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政 府 工 作 报 告 2019年2月26日在临高县第十五届 人民代表大会第五次会议上 临高县人民政府县长 曹 文 各位代表： 现在，我代表临高县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年，在省委、省政府和县委的坚强领导下，我们全面贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，开拓进取、扎实工作，较好地完成十五届人大四次会议确定的目标任务。全县生产总值180.42亿元，增长2.9%;地方一般公共预算收入5.59亿元，增长10.7%;固定资产投资45.74亿元，下降7.2%，其中非房地产投资13.54亿元，增长41.8%;社会消费品零售总额40.83亿元，增长7.3%;城镇居民人均可支配收入28230元，农村居民人均可支配收入12915元，分别增长8.5%和9.6%。 一年来，我们主要做了以下几项工作： (一)坚持精准施策，脱贫攻坚战果持续扩大。建立脱贫攻坚战时作战体系，压实“县包镇、镇包村”责任，开展一系列脱贫攻坚专项行动，在全省打赢脱贫攻坚战问题整改“大比武”中获得第3名，实现贫困人口1212户4957人脱贫退出、8个贫困村脱贫出列，贫困发生率降至0.39%。在推进脱贫攻坚过程中，我们聚焦“两不愁、三保障”，全面落实“两项制度”有效衔接。实施危房改造3094户，保障困难群众住房安全。发放教育补助29497人次3548万元，实现教育资助全覆盖。构筑医疗保障“五道防线”，全面推行“先诊疗后付费”，贫困人口住院医疗费用实际报销比例达90%以上，农村特困人员医疗费用100%报销。投入1.16亿元实施52宗农村安全饮水项目，解决贫困人口安全饮水问题。培育壮大海丰深水网箱养殖、“天地人”等产业项目，深水网箱养殖成为全省带动贫困人口最多的扶贫产业项目。马袅海鸭、布佛果子狸、凤雅百香果、新贤金钻凤梨等一批特色扶贫产业项目发挥新成效，贫困群众实现持续增收。建成46个贫困村电子商务服务站、21个镇级天猫优品服务站和临高县农村电商服务中心，创建全国第一个县级农业农村共享品牌服务中心，搭建消费扶贫平台。继续办好脱贫致富电视夜校，成功举办“最美扶贫人”评选活动，大力宣扬扶贫正能量，激发贫困户脱贫致富内生动力。开展10场扶贫专项招聘会，开发就业扶贫特色岗位1366个，举办就业技能培训65期，4463人次参加培训。发放扶贫小额贷款7627户2.04亿元。 (二)大力调整产业结构，加快转型升级步伐。三次产业结构调整为63.9:6.8:29.3。种植业结构不断优化，退蔗改种面积1.5万亩，蜜柚、凤梨、百香果等热带水果种植规模持续扩大，冬季瓜菜面积稳定在17.1万亩。创建“临高田品”县域农业公用品牌，推进“三品一标”认证，9个品种获得省农业品牌发展奖励。畜牧业年产值10.75亿元，肉类总产量3.22万吨，规模养殖场达69家。渔业增加值90.04亿元。报废老旧木质渔船65艘，下水37艘大型钢质渔船，海洋捕捞能力进一步增强。投资1.24亿元建成新盈中心渔港，渔港配套功能日趋完善。加强农产品产销对接，成功举办农特产品新零售招商会，冬交会签约订单6.8亿元。继续打造旅游“珍珠链”，全域旅游创建工作有序推进。龙波湾森林公园、松竹梅三友公园等绿地休闲公园以及县体育公园、文化艺术中心等文化景点基本建成。皇桐古银瀑布、新盈彩桥红树林等乡村游景点成为旅游新亮点。南宝农业公园、富力创意农业园等田园综合体有序推进，金晨、华雨等共享农庄逐步发展。全年接待游客86.51万人次，实现旅游收入3.9亿元，分别增长16%和13%。加大房地产调控力度，促进房地产市场健康发展。坚持以项目建设为抓手，推动产业发展，全年完成投资33.02亿元。开展“百日大招商”活动，洽谈引进健康小镇、文澜水镇、电竞小镇等项目，积极促成项目落地。 (三)加强生态保护，人居环境更加优美。深入开展生态环境六大专项整治行动。全面推行河(湖)长制，实行“一河一策”“一湖一策”，将95条河流、90个湖泊纳入管理，招聘278名巡河员，完善县、镇、村三级管护机制。加大非法采砂整治力度，查处73处非法采砂点，抓获犯罪嫌疑人15人。加强大气污染整治，管控烟花爆竹燃放，禁止秸秆焚烧，环境优良天数达到349天。完成畜禽养殖“三区”划定工作，农业面源污染得到有效控制。加大“两违”专项整治力度，处置违法建筑233宗5.75万平方米，处置违法占地239宗302亩，出台农村宅基地建房管理办法，施行农房报建制度，有效遏制“两违”高发势头。持续推动镇村环境卫生综合整治，增配自然村保洁员1300名，强化生活垃圾分类管理，实现生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处理。实施生态修复保护工程，完成造林面积7500亩，植树30万株，扎实推进新盈湿地修复、马袅红树林退塘工作。有序推进“双创”工作，获得省级卫生县城称号。强力推动中央环保督察和国家海洋督察问题整改工作，加强白蝶贝自然保护区管理，投入1847万元实施文澜江临城河段截污并网工程。实施“美丽海南百镇千村”工程，完成86个美丽乡村专项规划编制，开工建设28个美丽乡村，博厚镇加六村、新盈镇彩桥村、和舍镇布佛村等16个行政村被评定为一星级美丽乡村，波莲镇带昆村被评定为三星级美丽乡村，皇桐镇被评定为全省健康示范镇。 (四)着力推动重点领域改革，发展活力不断激发。大力推进“最多跑一次”改革，开展证明事项清理工作，提高“一张审批网”使用率，清理“不见面审批”事项528项，行政审批制度改革逐步深化。推行“三集中”制度，实施“多证合一”“证照分离”改革，实现企业全程电子化登记注册，取消登记注册收费项目，商事制度改革有序推进，新增登记市场主体3315户。完成税务机构改革。推进县搪瓷厂、县工业供销公司、县开发建设总公司改制工作。推进农村集体产权制度改革试点工作，完成土地流转网络平台建设，建立农村土地流转服务中心。 (五)统筹基础设施建设，城乡面貌持续改善。“五网”基础设施不断完善。大力推进锦绣大道、旅游观光公路、市政大道(二期)和碧海大道建设，基本实现城区、景区、园区互联互通。建成自然村通硬化路、窄路面拓宽、生命安全防护等共681公里，农村公路建设有力推进。完成供水工程PPP项目社会资本方招投标，推动水网设施建设。投入2.1亿元建设683个电力项目，供电能力逐步提高。实施66条县城老城区大街小巷和临美路、二环路、文明路街区改造，旧城区面貌明显改善。澜江新城路网、文体设施等逐步完善，城区功能不断提升。完成23公里花廊景观带建设，县城绿化率达38%以上,“公园县·果园村”建设效果逐渐显现。 (六)大力发展民生事业，群众获得感进一步增强。优先发展教育事业，投入1.29亿元实施“全面改薄”工程，投入2746万元建设40所偏远农村小学教师公共厨房和13所学校教学游泳池。建成澜江学校和6所公办幼儿园，开工建设博文学校，乡村教学点由75所整合到49所，学校布局进一步优化。招聘、引进教师203名，师资力量进一步加强。投入1.12亿元实施县中医院改扩建、博厚中心卫生院样板建设和县疾控中心搬迁工程，县人民医院新增2个医疗科室，县中医院建成二级甲等医院，医疗服务水平稳步提升。全县参合人数32.79万人，医保基金使用率92%。人口发展“三项”指标均达到省的要求。建成49个村文化室，成功举办“21世纪海上丝绸之路”国际诗歌临高峰会、全国“墨韵文澜”书画展、全国2018年男子女子拳击锦标赛，临剧入选2018年戏曲百戏(昆山)盛典，获得“中国曲艺之乡”称号，被确定为全国“扫黄打非”进基层示范点，文化体育事业蓬勃发展。救助城乡困难群众21万人次，发放医疗救助金693万元。城镇新增就业岗位3700个，劳动力转移就业3377人。完成机械厂棚改108套住房销售，分配使用1264套公租房。深入开展扫黑除恶行动，打掉2个涉黑团伙、3个涉恶团伙，抓获犯罪嫌疑人70人，“盗抢骗”案件立案数同比下降17.13%。严打毒品犯罪，破获毒品刑事案件162起，抓获犯罪嫌疑人179人，“禁毒三年大会战”取得重要性进展。村(居)法律顾问实现全覆盖。推选人民调解员632名。信访实现“三下降”，信访形势明显好转。消防火灾、烟花爆竹、危险化学品等重点行业零伤亡，安全生产形势总体平稳。有力保障食品药品安全。 |
