（二）突出载体建设，着力优化发展格局 

 

统筹园区、城区、景区资源，围绕“宜业、宜居、宜游”目标，实行载体建设多点发力、协调发展，开创一条“实力园区、魅力城区、活力景区”融合发展之路。 

 

提升园区产业集聚度。按照“功能集中布局、产业集聚壮大、要素集合配套、资源集约利用”要求，推动“四园区四基地”建设。优化发展保障机制。建立“县园（镇）合建”模式，发挥财政资金的导向作用，设立政府性产业投资引导资金，支持园区基础设施、标准化厂房等建设。深化政银担合作模式，推广“税融通”业务，拓展融资渠道。实行差别化供地，优先保障园区项目建设、基础配套用地需求。增强产业承载能力。推动含山工业园区向北扩容1平方公里发展空间，建成110千伏输变电、新奥天然气卸气站，新建4000平方米职工公寓、1000平方米综合服务中心，净增规模以上工业企业9家。实施含山经济开发区形象提升行动，完成2.77万平方米征迁，新改建8.3公里道路，加强与江东控股集团合作，建设3.9万平方米富马智高科创园。围绕褒禅山经济园区起步区五年大变化目标，打通6公里道路，铺设起步区4公里供水管网，加快建成区供电线路改造，启动1070亩土地整理。拉开清溪工业园区发展框架，等高对接省级合肥巢湖经济开发区，改造G346清溪段3.4公里，启动建设5公里路网，完成700亩土地平整，建设2万平方米标准化厂房。 

 

提升城区建设品质度。计划完成政府性投资14.35亿元，推进52个含城重点建设项目。畅通城市路网。新建、续建市政道路19条26公里，实现环城东路、登科桥等竣工通车。治理城市水系。启动得胜河、东门河、王沟等区域水环境治理，实施截污蓄水、驳岸护坡、景观改造。打造绿化精品。建成市政公园、湿地公园等8个精品绿化项目，新增绿化面积60万平方米。加快老城改造。加大棚户区改造力度，提升绿化、亮化、硬化水平。升级城市功能。建成县中医院、客运总站，完成长江引水工程取水头部泵房电气安装、供水管网铺设，新自来水厂主体竣工。提升管理能力。以“六项行动”为抓手，争创省级卫生县城、园林县城。整治经营秩序，按照“退摊进店，引市入场”原则，规范市场经营行为；整治城区管线，分步推进弱电线缆入地；整治违法建设，保持控违拆违高压态势。支持集镇错位发展。清溪镇围绕“环峰—清溪”双镇组团发展规划，主动呼应含城主城区，加速镇园一体进程。林头镇、运漕镇、仙踪镇注重基础配套设施完善，提升公共服务能力，增强中心镇人口、产业承载效应。陶厂镇、铜闸镇、昭关镇发挥各自优势，发展生态文化旅游业，打造特色集镇。 

 

提升景区开发承载度。抢抓皖南国际文化旅游示范区建设机遇，大力发展文化旅游等三产服务业，全年实现接待游客160万人次，旅游综合收入突破15亿元。强化规划引导。制定全县旅游总体策划方案，修编全县文化旅游规划，启动北部山水温泉生态旅游片区、南部人文休闲美食旅游片区规划编制。强化景区创建。加强与市文旅集团的深度合作，初步建成遗址防洪、环境整治等4个文保项目，打造凌家滩研学旅游基地，加快国家考古遗址公园创建。拓展伍子胥古道旅游功能，改造大庙村，连片开发周边景点，启动昭关温泉基础设施建设，与和县共同打造优势互补、特色鲜明的“褒禅山香泉旅游度假区”。整合太湖山国家森林公园、老鹅汤美食村、鹿苑等旅游资源，升级改造太湖山风景区，创建4A级景区。加快运漕古镇旅游资源开发，推进文化创意园建设，修缮薛瑞丰砻坊等文保单位，运酒文化园创建3A级景区。完善大渔滩湿地公园配套设施，创建3A级景区。强化农旅融合。实施杨柳圩百里乡村画廊、六衖石头部落等项目建设，新增大庙村、张齐村2个示范点。强化人气集聚。按照“景点+节庆”模式，继续办好春季采茶节、褒禅山户外旅游节、老鹅汤美食节等节庆活动，延伸产业链，提升影响力。 

 

（三）突出投资带动，着力增强发展实力 

 

坚持经济工作项目化、项目工作责任化，切实发挥项目的支撑作用和投资的拉动作用，为推动全县“调转促”提供动力。 

 

依托招引增后劲。牢固树立招商引资第一要事理念，全年力争唐山奥帝爱机械铸造、达因汽车空调、杭亚科技数字音响等40个亿元以上项目签约落户，中联表面处理、大元压铸铝泵业、瑞勇环保装备等30个亿元以上项目开工建设。注重招商方向求精，促进招新与招重相结合。瞄准高端装备制造（制冷装备）、节能环保、轨道交通、绿装新材料四大战略性新兴产业，以及文化旅游等重点产业，完善“两图一案”，按图索骥招商，加快产业集聚。以华谊名品产业园、光大（含山）新能源基地等项目为突破，建链延链，大力发展轻工产业，丰富优化全县产业结构。注重招商方位求准，促进引强与引群相结合。以长三角、珠三角、京三角为重点区域，深度挖掘上海桃浦、浙江萧山以及江苏昆山、苏州、吴江等城市集群式产业转移资源，积极对接国央企、知名民企。以飞冠特精密加工项目为平台，大力引进台商企业，力促项目打捆式落户。注重招商方式求活，促进引商与聚商相结合。推行“一把手”带头招商，发挥驻外招商分局生力军作用，大力实施专业招商、捆绑招商、中介招商、以商引商，着力营造“人人思招商、人人抓招商”浓厚氛围。彰显临港优势、成本优势、服务优势，打好亲情牌、乡愁牌，促动在外本土企业家回乡创业。 

 

主攻项目强支撑。继续实行县领导干部联系重点项目制度，完善分层分级调度机制，全年安排重点项目170个以上，完成年度投资100亿元以上。签约项目抓开工。解决影响项目开工的审批、用地等前期问题，落实开工要件，力争华谊名品产业园、海立成品活塞、回力鞋业年产400万双运动休闲鞋等重点项目尽快动工。续建项目抓推进。对照竣工节点，解决影响工程进度突出问题，力争恒达铁路器材生产基地一期、龙源风力发电梅山风电场、同兴环保等重点项目尽快竣工。竣工项目抓投产。解决项目竣工后用工等配套运营问题，力争常裕减速机、鼎立模具、慧诚机械等重点项目尽快投产。谋划项目抓入围。深入研究国家宏观政策导向、投资动向，策划、储备、申报一批重大基础设施、生态环保和民生项目，落实专班负责，全程跟踪对接。 

 

狠抓要素实保障。完善“要素跟着项目走”保障机制。深化投融资体制改革，加强政府债务管理，推动投资主体多元化，探索政府和社会资本合作模式，鼓励民间资本参与全民健身馆、含城新水厂等公共服务基础设施领域项目建设，减轻政府债务压力。加强政银企合作，全力争取农发行、国开行、进出口银行三大政策性银行扶持贷款。支持城投公司发行企业债，提高直接融资比重，做大融资规模。推进融资平台转型，实行政府投资建设项目代建回购制。挖掘土地潜力。加快城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦、补充耕地等项目实施，积极争取省级预留计划指标，力争全年供应土地3000亩以上。综合运用低效闲置土地清理、土地供应监管等措施，发挥土地使用税杠杆作用，做好“腾笼换鸟”文章，强化集约节约用地。完善“以镇为主、县镇配合”征迁机制，树立依法规范意识，加大拔钉扫尾力度，全年完成征迁16.65万平方米、交地2643亩。