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政府工作报告 ——2019年1月4日在市第十二届人民代表大会第三次会议上 朱平波 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 攻坚克难，2018年工作取得新成绩 2018年，在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力实施创新引领开放崛起战略，认真践行“一三五”基本思路，抓重点、补短板、强弱项、防风险，更高品质生态文化活力汨罗建设迈出稳健步伐。预计(下同)完成地区生产总值372亿元，增长7.6%;一般公共预算收入20.2亿元，增长11.7%;固定资产投资190亿元，增长12.2%;社会消费品零售总额97亿元，增长10%;城、乡居民人均可支配收入分别为31685元、17876元，增长7.8%、8%。三次产业结构比由11.5︰55.7︰32.8优化为9.6︰54.6︰35.8。 工业经济稳步发展。园区生态转型。循环园新建道路2公里，改造铺设污水管网16.8公里，基本形成一轴两翼三区布局，获评全省节约集约用地一等奖，分区管理、集约发展的格局加速形成。飞地园招商中心、多层厂房即将投入使用，污水处理厂建成6大单体、铺设管网2.8公里，金山商业街初步建成，两型生态、配套完善的现代产业园初具雏形。产业品质升级。开展“产业项目建设年”活动，启动项目落地三年行动、扩产扩能“111”工程，中天龙舟侧深施肥装置等项目被纳入全省“五个100”项目，中塑新能源等项目被定为岳阳市重点项目。立德有色、森阳中科、楚天河科技、乐浦物流等项目竣工投产，龙智新材料、美好置业等项目加速推进。再生塑料行业整合216家破碎散户、129家加工散户组成8家破碎公司、1家造粒公司，再生铝行业整合26家企业组建行业联盟，湘北铜业、天惠新材料加入湖南有色金属产业创新联盟，实现产业链条延伸、企业抱团发展。产出效益提升。新增“四上”企业69家，其中规模工业企业16家。实现规模工业增加值134.7亿元，增长7%，园区规模工业增加值占全市规模工业增加值比重为71%。实现高新技术产业增加值78亿元，增长4%。万元GDP能耗下降3.6%。循环园税收突破10亿元。成功举办2018中国(汨罗)循环经济创新发展研讨会。 三大攻坚扎实推进。稳控债务风险。制定“1+8”防控方案和隐性债务化解十年计划。“调停缓撤”项目71个，调整投资98.2亿元。PPP项目整改1个、暂停2个。清理国有经营性资产839处，确权评估国有资产5亿元，收储土地3000亩，有效盘活资源资产。开建乐福田骨料矿山。7个平台公司整合为2个，实体化、市场化转型加快。一般公共预算收入、地方一般公共预算收入税收占比分别达到88.3%、77.6%，提高5.6、8.8个百分点，收入质量明显改善，实现了保工资、保运转、保基本民生，守住了债务风险底线。聚力精准脱贫。实施产业项目66个，发放小额信贷807万元，带动2.2万贫困人口稳定增收。建成易地扶贫搬迁安置点13个，改造贫困户危房808栋，1510户贫困家庭圆了安居梦。发放助学资金2731万元，惠及贫困学子3.6万人次。贫困户医疗报销比例提高到94.3%，及时治疗贫困患者6734人次。扶贫日活动募集资金3000万元。全年脱贫4480人，出列贫困村9个。狠抓污染防治。整改上级环保督察交办问题71个，查处环境违法行为291起，一批突出环境问题得到有效治理。毫不动摇推进新市全域环境综合整治，依法关停小散乱废作坊663家，彻底关闭团山市场，再生资源交易实现划行归市;坚决拆除107国道沿线、武广高铁站周边违法建筑2.9万平方米，全面清理高铁沿线露天堆放废品4.3万吨，违规搭建、无序堆放等乱象得到根本遏制;整修集镇街道，创建秀美屋场，新市古镇焕发新颜。推行河长制，各级河长巡河1.3万人次，处置涉水问题402个，平整砂场18个，清运垃圾渣土，拆除围栏矮围，清除水葫芦，天然水域、大小水库逐步实现人放天养，汨罗江国家湿地公园被评为省级生态文明教育基地。推进河道砂石禁采，退出畜禽规模养殖场10个、专业户220家，关停非法麻石加工作坊196家，14家造纸企业全部引导退出。大面造林2万亩，绿化通道300公里，八景洞省级森林公园即将挂牌。 乡村振兴多点发力。全域整治“空心房”。拆除“空心房”8039栋，腾地5788亩，复垦耕地2014亩，复绿林地355亩，建设生态菜园1076亩，罗江镇被评为岳阳市“空心房”整治示范乡镇。引导村民规范建房，建设30栋以上集中建房点29个。治理农村垃圾污水。重点以屈子祠镇余家桥等屋场和白水镇西长村为试点，垃圾治理推广“源头减量、全程分类、积分奖励、就近消纳、资源化利用、无害化处理”做法，生活污水处理推行“散户三格沉淀、屋场湿地净化、集镇集中处理”模式，新建集镇污水处理厂2个、屋场湿地系统200多个、三格式化粪池3.4万户。弼时镇、桃林寺镇创建省级卫生镇。推动产业融合发展。农业综合机械化率为82.3%，粮食总产量过50万吨，获评全省粮食生产标兵县(市)，大荆镇获评岳阳市粮食生产先进镇。新增省级农业龙头企业2家、三星级以上农庄3家，汨罗粽子获评国家地理证明商标，长乐街甜酒获评中国驰名商标，甜酒年产值过2亿元。夕揽洲等农旅结合项目初具规模，白水镇西长村被评为中国美丽休闲乡村、国家3A级景区、省级星创天地。落实各项改革举措。供销社综合改革成为全省示范。完成农村土地确权颁证，带动流转土地26.5万亩。深化殡葬改革，助推移风易俗。弼时镇被定为全省经济发达镇行政管理体制改革试点镇。 文化影响不断扩大。重大活动精彩纷呈。成功举办第十四届中国汨罗江国际龙舟节暨《屈原》特种邮票首发式、第一届“屈原杯”汨罗江国际龙舟拉力赛、屈原文化高峰论坛等活动，“更有清流是汨罗”文学采风活动，吸引300多位名家诗人相聚汨罗、吟咏汨罗、推介汨罗，“端午节”升级为“端午季”。汨罗龙舟队参加中华龙舟大赛勇夺一金两银，赛出了汨罗速度与激情。先后举办抬阁故事文化节、新市烧宝塔、古韵新妍诗词联吟、民间社团雅集等活动，举行纪念郭嵩焘诞辰200周年、韩少功创作四十年等学术研讨会，特色文化得到深度挖掘、传承利用。文旅产业稳步发展。屈子文化园完成屈子书院布展，实现封闭运营，通过4A级景区景观质量板块省级验收，成功进入长江中游城市群研学旅行精品路线。粽子文化产业园基础设施初步建成。全年游客接待量增长18%，旅游收入增长18.1%，旅游市场逐步升温。文化氛围日渐浓厚。扩容图书馆，建设城市书吧，完善农家书屋，推进经典进校园，书香渐渐弥漫城乡。健全基层文化设施，开展送戏下乡等活动，广电台、新媒体同频发力，汨罗故事不断演绎精彩。花鼓戏《甜酒谣》荣获全省第六届艺术节“田汉新创剧目大奖”，《解坨》荣获“田汉小剧目奖”，《求情》获得第八届长江流域戏剧艺术节优秀展演节目奖。《湖南文学》《音乐教育与创作》专栏推介汨罗作品，《活灵活现》等多个作品在省级以上刊物发表或获奖。罗江镇被评为中国楹联文化之乡，三江镇被评为湖南省诗词之乡。 项目建设抓紧实施。城市功能得到完善。汨罗国际广场建成商贸博览中心，汽车客运总站投入运营，山塘路跨铁路桥竣工通车，拉通罗城西路，更名主要街道，城市格局改变、品位提升。治理李家河等黑臭水体，搬迁屠宰场，新建小游园2个，新增停车位360个，建设压缩式垃圾站和公厕14个，清淤污水管网14.6公里，城市更加有序整洁美观。棚户区改造签约3688户，拆除20.3万平方米。成功入围新一届省级文明城市，为三城同创拿到了第一张入场券。交通体系得到健全。建成青春大道，改造湘慧线、杨闵线、307省道，建成岳望高速汨罗北连接线、丁家河渡改桥连接线。硬化村级道路130.2公里，建设四好农村路80公里。实施公交公营改革，推进城乡客运一体化，被定为全省首批城乡客运一体化示范县(市)。水利设施得到夯实。除险小Ⅱ型水库13座，治理河道并加固堤防19公里，疏浚沟渠710公里，清淤塘坝2903处。铺设供水管网1127公里，又有9.9万农村居民喝上了干净的自来水。能源供给得到优化。开工汨罗西220千伏变电站、弼时110千伏变电站，新建改造线路424公里，做好达摩岭抽水蓄能电站建设前期对接。工商业用电平均降价10%，为企业节省成本448.4万元。 |
