（六）努力加强政府自身建设。坚持政府职能和作风双转变，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”，廉政建设取得新成效，“四风”问题得到有效解决，“三公”经费压缩节支率达33%；清理不符合规定的楼堂馆所25处，腾退整合利用办公用房147间2492m2。县政府建立法律顾问制度，坚持依法行政，认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，五年共办理市、县人大代表议案459件，政协重点提案327件，办结率100%。主动公开政府信息13.5万条，政务信息公开稳步推进。

五年来，国防动员、民兵预备役建设和双拥共建工作取得新成绩，妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步，关心下一代、老促会、西促会、红十字会等工作取得新进展，审计、统计、粮食、供销、民族、科协、地震、人防、消防、司法、宗教、对台、侨务、水库移民、机关事务、档案、县志、保密等工作取得新成效。税务、金融、气象、水文、烟草、保险、邮政、电信、供电、海事、航道、解放军、武警等中央、自治区、市驻县单位为我县经济社会发展做出了新的贡献。

各位代表，“十二五”是我县攻坚克难、奋发有为的五年，是各族人民生活持续改善，得到更多实惠的五年。成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是各级各部门和全县各族人民团结一致、艰苦创业的结果，是历届党委、人大、政府、政协打下良好基础和各界朋友大力支持帮助的结果。在此，我代表县人民政府向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向驻县人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持隆安发展的朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，“十二五”的发展证明，隆安经济社会发展必须坚持产业优先，大力发展特色产业；必须坚持扶贫优先，全力扶贫攻坚；必须坚持县城开发优先，大力推进新型城镇化建设；必须坚持民生优先，大力保障和改善民生；必须坚持统筹城乡发展，建设美丽乡村；必须坚持改革开放，不断释放经济活力和发展潜力。

各位代表，虽然我们总体上完成了“十二五”规划目标任务，但我们也清醒地认识到，受宏观环境、发展阶段和自身条件等多重因素影响。我县发展还存在不少问题和困难，主要是：经济总量小，人均水平低，与全国同步全面建成小康社会任务艰巨；经济发展进入新常态，传统增长后劲减弱，新的增长动力不足，经济下行压力大，实现经济持续稳定增长任务艰巨；贫困人口多、程度深、条件差，脱贫攻坚任务艰巨；影响社会和谐稳定因素还不少等。我们要不断改进和提升政府工作水平，用新理念、新办法不断解决前进中的矛盾和问题。

 

二、“十三五”的奋斗目标和主要任务

 

“十三五”时期，是我县与全国同步全面建成小康社会的决胜期，是打赢脱贫攻坚战、实现脱贫摘帽的决战期。根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县人民政府在广泛征求人大代表、政协委员、各乡镇、各部门、专家学者以及社会各界意见的基础上，制定了《隆安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要草案》）。《纲要草案》分析了“十三五”发展环境，明确了指导思想、基本原则和主要目标，提出了经济社会发展的重点任务和保障措施。在这里向各位代表报告三个方面内容：

（一）关于“十三五”发展的总体要求

我县“十三五”发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局，自治区“两个建成”目标和南宁市勇当全区 “两个建成”排头兵的部署，坚持发展第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提高经济质量和效益为中心，紧紧围绕提升县域经济实力为目标，以坚决打赢脱贫攻坚战为着力点，深入实施“工业强县，产业富民”战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，确保与全国同步全面建成小康社会。

（二）关于“十三五”发展的主要目标

围绕县委提出的总体目标，《纲要草案》提出了经济发展、创新驱动、民生福祉、生态文明等 6大类43项发展目标。其中，最主要的综合性指标是地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，力争地区生产总值年均增长6.5%以上，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别年均增长7%、9%以上；坚决打赢脱贫攻坚战，如期摘掉贫困县帽子。提出这一目标，主要基于以下考虑：一是实现翻番和缩小与全区平均水平差距的“双实现”要求。根据测算，到2020年我县地区生产总值和城乡居民人均可支配收入实现比2010年翻一番，地区生产总值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入需年均增长6.4%、5.5%和2.2%。从发展的环境和条件看，实现这个速度有基础，但更为重要的是，我县是贫困县，后发展欠发达，必须全力以赴，努力谋求更好更快的发展。二是考虑增长基础和增长空间的“双现实”可能。实现6.5%以上增长目标，是有基础、有空间、有潜力的。从需求方面支撑看，固定资产投资年均增长4%以上，社会消费品零售总额年均增长8%以上，是有把握的；从居民人均可支配收入水平看，随着收入倍增计划实施、消费升级加快、城镇化建设推进，脱贫攻坚任务、贫困群众脱贫如期完成，城镇居民人均可支配收入增长7%、农村居民人均纯收入增长9%以上，是完全可能的。三是确保经济稳中有进，稳中提质的“双平稳”需要。稳中求进是当前经济工作的总基调，稳中提质是更高要求。新常态下，转方式，调结构，创新发展动力，培育发展新动能，是保持经济中高速增长，促进产业向中高端迈进的必然要求。四是脱贫攻坚战带来极好的机遇。脱贫攻坚是我县“十三五”最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇。这期间，政策好、项目多、资金多、支持多，为经济发展注入了强大动力，有力保证经济持续稳定发展和民生改善。综合分析，这样的增长目标是科学合理，切实可行的。

（三）关于“十三五”发展的重点任务

针对我县经济社会发展的问题，突出抓好创新驱动、现代产业、脱贫攻坚、新型城镇化、改善民生等重点任务。

——关于创新驱动要把握三个方面：一是提升创新发展能力。围绕食品加工、水泥建材、机械制造、生物医药、生物质能源等重点产业实施科技提升工程，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等多种业态，支持返乡创业集聚发展。积极探索实施“互联网+”行动计划，推动互联网与三次产业融合，推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新。二是拓展投资消费新空间。精准对接国家政策，争取更多重大项目纳入自治区、南宁市统筹推进笼子。加大扶持主导产业和新产业、新业态。完善重大项目推进机制，加强重大项目策划、储备和实施。探索构建商品消费实体平台和网络平台，丰富消费形式，开拓农村消费市场，支持特色农产品走出去，培育新的消费热点。三是推进供给侧和各领域改革。重点支持传统优势产业改造提升、企业技术改造升级、增加公共产品和服务供给、促进新兴产业和生态经济发展，进一步鼓励大众创业、万众创新，大力培育新的增长点。深入推进简政放权改革和商事登记制度改革，积极推进土地、林权确权登记和户籍制度改革。