（三）坚持绿色低碳发展，不断厚植生态优势，全力培树天蓝、地绿、水净的大美张北新形象。把生态建设作为“生命工程”，建设与保护并重，打造京津生态涵养区。加大生态建设力度。落实主体功能区规划，突出抓好生态空间管控与保护，严守城市开发边界、耕地保护和生态保护三条红线。围绕“造林规模化、城乡园林化、廊道风景化”目标，加大绿化造林力度，加强绿色廊道建设，完善城乡绿地系统，构建覆盖城乡的绿色网络。“十三五”末全县新增造林面积40万亩，森林覆盖率达到32.6%。强化水资源保障。全力做好“蓄水、保水、节水、饮水”四篇文章,实现水资源可持续利用。大力推广高效节水，高效节水灌溉总面积要达到36.42万亩，实现全县水浇地全覆盖。开展多元化生态修复行动，推进安固里河等河道二期修复工程，提高河道引排调蓄能力；加强海流图、小二台、黄盖淖三处省级湿地公园建设，黄盖淖要建成国家级湿地公园，改善湿地植被生态系统。发展污水回用，实现各种水资源综合利用。加强饮用水源地保护，确保全县饮水安全。加强环境综合治理。实行最严格的环境保护制度,强化大气污染联防联控，坚决打赢降耗、减煤、控车、抑尘歼灭战，全部淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉；强力推行能源替代，到2020年能源替代率达到三分之一，全县空气质量达到世卫组织第二阶段标准，把张北建成全国空气质量最优的地方之一。实施工业污染物全面达标排放计划，积极开展土壤污染整治和农村面源污染治理，加强土壤环境保护，加快推进城乡一体化垃圾无害化处理,使张北的天更蓝、水更清、环境更优美。

（四）立足全民共建共享，大力实施惠民工程，着力创造和谐、稳定、幸福的美好新生活。我们将坚守民生底线，突出社会政策托底，扎实办好民生实事，让人民群众在共建共享中拥有更多获得感和幸福感。实施精准扶贫工程。按照“六个精准”的要求，坚持把产业发展作为精准扶贫的核心，促进稳定增收，确保到2017年4.4万贫困人口全部脱贫。实施教育卫生惠民工程。以打造“区域优质教育卫生中心”为目标，统筹发展各类教育，加快标准化学校建设，进一步推动城乡间、校际间办学条件、师资力量均衡配置，促进教育公平；加大教师补充、交流、培训、管理力度，做大做强张北教育品牌，力争高中教育教学质量进入全省前列，使教育成为全县人民最受益、最满意的福祉；深化医药卫生体制改革，创新管理体制和运行机制，加速基层卫计工作深度融合，加强医疗卫生队伍建设,对接京津优质医疗卫生资源，切实降低看病成本，让群众病有所医。实施文化事业繁荣工程。深入挖掘历史文化内涵，加强中都文化研究和推广，推进文化遗产有效保护和开发利用，打造中都文化博览区。大力发展文化产业，文化产业占GDP的比重要达到8%。创新公共文化服务形式和载体，实现县、乡、村三级公共文化服务体系全覆盖。实施社保水平提升工程。全面落实创业就业扶持政策，多渠道增加群众收入。完善养老服务机制，实施全面参保计划，形成覆盖全民、整合城乡、协调均衡的社会保障体系。加大各类保障性住房建设力度，加强对弱势群体的救助，让困难群众生活更有保障。实施公共安全工程。严格落实安全生产责任和管理制度，强化企业主体责任，加大监管执法力度。加强和创新社会治理，完善社会治安综合治理体制，构建公共安全体系，维护社会和谐稳定。

各位代表！五年在历史长河中只是短短一瞬，但对于张北未来的发展却至关重要。只要我们抓住机遇、砥砺前行，我们就一定能够改变历史、创造历史；只要我们励精图治、苦干实干，就一定能够铸就张北发展史上新的辉煌！

三、决战2016，为“十三五”开好局、起好步

2016年是“十三五”规划的开局之年、奠基之年，做好今年的各项工作，对于顺利实现“十三五”规划确定的任务目标，具有十分重要的意义。按照县委十届七次全会总体安排，今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长7.5%；全部财政收入增长6.5%；全社会固定资产投资增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%。完成上述目标，重点要做好八个方面的工作。

（一）狠抓重点项目建设。把项目作为全县发展的“命门之穴”来对待，举全县之力推进重点项目建设。谋划实施千万元以上项目80个，确保20个新建和26个续建项目全部开工，力争12个项目列入省市重点项目盘子。重点抓好中国教育网、阿里云示范展示点等8个投资10亿元以上的重大项目，确保项目早开工、早建成、早见效。提升招商引资层次。突出招大引强，开展精准招商,围绕云计算、新能源、有机食品加工、旅游等主导产业，引进一批大项目、好项目，力争全县招商引资实际到位资金达到60亿元，实际利用外资达到1400万美元。强化关键要素保障。拓展融资渠道，组建实体运营公司，加强与农发行、国开行合作，解决好基础设施建设、棚户区改造等项目的资金需求。加强用地保障，抓好土地调规，实施好5000亩占补平衡项目和2107亩的增减挂钩项目,满足全县项目建设用地指标需求。强化电力配套，加快推进两个110KV变电站建设，积极推进1000KV特高压、500KV特高压变电站的启动，有效解决全县电力输出问题。

（二）大力加强产业集聚。进一步壮大产业规模、延长产业链条，推动产业提质增效升级。大数据产业。高起点编制云计算产业园空间布局、产业发展、土地利用等控制性详细规划。确保张北云联和数据港张北数据中心上半年建成运营，积极推进7个已签约项目的开工，争取富士康、世欣蓝汛等项目落地。强化网络保障,建成张北到北京的双路由高效直达通道。新能源产业。加快华强兆阳光热发电站等12个项目的建设进度，确保华能、中电投等企业30万千瓦风电项目开工建设，打造张北3G瓦规模的大型光伏、光热综合产业园,力争年内光伏装机规模达到50万千瓦。全力抓好深圳禾望电气公司电控系统研发、制造项目，加快推进柔性直流电站项目。积极探索分布式光伏开发利用，实现可再生能源的就地消纳。大旅游产业。深入开展“旅游品质提升年”活动，以智慧旅游为抓手，全面提升旅游业发展水平。修编全县旅游业发展总体规划，积极创新草原天路运营管理模式，申报市级风景名胜区，实现精准管理、智慧管理。加大周边美丽乡村建设力度，实现草原天路由“带状游”向“网状游”转变，真正解决好“脏、乱、差、堵”等问题。创新节庆举办模式，放大品牌效应，举办好第八届张北草原音乐节。成立旅游集团公司和行业协会组织，严格旅游市场管理，严厉打击私搭乱建、哄抬物价等行为。积极探索“旅游+”发展模式，推进旅游业与一产、二产深度融合发展。

（三）提升园区发展水平。按照“产业集中、用地集约、发展集聚”的思路，积极整合各方资源，多措并举，推动园区建设增比进位。注重规划引领。立足科学性、合理性和前瞻性，加快编制开发区总体规划、控制性详规，并统筹编制产业、基础设施等专项规划,形成产业布局合理、配套功能完善的“一区三园”发展格局。加强基础设施建设。创新融资方式，采取融资租赁、引进产业基金、争取政策性银行贷款等多种方式，加快推进园区水、电、路、讯、集中供热等基础设施建设，年内完成中都大街北延、北辰路东延等4条道路及给排水工程，开工建设河北兴业燃气公司天然气分布式能源项目，确保园区的基础设施建设有一个大的提升。积极推进云计算产业基金，为做大做强云计算产业园提供资金保障。加快招商引资步伐。把招商引资作为园区发展的生命线，强化委托招商、以商招商、产业链招商，全力推进禾望电动设备等项目落地。坚持喜新不厌旧，加大对博天糖业等现有企业的扶持力度，推进企业扩模升级。加快推进华融资产公司与燕北薯业的战略重组,组建马铃薯产业基金，发展马铃薯总部经济，真正让园区的“空口袋”立起来。