根据县委的部署，县政府组织编制了《尤溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。下面，我作个简要说明。

第一，关于指导思想和发展目标。“十三五”时期发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，按照省委省政府和市委市政府决策部署，突出“念好发展经、画好山水画”工作主题，围绕打造国家现代农业示范区、海西绿色产业先行区、海内外朱子文化融合区、福建中心城市后花园，以保持经济稳定较快增长为目标，以转型升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，推动经济社会发展再上一个新台阶。“十三五”时期经济社会发展主要目标是：到2020年，全县地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，城乡居民年人均可支配收入分别突破4万元、2万元，主要经济指标平衡协调，工业化和信息化融合发展，新产业新业态不断成长，经济结构更加优化，城乡发展更加协调，生态优势更加凸显，人民生活持续改善，发展质量效益明显增强，如期实现全面建成小康社会目标，使“十三五”成为我县改革开放以来发展最快、最优的时期。上述目标是实事求是、积极稳妥、留有余地的，经过全县人民的共同努力是可以实现的。

第二，关于“十三五”时期的工作重点。主要把握好以下5个方面工作：

（一）努力建设一个经济更加繁荣的新尤溪。按照一产接“二”连“三”、二产转型升级、三产创新业态的发展思路，全力构建现代产业支撑体系。做优第一产业，大力发展智慧农业、精致农业、高效农业、创意农业，着力构建产业布局、经营管理、设施装备、科技创新和质量安全“五大体系”，努力建设国家级现代农业示范区，力争到2020年实现全县农林牧渔业总产值比增2.5%左右。提升第二产业，加快产业转型升级步伐，实施技术革新和品牌打造“双轮驱动”，提升城西园、城南园等产业发展平台，扶持壮大纺织、矿产、林产支柱产业，大力发展新能源、新材料、节能环保、食品加工、生物及生物医药等五大新兴产业，力争到2020年实现全县工业总产值500亿元、规上工业总产值460亿元。做大第三产业，逐步完善闽中现代物流园服务功能，打造闽中网货集散基地、物资集散次中心、区域性快递分拨中心；繁荣发展商贸服务业，建设中央商务区和金融、保险服务中心；积极稳妥发展房地产业，推进住房供应主体多元化，活跃房地产市场；加快发展现代服务业，培育推广“互联网+”产业，把旅游和电子商务作为经济社会发展的主导产业，使之成为县域经济新增长点。

（二）努力建设一个城乡更加美丽的新尤溪。打造闽中综合交通新枢纽，加快推进厦沙、莆炎、延平至尤溪高速公路和横五、横六、纵五、联三国省干线建设，加强乡村路网建设，打通纵贯四方的“经济动脉”。拓展特色县域城市新空间，推进东扩与南拓连片，加快三奎新城、埔头片区规划建设，打造城南高新产业城、生态节能示范城，大力拓展城区构架；建设中心古城，以朱子文化园为核心，抓好青印溪两岸朱子文化景观带等项目建设， 打造朱子文化城；拉开西城新城框架，统筹推进宝云园、锦云园、瑞云园开发，着力打造县域城市新区，不断提高县城聚集能力和辐射能力，力争通过几年努力，逐步把县城建成超过20万人口的小城市。打造独具尤溪印象新乡村，通过洋中、坂面等试点、重点镇建设，带动小城镇绿化、污水和垃圾处理等基础设施建设，提高乡镇品位、层次和承载力；抓好美丽家园示范村、宜居宜业生态村等美丽乡村建设，努力形成一村一韵、一村一景的建设格局。

（三）努力建设一个生态更加文明的新尤溪。认真落实国家和省主体功能规划，科学安排生产、生活、生态空间，合理确定三类空间比例；持续推进造林绿化，稳步实现森林覆盖率、蓄积量“双增”目标；继续落实最严格的耕地保护、水资源管理和环境保护制度，加大生态环境领域违法犯罪打击力度，保护好“青山绿水”；积极发展生态“低碳经济”新模式，打造绿色开发区，建设绿色工厂，确保全县空气质量指数优良天数达到90%以上、流域水环境功能区达标率达95%以上；加快节能新技术、新工艺、新设备和新材料的推广应用，将尤溪建成三明市循环经济样板县。精心打造福建中心城市“后花园”，按照“我家在景区”旅游发展理念，以“文化+生态+特色村落”为核心，大力发展智慧旅游、“互联网+旅游”、民宿体验、休闲度假、健康养生等旅游新业态，创建朱熹诞生地5A级景区和九阜山等5个4A级景区，提升桂峰古民居、古堡等特色村落亮点，打造东北旅游带等多条精品旅游线路，形成主题突出、特色鲜明、设施完善、品牌响亮的闽中朱子文化与生态休闲旅游胜地。

（四）努力建设一个创新更加迸发的新尤溪。全面提升自主创新能力，推动“互联网+制造业”融合发展，强化企业创新主体地位，鼓励企业与高等院校、科研院所构建创新利益共同体，共同开展共性技术攻关，培育一批科技型、创新型企业。全面完善创业创新机制，设立科技创新引导基金，支持企业为主承担各类科技计划项目，促进创新成果资本化、产业化。全面构建全民创新格局，健全完善创业政策体系，深化实施人才优先发展战略，加快重点创新服务平台建设，培养一批科研团队和技术人才。实施专利提升计划，健全知识产权保护和运用机制。

（五）努力建设一个社会更加和谐的新尤溪。全面推行“348”精准扶贫工作新机制，推广“创业+就业”贫困户精准帮扶模式，探索建立立体扶贫、“三位一体”电商扶贫和“城乡一体化”扶贫发展新机制，确保2017年实现国家贫困线标准以下的贫困人口全部脱贫，2018年全面完成省定贫困线标准的精准脱贫任务。大力改善民生保障，以创建“教育强县”为目标，优化城区教育资源布局，普及高中阶段教育，加快发展学前教育，促进城乡义务教育均衡发展；加强县乡医疗卫生机构建设，提高医疗卫生服务水平，力争县域内就诊率提高到90%，基本实现大病不出县；坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口长期均衡发展；深化国家公共文化服务体系示范区创建活动，不断完善公共文化服务设施网络，深入挖掘和开发朱子文化内涵，弘扬苏区精神，全力打造文化强县；健全群众性精神文明创建活动长效机制，深入开展文明社区、文明村镇、文明单位等各类创建活动，争创全国县级文明城市；开展社会保险扩面工作，适时提高城乡居民最低生活保障标准，力争到2020年实现城乡养老、医疗保险制度全覆盖；加快县社会福利中心、居家养老服务设施和农村幸福院建设，形成以居家为基础、村（社区）为依托、机构为支撑的覆盖城乡养老服务体系。持续创新社会治理，深化“平安尤溪”建设，健全社会治安综合治理体制机制，拓展县、乡、村（社区）三级网格化服务管理平台，推进治理体系和治理能力现代化；突出法治尤溪建设，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，保障人民平等参与、平等发展的权利；强化安全监管，完善安全生产责任制，建立食品药品安全监管体制和产品质量管理长效机制，切实保障人民群众生命财产安全。