（四）推进绿色发展，创建国家生态县

筑牢生态安全屏障。加快森林资源培育，完成造林绿化3.8万亩、森林抚育8万亩。抓好县城区林相改造提升、乡村风水林建设和“两沿一环”重点区位修复工作，打造“四季皆绿、四季有花、四季变化”的森林生态景观。坚持保护优先、自然恢复为主，实施流域生态修复、天然林保护、生物多样性保护工程，开展生态脆弱区水土流失治理。

强化环境综合治理。加强污染源在线监控设备安装和联网工作，抓好印染、选矿、化工等行业的技术改造和污染治理。严格落实“河长制”，推进城南、城西等污水处理厂及乡镇污水处理设施建设，加强对畜禽养殖污染防治重点区域专项监管执法，持续提高流域环境质量。突出案件查处，重拳打击偷排偷放等恶意违法行为。

推动低碳循环发展。实施严格的环境准入标准、污染排放标准和落后产能淘汰计划，大力推进工业、建筑、交通、公共机构和居民生活等重点领域的节能。大力发展循环经济，抓好30个循环经济项目建设，推进排污权有偿使用和交易工作，确保实现污染物总量控制目标。

（五）谋求民生福祉，提升群众获得感

推进全民就业创业。积极支持推动电商创业创新，实施微商、农村淘宝、“互联网+”等培训，引导返乡大学生、个体经营户等群体利用互联网创业就业，力争全年城镇新增就业2000人、下岗再就业300人，城镇登记失业率控制在3%以内。

统筹发展各项事业。探索“互联网+教育”模式，完善“三通两平台”，加快文公书院、东城中心小学二期工程等教育重点项目建设，确保顺利通过国家“义务教育发展基本均衡县”评估验收。积极推进国家公共文化服务体系示范区创建工作，组织开展各类群众性活动，抓好朱子文化研究开发，争取“小腔戏”和“祭祀朱熹大典”列入国家级非遗保护项目，朱子文化园获批海峡两岸朱子文化交流中心和全国爱国主义教育基地。深化医药卫生体制改革，在抓好县级公立医院、基层医疗卫生机构第二轮改革的基础上，探索“医养结合”服务模式，在主城区规划设置10个社区医养结合卫生服务站，逐步实现全覆盖。坚持公交优先发展，优化公交线路，增加公交密度，力争公交出行分担率达14%。

全面加强民生保障。依托项目开展精准扶贫、精准脱贫，重点抓好36个贫困村整村推进和6个扶贫重点乡产业扶贫贴息贷款工作，确保实现2920人脱贫；落实资金150万元，力争完成500户2000人易地搬迁安置任务，完成危房改造150户。继续实行城市低保、农村五保供养标准自然增长机制，深化全国综合减灾示范社区创建工作，不断提升社会救助能力。大力支持社会力量创办养老机构，探索推进互助型养老模式，加快慈善幸福院项目建设，让更多老年群众更好地安享晚年。实施全民参保登记计划，提高城乡居民社会保险参保率，稳步推进机关事业单位养老保险改革工作。狠抓保障性安居工程建设，新建保障性住房163套，实施各类棚户区改造508套，切实改善中低收入家庭和外来务工人员住房条件。

强化和创新社会治理。完善城乡六级视频监控防控网络，从严打击各类违法犯罪活动，不断提升公众安全感和满意度。继续完善“四四三”大调解工作模式，落实好领导干部“1+3”定期接访机制，深入开展“大走访、大排查、大调处”活动，全力化解各类矛盾纠纷。以创建计生国优示范县为目标，稳妥有序实施全面二孩政策，创新新形势下人口计生管理和服务机制，促进人口均衡发展。严格落实安全生产“党政同责，一岗双责”制度，深化企业、建筑工程、消防、食品、道路交通、危化品等领域安全隐患排查整治，防范较大以上安全事故发生。

 

四、全面加强政府自身建设

 

（一）坚持依法行政，建设法治政府。严格按照“权力清单”、“负面清单”、“责任清单”依法履行政府职能，做到法定职责必须为、法无授权不可为。加强法治教育，启动‘七五’普法，切实提高公职人员法治观念和依法办事能力。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，积极推进协商民主，主动接受政协民主监督，认真听取社会各界意见，提高人大代表建议、意见和政协提案办理质量。全面推进政务公开，实现决策、执行、结果公开透明，增强政府公信力。

（二）坚持科学施政，建设高效政府。坚持用科学的眼光谋发展，用改革的思路抓发展，密切关注经济社会发展中出现的新情况、新问题，主动适应，超前谋划，增强在逆境中求发展的能力。进一步增强发展意识、赶超意识和责任意识，科学务实，积极作为，努力在发展中寻求新突破，在开放中实施新举措，在工作中开创新局面，扎实推进尤溪发展再上新台阶。

（三）坚持务实执政，建设服务政府。巩固扩大党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，坚决反对“四风”，形成改进作风常态化机制。坚持“一线工作法”，认真落实“马上就办”工作机制，开展“千名干部服务千家企业”等活动，切实帮助基层、企业、群众解决实际问题。加快推进县行政服务中心迁建工作，推进“尤溪县网上办事大厅”建设，力争实现网上审批60%以上，努力提高服务水平。加强绩效管理，严格效能问责，坚决纠正不作为、乱作为现象，确保政令畅通。

（四）坚持从严治政，建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚持用制度管权管事管人，努力从源头预防和治理腐败。认真落实中央“八项规定”精神，严格执行财经纪律，严控“三公”经费支出。加强行政监察和审计监督，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败，努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。

各位代表，宏伟的事业激励着我们，人民的期待鞭策着我们，美好的前景鼓舞着我们。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，咬定青山不放松、面对困难不退缩、团结拼搏不懈怠，为推进尤溪经济社会发展再上新台阶而努力奋斗！

 

《政府工作报告》名词解释

 

“一纵两横一联”国省干线：纵五（尤溪口至新阳）、横五（汤川至八字桥）、横六（中仙至新阳）、联三（坂面至联合）。

“一办六中心”：党政综合办、经济发展服务中心、农业综合服务中心、社会事业服务中心、综治信访维稳中心、县行政服务（洋中）分中心、行政综合执法中心。

“两项督导”：县级人民政府教育工作督导评估、县党政主要领导干部抓教育工作督导考核。

依法行政“1+N ”工作机制：“1”指人口计生依法行政、依法治理这一目标， “N”指的是公安、法院、人口计生、民政、司法、视频药品监管、计生协会、人行（各商业银行）等部门。

城市“三边三节点”改造提升：“三边”指山边、路边、水边，“三节点”指城市中心节点、市民活动节点、交通枢纽节点。

“348”精准扶贫工作机制：“3”为三步工作法，即：一申请、两比选、三公示；“4”为四因四缺分类法，即：因病、因残、因学、因灾和缺技术、缺资金、缺劳力、缺动力；“8”为八种帮扶模式，即：结对帮扶型、创业培育型、入股分红型、资产盘活型、基地托养型、订单带动型、资金互助型、搬迁改造型。