政府工作报告

——在尤溪县第十六届人民代表大会第五次会议上

尤溪县人民政府县长  杨永生

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，连同《尤溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（草案）一并提请审议，请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

 

一、“十二五”及2015年工作回顾

 

    “十二五”时期是尤溪发展进程中奋发有为的五年，也是经济快速发展、社会全面进步的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以科学发展观为指导，顽强拼搏，锐意进取，扎实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，较好完成了“十二五”规划确定的各项目标任务。

——综合实力增长快。五年来,预计地区生产总值年均增长12.3%（下同）,人均地区生产总值比2010年翻一番；固定资产投资年均增长24%；规上工业总产值比2010年翻一番，年均增长18.4%；地方公共财政收入比2010年翻一番，年均增长15.9%；外贸出口总额比2010年翻两番，年均增长32.7%；金融机构本外币存款余额比2010年翻一番。

——产业转型效果显。产业结构进一步优化，三次产业结构由2010年的31.4:38.6:30调整为2015年的25.5:45:29.5。新型工业，2015年纺织、矿产、林产三大主导产业规上工业总产值完成224.8亿元，占全县规上工业总产值的83.3%；德为聚纤、隆源纺织、鑫森合纤、顺源纺织等一批投资10亿元以上高端纺织项目建成投产，纺织成为我县首个超百亿产业集群；开发区建设取得突破，五年来新增供地1.02万亩，完成基础设施投资5.2亿元，工业产值比2010年翻两番，工业用电量占全县的60%以上。现代农业，建成全省规模最大的食用菌产业核心区和有机蔬菜标准化生产基地，被列为第三批国家现代农业示范区、全国信息进村入户试点县、全国农业农村信息化示范基地、农产品产地准出试点县。现代服务业，闽中现代物流园建设有序推进，建成物流核心区，共有128家企业入驻运营；电子商务快速崛起，成为全国电子商务进农村综合示范县和福建省阿里巴巴“村淘”第一县；旅游产业蓬勃发展，形成多条精品旅游线路，2015年全县接待游客72.89万人次、实现旅游收入4.41亿元，均比2010年翻番；商贸改造提升加快，限上批发零售企业达40家，五年来社会消费品零售总额年均增长12%。

——城乡面貌变化大。城市构架全面拉开，五年来累计完成城建投资186.89亿元，县城建成区拓展到14.6平方公里，城区人口从8万人集聚到14.5万人，城镇化率提高9.2个百分点，水东新城和“一河两岸”景观带基本建成，西城新区焕然一新，三奎新城建设全面铺开，城南工业新城正式开局，千年古城展露新姿。基础设施全面完善，交通设施建设取得跨越发展，五年来累计完成投资16.8亿元，是“十一五”的1.69倍，向莆铁路于2013年建成通车，厦沙高速尤溪段动工建设，“一纵两横一联”国省干线部分动工，新建通乡村道路1280公里；水利设施建设迎来发展黄金期，实施防洪减灾、农田灌溉等5大类176个项目，五年来累计完成投资18.47亿元，建成或部分建成项目132个，2014年被评为全国水土流失治理生态文明县；电力设施建设步伐加快，五年来累计完成投资3.93亿元，比“十一五”增加1.24亿元，新建、扩建变电站11座，输供电能力显著增强。农村面貌全面改观，“十二五”期间累计投入美丽乡村建设资金6.8亿元，实施“点线面”攻坚及环境综合整治，17个美丽乡村和2条特色景观带建设稳步推进，宜居环境行动计划深入实施，农村人居环境得到明显改善。生态建设全面加强，新增12个国家级生态乡镇和2个省级生态乡镇、214个市级以上生态村，获得“省级生态县”称号；造林绿化持续开展，五年累计完成47.09万亩，成功创建“省级森林县城”；重点流域水环境综合整治工作成效明显，拆除各类不符合规划养猪场111家，关停整顿工业企业85家，流域水质明显改善。

——群众获得实惠多。落实积极就业创业政策，五年来发放创业小额担保贷款7386万元、贴息1115万元，新增城镇就业1.25万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内，城镇居民人均可支配收入年均增长10.9%，农村居民人均可支配收入年均增长11%。积极为民办实事，五年累计完成为民办实事项目103个，财政用于民生支出累计达30亿元。大力推进保障性住房建设，五年来累计开工建设各类保障房5236套，公开向社会配租配售3858套。狠抓社会保障，城乡居民养老保险、城镇居民医保、新农合等社会保障覆盖面逐步扩大，农村低保、农村五保供养标准逐步提高，县人社局被国务院授予全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位。强化社会救助体系建设，建立社会救助标准与物价上涨挂钩联动和自然增长机制，五年来累计有7.22万人次获得城乡最低生活保障救助1.34亿元，12.52万人次获得城乡救助2001.33万元。

——改革创新活力强。集体林权制度改革逐步深化，成为全国林地占补平衡试点县、全省生态公益林管护体制改革试点县和全市林权按揭贷款重点县，被评为全国集体林权制度改革先进典型县。医药卫生体制改革纵深推进，实行公立医院药品零差率销售，在全省率先开展村级普通门诊补偿，实行全员目标年薪制和年薪计算工分制，实现政府、医院、医生、群众多方受益，被确定为县级公立医院综合改革示范县。洋中镇级小城市改革取得突破，全面下放县级行政审批事项144项，整合设立“一办六中心”，积极探索“多村一社区”新型农村社区治理模式，闽中山区特色镇级小城市“样板”初步形成。顺利完成县级政府机构改革，实施县级行政权力清单、公共服务事项清单和责任清单编制工作，简政放权、放管结合向纵深推进。

——社会协调发展好。城乡教学设施不断改善，学前教育发展步伐加快，义务教育发展日趋均衡，教育质量稳步提高，顺利通过省“两项督导”和“义务教育发展基本均衡县”评估验收。科技支撑引领作用持续加强，专利申请和授权量名列全市前茅，顺利通过国家科技进步县考核和省知识产权强县验收。公共文化服务体系初步建立，完成乡镇文化站建设任务，博物馆等一批重点文化项目建成并对外开放，朱子文化研究开发成效显著，顺利通过“全国文化先进县”复查。大力弘扬社会主义核心价值观，成功创建省级文明县城。医疗卫生服务体系不断完善，五年累计完成投资3.34亿元，异地迁建县中医院、妇幼保健院，新建县医院门诊综合楼，改造11个乡镇卫生院、206家村卫生所室，初步构建“半小时医疗卫生服务圈”。加强和创新社会治理，健全领导干部定期接访机制，“大走访、大排查、大调处”活动深入推进，排查调处各类矛盾纠纷和历史遗留问题267宗，实现无群众越级集体访。创新计生依法行政“1+N”机制，率先出台贫困女孩帮扶、农村病残儿再生育家庭补助政策，顺利创建省级计生优质服务县。深化“平安尤溪”建设，建成六级视频防控圈“天网”工程。落实安全生产“一岗双责”，开展道路交通安全综合整治、禁毒综合整治、消防安全、食品药品安全等专项行动，2015年生产安全事故总量、亿元生产总值事故死亡率分别比2010年下降48.6%、71.4%，荣获全省“平安县”称号。同时，统计、工商、体育、供销、农机、扶贫、移民、行政服务中心、气象、消防、老龄、应急、侨务、对台、防震减灾、档案、残联、工商联、工青妇、文联、民族宗教、民兵预备役、金融、保险、石油、供电、供水、烟草、通信、邮政等方面的工作都取得了较好成绩。