三、2016年工作意见

 

今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会的关键之年，起步决定胜负、开局影响全局，做好今年的工作意义重大。我们将按照中央经济工作会议和省委省政府、市委市政府的部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，围绕“念好发展经、画好山水画”工作主题，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，按照“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的要求，着力加强结构性改革，加快转型升级，深化改革创新，全力推动我县经济社会再上新台阶，为“十三五”发展开好局、起好步。按照“十三五”规划的要求，建议今年我县经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9.5%；农林牧渔业总产值增长2.5%；规模以上工业增加值增长10%；全社会固定资产投资增长18%；地方级财政一般预算收入与2015年持平；出口总值增长12%；实际利用外资增长10%；全社会消费品零售总额增长13%；居民消费价格指数控制在3%左右；农村居民人均可支配收入增长11%；城镇居民人均可支配收入增长10%；城镇登记失业率控制在3%以内；人口自然增长率控制在16‰以内；完成市下达的单位生产总值能耗降低及主要污染物减排年度任务。为确保上述目标，实现“十三五”良好开局，我们将着力抓好五个方面工作：

（一）致力创新驱动，打造产业升级版

做优做精农业。强化农业产业服务，借助上海菜管家等行业龙头销售渠道，采取“公司+农户+合作社”模式，引导农业向精致化、无公害绿色有机发展，促进农业增效、农民增收。开展“互联网+农业”行动，力争新建金柑、食用菌、茶叶、畜禽、蔬菜五大“农业物联网+质量安全可追溯+电商平台”信息化示范基地10个以上，不断提升农业农村信息化水平。持续开展“三品一标”创建活动，加快产品质量检验检测中心项目建设，强化农产品质量安全可追溯平台管理，全力打响“尤溪食材”名片。以工业化理念推进农业产业化，抓好省级农民创业园等重点农业项目建设，全力打造茶叶、油茶、果蔬、食用菌等特色产业链。

做大做强工业。开展降低企业成本行动，清理规范涉企行政事业性收费，落实“营改增”税收政策，深化金融改革创新，切实减轻企业负担，激发企业发展活力。加快信息化、工业化两化融合，组建智能制造推进团队，设立产业股权投资基金，推进企业开展以“机器换工”为核心的智能化、数控化生产线改造，力争年内实施“机器换工”120台（套）以上，“数控一代”项目10项以上。推进产业发展，纺织产业，着重推进技改升级，突破城南染整集控区，促进纺织业向龙头集聚、链条延长、产品高端化发展；林产工业，重点导入朱子文化元素，扶持壮大瑞森家居等出口龙头企业，抓好大唐家居、金闽化工等项目建设，引导林产业向精深加工、文化创意产品等领域延伸；矿产加工业，以铅锌行业综合整治为突破口，做大做强金东矿业，促进矿产业可持续发展。新兴产业，重点抓好鼎天农业设备制造二期等21个项目建设，力争完成投资81.7亿元，促进新能源、食品加工、新材料、节能环保、生物及生物医药五大新兴产业发展壮大。

做活做旺服务业。电子商务方面，加快信迈润土县域电商产业园建设，力争入驻企业70家以上，年网上交易额超千万元企业10家以上，园区网上交易额突破3亿元；依托阿里巴巴农村淘宝、淘宝特色中国尤溪馆、海都商城尤溪名优农品馆等平台，推进农村电商快速发展，实现“工业品下乡、农产品进城”双向流通，打造“万村千乡市场工程”升级版。商贸流通方面，大力发展连锁超市、物流配送等新兴业态，积极引进大型商贸流通企业，力争全年实现社会消费品零售总额达43.17亿元。房地产和建筑业方面，继续实行购房优惠政策，引导房地产企业折价出售，力争三年内全部消化现有商品房库存。金融业发展方面，加快推进信贷产品创新，逐步完善征信体系，依法打击各类非法金融活动，全力防范化解金融风险。

做特做响旅游业。按照“我家在景区”的发展理念，全面修订县域旅游总体规划，逐步完善旅游六要素，支持联合梯田申报‘全球重要农业文化遗产’，抓好汤川侠天下、九阜山、朱熹诞生地等重点景区建设，形成“北尤溪多日游”精品线路。强化旅游营销宣传，拍摄制作《我家在景区》、《玩转尤溪》等宣传片，加强与主流媒体和营销联盟合作，提升尤溪旅游形象。深化旅游与文化、现代农业等融合发展，抓好矿山地质公园、沈郎乡茶籽油观光工厂、蔬活汤川农业园、“悠游下村”油茶现代科技园等景点建设，发展壮大观光体验、休闲农业，力争建设“三星级森林人家”3家、“四星级森林人家”2家。

（二）强化项目带动，增强发展新动力

抓策划，争项目。进一步完善管理部门专人研究、项目单位主体谋划、业内专家参与合作的“三位一体”项目策划体系，认真钻研上级“十三五”规划中系列重大战略和出台的系列政策，研究策划生成一批经济社会发展重大项目，重点做好棚户区改造、基础设施建设、生态工程、互联网+、循环经济等方面的项目策划，争取更多项目列入国家和省市补助盘子。

强对接，引项目。深化“三维”对接，力争引进项目18个，其中亿元以上项目14个，5亿元以上项目2个。强化招商引资，依托林博会、9.8投洽会等平台，采取分队招商、驻点招商、组团招商、商会招商、网络招商等形式，积极对接一批大客商，重点引进一批税性好、带动强、技术先进的重大产业项目，争取引进项目50个以上，其中达亿元项目10个以上，确保落地建设35个以上。

保投入，建项目。以“十百千”重大项目建设五年计划为载体，健全县处级领导挂包、项目团队领军等工作机制，全力破解项目建设中遇到的土地征迁、资金调度等方面问题，确保实施重点项目196个以上。其中实施全省行动计划重大项目60个，年度计划投资80亿元；列入省市重点项目25个，年度计划投资45亿元。

（三）坚持城乡联动，推进新型城镇化

加快城市建设步伐。东城，重点抓好三奎新城、东三路改造及配套工程建设，继续抓好东滨花园、香江悦府等项目。西城，重点抓好县公安监管场所迁建、福乐家园等项目建设，适时启动城西园商住商贸和中部街道开发，继续抓好嘉和花园、紫阳花园等房地产项目和闽中现代物流园配套设施建设。城南工业新城，重点抓好安置区、公租房等项目建设。中心城，重点抓好文公书院、公山景区景观大道、城市基础设施配套项目建设。

完善城镇配套功能。加快厦沙高速、莆炎高速、横五下村至玉池公路、西城迎宾大道等项目建设，建成2个“镇镇有干线”项目，实现所有乡镇、工业园区、主要旅游景区、交通枢纽互联互通。发挥洋中镇级小城市培育试点示范带动作用，增强乡镇产业发展、公共服务、吸纳就业等功能，因地制宜打造各具特色的小城镇。推动城乡基本公共服务均等化，完善农村就业、社保、医疗等公共文化服务体系，提升城乡一体化发展水平。持续实施城乡宜居环境建设行动，抓好20个美丽乡村、洋中至胡厝特色生态农业景观带等50个项目建设，力争全年完成投资1.9亿元。

实施城市智慧管理。全面启动数字城管系统，推进城市管理信息化、网格化，实现精准、高效的城市管理。强化“门前四包”责任落实，做好“牛皮癣”、占道摆摊经营等清理整治，加快户外广告升级改造，抓好城市园林绿化，全面改善城区环境。持续开展“两违”综合治理专项行动，严厉打击新的“两违”出现，逐步解决“两违”历史遗留问题。