（四）改革开放进一步深化。一是各项改革不断深化。稳妥推进工商、质量技术监督、食品药品监管等部门职责机构整合，积极推进“三证合一”商事制度改革。交通运输行政执法体制改革全面完成。完善财税管理体制，加强政府债务管理，基本完成了公务用车制度改革。扎实推进公共资源交易管理体制改革，在全市率先成立了公共资源交易中心。有序推进不动产登记制度改革，做好了农村土地承包经营权、农村集体建设用地确权登记颁证工作。落实户籍制度改革措施，取消农业和非农业户口，统一登记为居民户口。二是“双创”工作全面加强。推动大众创业、万众创新，加快建设“双创”平台，郑州大学超硬材料科技创业园建设进展顺利，电商产业园被评为全省十佳创业创新示范园。实施科技创新主体培育工程，厚德钻石科技、祥泰磨料磨具、中牛集团3家企业获批高新技术企业，全县累计达到13家；中盛动物药业、厚德钻石科技建成了省级工程技术研究中心，全县累计达到8家。我县被确定为河南省创新驱动助力工程示范县。成功承办了中国超硬材料高层论坛，在行业内产生了良好的影响，提高了柘城全国金刚石超硬材料产业基地的知名度。三是开放招商取得实效。深入开展招商引资，着力招大引强，全年洽谈对接项目53个，其中引进固定资产投资3亿元以上项目10个；全年实际到位省外资金56.05亿元，实际利用外资3300万美元；完成进出口贸易2300万美元，增长135%。加快重点项目建设，全县105个重点项目累计完成投资120亿元，其中1个省管重点项目、15个市管重点项目分别完成年度投资计划的121%和129%，投资完成比例位居全市前列。

 

（五）人民生活条件进一步改善。一是民生保障切实加强。认真办好省市十项民生工程和县定十件实事，民生支出完成29.04亿元，占全县公共财政支出的比重达到81.4%。完成了49个贫困村的整村推进任务，2.84万人实现脱贫。推进就业工作，城镇新增就业7245人，下岗失业人员再就业2600人，新增农村劳动力转移就业7800人。积极做好养老、医疗、工伤、失业、生育等保险扩面征缴工作，全年累计发放各项社保资金10.2亿元，新农合参合率达到99%。加强低保救助，实行自动退出、分类保障机制，累计发放城乡低保金1.1亿元。开工建设了社会福利服务中心，建成了惠济、胡襄敬老院和32所农村幸福院。建设保障房2145套，改造农村危房4235户。解决了17万农村居民和学校师生饮水安全问题，在全国农村安全饮水工程建设管理现场会上，我县代表河南省在会议上介绍了经验做法。二是社会事业持续发展。优化城乡基础教育资源配置，新建、改扩建公办幼儿园17所，建设农村教师周转宿舍5所，改造农村薄弱学校35所。组织开展各类文化活动800余场；县政协合唱团荣获第二届中国黄河大合唱艺术节“中流砥柱”杯和河南省“大河风”合唱比赛豫东赛区第一名；柘城故城遗址勘察和保护工作全面启动。健全基层医疗卫生服务体系，做好了重大传染病、慢性病防控救治；实施了6所乡镇卫生院、44个标准化村卫生室的改造建设，县人民医院新城分院基本建成，妇幼保健院、中西医结合医院建设进展顺利；县人民医院护理部主任宋静同志荣获世界卫生战线最高荣誉第45届南丁格尔奖。计划生育“国优县”创建活动深入推进，人口和计划生育工作整体水平有了新提升。抓好基本农田异地补划、土地整治和补充耕地项目的实施，加强耕地保护，我县已连续16年实现耕地占补平衡。三是生态环境有效改善。狠抓大气污染防治，拆改4台10蒸吨以下燃煤锅炉，淘汰黄标车789辆，划定了高污染燃料禁燃区，卓有成效地开展了秸秆禁烧工作。大力实施清洁河流行动计划，余河坡污水截流工程进展顺利，加强水源地保护，水质达标率100%。加大环境保护执法检查力度，彻底取缔62家农村塑料颗粒厂，关停和拆除重污染小企业17家，完成了24家规模化畜禽养殖企业污染减排治理项目主体工程建设。实施林业生态提升工程，完成植树210万株、造林2.6万亩、森林抚育1.78万亩，我县被推荐为河南省林业推进生态文明建设示范县。强力开展打击非法采砂“春雷行动”，困扰我县38年历史的这一顽疾基本得到遏制。四是社会大局保持稳定。加强和创新社会治理，健全四项基层基础制度，依法做好防范处置非法集资工作，全面抓好纠纷预防化解和信访稳定，进京非访、越级上访控制指标居全市前列。建成了22个乡级食品药品监督管理所，食品药品监管工作水平明显提升。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加强重点行业、重点领域的安全监管，确保了全县安全生产形势稳定。强化社会治安综合治理，加强技防监控平台建设，在城区安装了8000多个监控探头，全县99%的行政村安装了技防设施，形成了覆盖县乡村户“四位一体”的技防网络，依法严厉打击违法犯罪活动，社会大局保持稳定。

 

（六）政府自身建设进一步加强。深入推进民主法制建设，坚决执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，认真办好了人大代表建议和政协提案。全面推进依法治县，深入开展法制宣传教育，圆满完成“六五”普法任务，我县被评为全国法治创建活动先进县。全面落实政府法律顾问制度，加强依法行政和服务型行政执法，做好行政复议和行政执法监督。加快政府职能转变，深化行政审批制度改革，取消行政审批和部门非行政许可审批事项45项、保留130项，县政府工作部门权力清单全部编制完成并逐步公开，政府行政效能进一步提高。认真开展“三严三实”专题教育，不断巩固党的群众路线教育实践活动成果，持续解决“四风”问题，强化行政监察和审计监督，切实加强反腐倡廉建设，营造了风清气正的发展环境。

 

一年来，围绕全县经济社会发展，人民武装、金融、税务、工商、质监、武警、消防、供电、烟草、气象、盐务、邮政、通信、石化部门都做出了积极贡献，工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、科协、计生协、关工委、老龄委、老体委等群团组织及其他社会团体都发挥了积极作用，人事编制、外事侨务、人民防空、房屋征收、公路养护、粮食、物流、市场、供销、物价、保险、体育、地震、史志和档案等项工作取得了新的成绩。

 

各位代表，2015年是“十二五”规划的收官之年。“十二五”时期是柘城发展历程中极不平凡、富有成效的五年。五年来，我们主动应对困难挑战，锐意深化改革创新，凝心聚力攻坚克难，推动了经济社会持续健康快速发展，取得了令人鼓舞的成就。

 

综合实力不断增强。全县生产总值由2010年的105亿元增加到2015年的166亿元，年均增长9.6%；规模以上工业增加值完成50.5亿元，年均增长15.8%；一般公共财政预算收入完成6.26亿元，是2010年的近4倍，年均增长31.1%；社会固定资产投资累计超过644亿元，是“十一五”时期的2.69倍，年均增长22.3%；社会消费品零售总额达到63亿元，年均增长14.5%。主要经济指标保持较快增速，综合实力不断增强。

 

经济结构持续优化。三次产业结构调整为25.48：34.97：39.55，二三产业比重较“十一五”期末提高11个百分点。金刚石超硬材料、医药制造两大主导产业不断发展壮大，特别是金刚石超硬材料产业优势明显，微粉产量和出口量分别占全国市场份额的70%和50%。传统商贸业繁荣活跃，现代物流、电子商务、金融保险等现代服务业加速发展，第三产业增加值比重逐年提升。农业现代化水平进一步提高，粮食生产连年稳定增长，我县获评全国产粮大县，先后六次被评为全国粮食生产先进县。