优化发展服务环境。坚持以改革创新的办法，破解融资难、用工难、征收难等问题，为经济发展保驾护航。积极开展资本运作服务年和金融知识普及年活动，增强社会金融知识，促进金融业发展。研究设立产业发展引导资金，探索政、银、企合作新模式，扶持企业加快发展。积极向上争资立项，到位上级无偿资金不低于全市平均水平。着力推广PPP模式，加大政策性银行资金争取力度，各类融资达到30亿元以上。大力推进“新三板”挂牌，力争新增挂牌企业2家、发展上市后备企业15家。坚持政府引导、企业主体和市场运作相结合，探索组建职教集团，健全完善就业培训体系。规范征收管理，完善征地补偿机制，维护好被征地农民的合法权益。继续坚持县级领导分包、网上并联审批、绿色通道等工作机制，建立完善与银行、企业常态交流沟通机制和招商引资、项目建设、城市建设例会制度，注重精准服务，全力帮助企业解决实际困难。严厉打击强揽工程、强买强卖、强行阻工等违法行为，切实优化施工环境。

（二）以更大的力度推进对外开放、力促产业升级，增创经济增长新优势。强化引资引智和项目建设主抓手作用，把产业转型升级、提质增效作为重中之重，补齐经济发展短板。

强力引资引智。瞄准长三角、珠三角、京津冀、长株潭地区和郑州等重点区域，紧紧抓住优势企业战略布局，主动对接国际国内500强企业、上市公司、央企等战略投资者，围绕食品加工、节能环保两大主导产业，充分发挥企业主体作用、商会协会桥梁作用，主攻产业链高端项目、配套项目和缺失项目，力争新引进2个10亿元以上产业集群项目、3个5亿元的重大项目；每个乡（镇）至少引进1个5000万元以上的工业项目，实际利用市外资金完成市定目标。探索引资引智新模式，积极与北京中节能中咨询环境投资管理公司、广东天地一号饮品公司等在谈项目的跟踪对接，争取早日签约。进一步盘活产业集聚区闲置、低效用地，开展“二次招商”。坚持招商引资工作月通报制度，每季度开展招商项目专项督查，每半年召开招商引资工作汇报会，切实提高项目合同履约率、开工率和资金到位率。

紧盯项目建设。一是强保障。深化项目“保姆式”服务，推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制和责任追究制，切实协调解决项目前期手续办理、土地征收等问题，全力推进已签约的18个项目尽快落地形成产能，全年至少开工建设1个10亿元以上的龙头企业，实施10个亿元以上的主导产业链项目，提升集群效应。二是抓重点。谋划实施千万元以上项目154个，计划完成投资62亿元，推进千百知饮品等74个项目开工建设，确保广东雄塑等58个项目竣工。统筹抓好交通公路重点工程，完成省道308石婆固至封丘段和省道227东段拓宽改造任务，保障国道107改线和国道230建设等重点项目顺利实施，扎实做好省道227、310绕城和平原路东延的前期立项、可研、土地报批等工作。三是重谋划。结合“十三五”规划纲要，抢抓我市为国家产业集聚集群创新发展综合改革试点和国家循环经济示范创建市的机遇，主动对接国家稳增长政策，以现代服务业、重大基础设施、生态环保、现代农业、新型城镇化等领域为着力点，谋划10亿元以上项目1个、5—10亿元项目3个，1—5亿元项目5个，充实重大项目库，为未来发展奠定基础。

调优产业结构。坚持“强二优三”发展战略，年内二三产比重提高0.5个百分点。突出克明、新良、百汇环保、创力新能源等企业龙头带动作用，加快食品加工、节能环保两个百亿产业集群建设，年内主营业务收入分别增长12％、10％。严格落实国家去产能相关政策措施，对不符合能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损、资不抵债、停产半停产企业予以关停并转、兼并重组，实现“腾笼换鸟”。大力发展现代服务业，实施和谋划农资物流园、南北速冻中心冷链物流园建设。依托黄河故道原始地貌，整合森林公园、大觉寺、陈玉成纪念馆、酸枣阁、新平川沙藏酒窖等自然和历史资源，开发自然风光、人文历史、有机小麦（高标准粮田）基地四季观光、农家乐体验等旅游项目，挖掘、包装高品质的特色旅游线路，促进文化、体育、旅游产业融合发展。

发展现代农业。落实藏粮于地、藏粮于技战略，重点在“稳、实、快、优、强、惠”上做文章。“稳”，就是稳定农业生产，全力推进粮食生产核心区建设，保持粮食播种面积141万亩左右，增产3％以上。“实”，就是夯实农业基础，开工建设引黄调蓄一期城北调蓄池和榆东调蓄工程、南分干灌区节水改造工程、小型农田水利维修养护等重点项目。新增灌溉面积9000亩、旱涝保收田面积2000亩、节水灌溉面积12000亩、除涝面积8000亩。推进气象防灾减灾预警中心建设，建立现代农业气象防灾减灾和气象服务体系。“快”，就是加快发展生态休闲农业、高端示范农业，依托大豫大美高效生态农业产业园、2万亩有机小麦原料基地，着力打造高效生态农区。“优”，就是调优农业产业结构，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，提高农产品质量和档次，适应市场优质化、多样化需求，提高农业经济效益，增加农民收入。“强”，就是做大做强农业品牌，注重小麦品质提升，扶持壮大新麦集团，深化与央视等主流媒体合作，进一步提升“中国第一麦”影响力。争创“全国优质强筋小麦产业知名品牌示范区”和“河南省面粉及制品质量监督检验中心”。引导涉农企业、农民合作组织、生产基地进一步树立品牌意识，开展无公害、绿色、有机农产品认证和地理标志产品认证。“惠”，就是落实上级惠农政策，统筹整合涉农资金，大力扶持农业龙头企业，培育发展种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，新发展农民专业合作社50家、县级以上示范社130家。

（三）以更实的举措推进内涵发展、提升生态品质，展现城乡发展新魅力。坚持以农业转移人口市民化、城乡发展一体化、基本公共服务均等化、增强基础设施支撑能力、增强住房保障能力为重点，推动新型城镇化取得新突破，着力建设富有生机、充满活力、绿色生态的美丽家园。

加快县城扩容提质步伐。一是突出规划引领。牢固树立城市规划的龙头地位，充分发挥规划法定作用和引领作用，全面完成《延津县城市总体规划》修编。抓好城区道路、排水、绿化、亮化、供气、供热等专项规划编制。严格规划实施，注重批后管理，严肃查处各类违法建设行为。二是增强承载能力。谋划实施产业集聚区经十七路、富民路南段、食品路南段3条道路等基础设施项目，建成第二消防站和2座垃圾中转站，推进集中供热供气供水。建成特色商业区玉湖综合体，加快推进市民广场、第二水厂等配套服务设施建设。开工建设规划7号路、8号路、西安大道北延、民生路北延等一批市政道路，完成第一污水处理厂二期建设。稳步实施交通局周边、西街综合市场、建文区域等3个棚户区改造项目，启动延棉公司周边、住建局周边、西出市口北侧等旧城改造项目。完成建设路两侧景观改造。开展城关排两侧整治工作，改善城区水系环境。三是提高管理水平。明确城市管理责任主体、管理范围和权力清单，加强目标管理和监督考核，提高城市规范化、数字化管理水平。实施提升城市管理水平三年行动计划，开展城区基础设施、地下综合管网普查，改造提升城区雨污水管网，提高防洪排涝能力；科学合理设置城区标准化公交站点、生活市场、停车场等，完成城区路灯节能改造；大力开展环境卫生、市容市貌、交通秩序、占道经营等专项治理活动，为争创全国文明城市打下坚实基础。