一年来，我们立足简政放权新要求，自身建设得到新加强。加快政府职能转变。按照“精简、统一、效能”原则，完成县卫生、计生、文化、旅游、科技、城市管理等政府工作部门机构改革，县政府设置工作部门由原来的27个减至24个。推进商事制度改革，实施“三证合一”、“一照一码”，新增中小企业365家、个体工商户2339户。完成县政务服务中心改造，新进窗口单位13家、项目138个。出台深化国库集中支付改革实施方案，提高财政管理效率和资金使用绩效。推进督查机制、园林管理体制改革，整合网站网管网宣网安资源，调整地震办隶属关系。加强政府法治建设。出台规范政府系统重大事项决策行为实施意见，建立县政府常务会议学习法律、解读政策机制，落实政府法律顾问制度，系统清理规范性文件。推进权力清单、责任清单、涉企收费清单建设，实现权力事项、行政审批事项分别精减18.9%、27.8%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，密切加强与工会、共青团、妇联等人民团体联系，广泛听取各方面意见和建议，办理人大代表议案、建议70件，政协委员提案107件。加大政府作风改进。开展“三严三实”专题教育，巩固群众路线教育实践活动成果。强化正风肃纪，开展“四清一建”，有效预防腐败行为发生。加强机关效能作风建设，评议政风行风。推动党政机关及参公事业单位公务用车制度改革。实行县级公务员职务和职级并行制度。深化政务公开，规范信息公开行为。回复“12345”市长公开电话851条、“市长信箱”有效信件48件，办理“县长信箱”281件，解决了一批群众关心关注的热点难点问题。县残联荣获省第六届“人民满意的公务员集体”，县工商联荣获全省“工商联系统先进集体”。严格预算管理，全年“三公”经费下降19.6%。加大重点领域、关键环节的行政监察，开展财政预算执行、保障性安居工程等重要资金、项目审计，节约政府投资0.96亿元。 

 

各位代表，2015年是实施“十二五”规划收官之年。回顾“十二五”，经过全县人民的共同努力，我县经济社会发展取得了令人鼓舞的巨大成就。 

 

——“十二五”时期是我县综合实力提升最快的五年。全县地区生产总值增长1倍，年均增长13.9%；财政公共预算收入增长1.3倍，年均增长17.9%；固定资产投资增长2.84倍，年均增长23.5%；规模以上工业增加值增长2.6倍，年均增长29%；外贸进出口总额增长2.77倍，年均增长18.9%；农村居民人均可支配收入增长2.01倍，年均增长15%，实现“十二五”“六个翻番目标”。 

 

——“十二五”时期是我县经济活力展现最强的五年。全面深化对外开放，累计引进内资、利用外资分别达350亿元、4.2亿美元，分别较“十一五”时期增长4.28倍、3.11倍，光大生物质发电、海立铸造等一批重大项目建成并发挥显著效益；全县工业园区建成区面积达8.5平方公里，现有企业310家，成为拉动经济增长重要引擎。各项改革深入实施，农业农村、医药卫生等重点领域改革取得突破，政府机构、行政审批、城市建设、园区管理等行政体制改革步伐加快，国库集中支付、部门预算、投融资管理等财税体制改革稳步推进。 

 

——“十二五”时期是我县城乡环境变化最大的五年。城镇化率提高10个百分点、达49%。含城建成区面积由“十一五”末的11.3平方公里拓展到15.2平方公里，被评为第三届“安徽省文明县城”。实施S226升级改造、滁河联圩加固等一批重大交通、水利项目建设，农村基础设施明显改善。生态建设成效显著，列入国家生态文明先行示范区建设行列，创建6个省级生态镇、5个省级森林城镇，新增造林5万亩，森林覆盖率达25.4%。乡村旅游加快发展，新增4A级景区1家、3A级景区3家。 

 

——“十二五”时期是我县社会民生发展最好的五年。城乡居民收入稳步增长，年均增长10%以上。民生工程深入实施，累计投入17.3亿元。先后荣获全国法治县创建活动先进单位、义务教育发展均衡县、品牌农业示范县、群众体育先进县以及农业部新型职业农民培育试点县，被评为全省双拥模范县、社会治安防控体系建设先进集体、“861”工作先进县、节能工作先进县，被列为全省深化农村综合改革示范试点县、深化医药卫生体制综合改革试点县、农村金融改革试点县、农村商品流通服务体系建设试点县、新农村信息化科技示范县、农村信用体系建设实验区、公共文化服务体系示范区。 

 

各位代表，奋斗的历程让人难忘，取得的成绩令人振奋。五年的发展成就，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督和支持，得益于全县人民的团结奋斗和无私奉献。在此，我代表县人民政府，向县人大代表、县政协委员、离退休老同志，向全县各条战线上的广大干部群众，向工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向中央和省、市驻含单位、人民解放军、武警官兵，向所有关心、支持、参与含山建设发展的境内外投资者、各方朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！ 

 

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济建设和社会发展还存在不少矛盾和问题。从发展质量看，产业结构不优，工业经济持续增长动力不足，缺少龙头企业和品牌支撑，服务业发展速度不快，发展方式粗放的状况还没有得到根本转变，加快“调转促”的任务仍然繁重。从发展统筹看，城镇综合承载能力不强，基本公共服务保障不力，社会事业和基础设施建设还有欠账，医疗、就业、就学等民生工作还存在薄弱环节，加速城乡一体化的任务仍然繁重。从发展环境看，政府职能转变不够，敢于担当意识不足，个别干部还存在作风拖沓、效率不高等现象，不能完全适应新常态新形势新要求，改进作风和效能建设任务仍然繁重，等等。对此，我们将高度重视并采取措施，切实加以解决。 

 

 

二、“十三五”发展目标及主要任务 

 

 

“十三五”，是我县加快“调转促”的攻坚期，也是统筹城乡发展的加速期，更是全面建成小康社会的决战期。综合分析未来形势，一方面，国家稳增长、调结构的导向十分鲜明，随着“一带一路”建设、长江经济带及皖江示范区、合肥经济圈、马鞍山一江两岸协调发展等一系列战略深入实施，中国制造2025、“互联网+”、省市“调转促”行动计划纵深推进，创新创业活力不断激发，政策、资本、信息、技术等要素聚集而来，各种有利因素叠加效应逐步显现，为我们推动产业结构优化、质量效益提升、经济总量扩大、人均指标前移提供了良好机遇。另一方面，经济下行压力加大，制约经济增长的问题依然突出，你追我赶的区域竞争更加激烈，“调转促”任重道远。机遇难得而易失，形势喜人更逼人。我们唯有抢抓机遇、大干快上，实现更快速度、更高质量、更有效益、更可持续跨越式大发展，才能成就宏伟目标。 

 

“十三五”时期全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以全面建成小康社会为统揽，以提高发展质量和效益为中心，以“调转促”为主线，深入推进“工业强县、生态立县、文旅兴县、城乡统筹”四大战略，着力打造“马鞍山市精致副城区、皖江承接产业集聚区、长三角生态旅游度假区、全国现代农业示范区”，全力实施“创新创业驱动、产业转型升级、城镇功能提升、农村建设推进、文旅融合发展”五大工程，努力建设产业发展生态宜居新含山。