和付出。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向武警部队官兵，向所有关心支持阳朔发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

 

与此同时，我们也清醒地认识到存在的问题和面临的挑战：财政收支压力增大，经济发展增速缓慢，经济增长质量和效益还不高；工业主导产业优势不突出，自主创新能力不强；产业结构还需调优；城镇化率偏低，城乡发展仍有较大差距；生态环境保护与发展经济的压力加大；农村基础设施建设欠账较多，城市规范化管理有待进一步加强；政府职能转变还未完全到位，一些深层次的体制机制问题还未根本解决。全县上下要在“十三五”期间，加速推进经济转型升级，以新的姿态去迎接和把握新的发展形势，不断开创经济社会发展的新局面。

 

 

 

二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务

 

 

 

“十三五”期间，是实现两个建成目标非常关键的五年。世界经济处于深度转型调整期，我国经济发展也进入新常态，我县正面临难得的发展机遇，桂林国际旅游胜地建设纵深推进，为阳朔国际旅游胜地建设，加快发展以旅游业为龙头的现代服务业创造良好政策环境。随着桂林两江国际机场扩建、湘桂和贵广高铁以及一批高速公路项目竣工，桂林国际区域性综合交通枢纽地位更加凸显，将给我县经济社会发展带来更多的机遇。全市新型城镇化建设加快，为我县经济增长拓展重要空间。

 

我县“十三五”期间经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”【12】战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“生态立县、产业强县”，深入实施“旅游+”、“互联网+” 【13】、“生态+”发展战略，推进旅游、互联网与经济社会发展相融合，加快产业结构转型升级，优化特色旅游城镇体系，构筑区域绿色生态优势，提升文化发展实力，着力保障和改善民生，加快城乡一体化发展，加快打造经济发达、环境友好、文化繁荣、社会和谐的桂林国际旅游胜地先导区、国家全域旅游示范区、现代特色农业示范区、新型城镇化建设示范县、旅游文化创意产业示范县和国家生态文明示范县。

 

“十三五”时期阳朔的经济社会发展目标是：

 

经过五年的奋斗，全县综合经济实力明显增强，转方式调结构取得突破性进展，特色旅游城镇体系基本形成，城乡生态环境不断优化，各项社会事业全面发展，全面建成小康社会，基本建成桂林国际旅游胜地先导区。

 

经济快速发展。保持经济稳定较快增长，力争到2020年实现地区生产总值年均增长8.0%；财政收入年均增长6%；社会消费品零售总额年均增长10%；固定资产投资年均增长13%；工业增加值年均增长7%；旅游接待人数年均增长9%；旅游总收入突破200亿元，年均增长15%。

 

社会全面进步。经济社会发展的协调性增强，覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，城乡面貌明显改观，城镇化水平快速提高，农村劳动力转移和农村居民就地转业进程加快，社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。到2020年，常住人口城镇化水平达到38.5%以上，中心城镇服务功能进一步提升；科技进步对经济增长的贡献率明显提高；教育水平明显提升，高中阶段教育毛入学率达到90%以上;医疗卫生服务体系进一步健全。

 

生态文明建设成效显著。城乡生态环境明显改善，资源利用效率显著提高。耕地保有量不低于现有水平；每万元生产总值用水量、每万元生产总值能耗、主要污染物排放总量达到自治区下达的控制目标要求；森林覆盖率达到65%；漓江流域（阳朔段）水质优良率达到100%；城镇污水集中处理率达到95%以上。

 

人民生活水平明显提高。城乡居民收入稳步增长，覆盖城乡的社会保障体系更加完善。到2020年，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到49687元和17195元，年均增长7.5%；城镇新增就业1.3万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

 

上述发展目标，是我县全面贯彻党的十八届五中全会精神，根据自治区、桂林市发展总体布局，结合我县实际，顺应经济社会发展新常态，围绕全面建成小康社会奋斗目标而提出。为实现上述目标，我们将实施 “旅游+”“互联网+”“生态+”战略，开创县域经济社会发展新局面。

 

“旅游+”既是需求拉动、市场推动的“+”，也是创造价值、放大价值的“+”，更是以人为本、全民参与、广泛受益的“+”，具有“搭建平台、促进共享、提升价值”的功能，具有天然的开放性和动态性。“互联网+”是国家实施的重大发展战略，对推进产业技术革新、促进产业转型升级，打造经济发展升级版，具有引领发展作用。“生态+”既是建设美丽城镇、美丽乡村的迫切需要，也是构建现代生态产业体系的现实选择，更是建设美丽生态阳朔的重大举措。

 

“十三五”期间，要充分发挥旅游业的拉动力、融合能力，为相关产业和领域发展提供平台，插上“旅游”翅膀，形成发展新业态。要依托互联网的引领作用，推进大众创业、万众创新，激发全民创业创新活力，加快产业转型升级步伐，全面提升经济发展质量和水平。要充分挖掘县域生态潜力，大力发展生态农业、生态工业和生态服务业，提升优化生态产业体系，做大做强县域生态经济。要充分依托阳朔旅游、生态等资源优势，以实施“旅游+”“互联网+”“生态+”发展战略为主线，加快推进全域旅游化、新型城镇化、新型工业化、网络信息化、农业现代化和发展生态化，深化旅游、互联网和生态与一二三产业、基础设施建设和社会事业融合发展，走出一条以“旅游+”“互联网+”“生态+”为引擎、推动经济转型升级、促进社会和谐稳定的发展新路子。