各位代表，过去的一年，我们凝心聚力、破难前行，以实干和担当顶住了经济下行的巨大压力，以团结和拼搏赢得了来之不易的发展态势，县政府及其工作部门128项工作获得国家、省、市一等奖或第一名。我们体会最深的是：越是结构调整阵痛显现，越要科学研判、果断决策，打好转型升级组合拳；越是经济下行压力加大，越要保持定力、精准发力，把握科学发展主动权；越是社会深层矛盾凸显，越要创新改革、保障民生，凝聚加快发展正能量。

 

    各位代表，犍为的发展成就令人鼓舞，发展态势催人奋进，发展前景让人憧憬。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委把握全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、共同努力的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻犍部队、武警、消防官兵和公安民警，向所有关心、支持犍为发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

 

    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展还面临许多困难和挑战。主要表现在：发展基础薄弱，投资增长缓慢；社会事业发展不均衡，改善民生任重道远；创新发展的意识和能力不足，干部素质和领导能力与新常态下推动全县经济社会发展的要求还有差距，等等。对此，我们将采取更加务实有力的举措，切实加以解决。

 

    “十二五”规划完成情况和“十三五”前景展望

 

    “十二五”时期是犍为发展极不平凡的五年。面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的发展改革任务，全县上下精诚团结、克难攻坚，圆满完成“十二五”规划各项任务。

 

    ——五年来，我们以经济建设为中心，砥砺奋进、赶超跨越，综合实力迈上新台阶。“十二五”时期，全县地区生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、地方公共财政收入等主要经济指标年均保持两位数高速增长，分别是“十一五”的1.8倍、2.9倍、2.3倍、1.8倍。实施县级以上重点建设项目102个，其中投资过亿元项目50个，项目数量、投资总额、建设速度均创历史新高。

 

    ——五年来，我们以结构调整为主线，做强支撑、做优品牌，产业发展更具协调性。产业结构进一步优化，三次产业结构由“十一五”末的20.9：54.8：24.3调整为17.8：54.8：27.4。新型工业加速发展，“一区三园”[6]格局全面构建，培育规模以上工业企业69户；现代农业特色凸显，全县茉莉花、茶叶种植面积分别达7.1万亩、18.3万亩，成功创建“两乡一都”[7]；“古韵犍为”文旅品牌知名度极大提升，成功创建嘉阳?桫椤湖国家4A级旅游景区、四川省旅游强县，“一心一环三区三镇”[8]旅游格局初具雏形，累计实现旅游综合收入127亿元，是“十一五”的4.2倍。

 

    ——五年来，我们以基础提升为抓手，因地制宜、统筹融合，城乡建设取得新突破。“十二五”时期，累计投入市政基础建设资金25亿元，县城建成区面积拓展至15平方公里、常住人口达14.6万人，城镇化率年均提高2个百分点，达到37%。累计投入交通建设资金27.2亿元，是“十一五”的5倍，建成国、省、县、乡道路178公里、村道1190公里，内通外畅的交通体系基本形成。累计投入农业基础建设资金8.4亿元，是“十一五”的3.5倍，农村生产生活条件大幅改善。

 

    ——五年来，我们以社会建设为保障，和谐为本、民生优先，各项事业取得新进步。“十二五”时期，累计投入民生资金68亿元，是“十一五”的4.6倍。城镇居民人均可支配收入年均递增12.8%，快于经济增长；农村居民人均可支配收入突破万元大关，较“十一五”末实现翻番。城乡居民基本养老、医疗保险参保率达98%以上，医疗卫生机构增至625个，新改扩建学校22所，建设保障性安居工程12137套，解决24.1万人饮水安全问题。

 

    ——五年来，我们以生态建设为导向，绿色低碳、循环节约，县域发展更加可持续。“十二五”时期，技改关停污染企业84户，建成乡镇污水处理厂18个，万元生产总值综合能耗五年累计下降35.8%，主要污染物减排量均超额完成目标任务，县城空气质量优良达标率85%以上，岷江、马边河出境断面水质达到国家Ⅲ类水质标准，城市饮用水源水质达标率100%，森林覆盖率43.8%，成功创建省级生态县、省级环境优美示范县。

 

    “十三五”时期，是我县全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期、经济转型升级的关键期。我们将始终秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持“科学发展、加快发展”指导思想不动摇，坚持“四个定位”[9]发展方向不动摇，坚持“四个犍为”[10]发展目标不动摇，确保到2020年，全县地区生产总值达到200亿元以上、地方公共财政收入突破7亿元，累计完成全社会固定资产投资630亿元以上，三次产业结构优化调整为15:50:35，城镇化率达47%以上，全面建成小康社会，为“撤县建市”[11]夯实基础。为实现以上目标，我们将牢牢把握以下工作重点和原则。

 

    ——坚持把创新作为跨越发展的重要引擎，激发更加强劲的发展动力。优化生产要素配置，激发创新创业活力，加快实现发展动力转换。实施“互联网+”行动计划，推进先进技术集成应用，拓展发展新空间。加快转变政府职能，形成有利于创新发展的运转机制，激发市场活力和创造力。

 

    ——坚持把协调作为健康发展的内在要求，构建更加合理的发展结构。推动城乡协调发展，构建“一城五镇两轴四组团”[12]全域城镇化空间格局，实现城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，争创全省十大宜居县城。推动产业协调发展，主动适应市场变化新趋势，加快推进产业结构优化升级，打造省级重点工业园区，力促三次产业在更高水平上协调发展。

 

    ——坚持把绿色作为持续发展的基本前提，打造更加优美的生态环境。调整优化空间结构，有序有度利用自然，推动工业、农业和服务业循环融合发展。全面节约和高效利用资源，实施全民节能行动计划，加快建设资源节约型、环境友好型社会。加大环境治理力度，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众协同推进的环境治理体系，争创国家级生态文明示范区。

 

    ——坚持把开放作为繁荣发展的必由之路，开创合作共赢的发展局面。深化区域经济合作，依托岷江航电、成贵铁路、仁沐新高速等重大枢纽工程，抓住国家建设“一带一路”、长江经济带，我县被列为全省重点开发区等重大机遇，主动融入成都经济区、川南经济区和攀西经济区，全力借资、借智、借力、借牌，推进人才、科技、信息等优质资源对接共享，促进旅游、商贸等产业互动发展。