（六）城乡建设有序推进，城乡面貌明显改观。“十二五”期间，城乡建设总投资完成263亿元；城镇化率达到42.3%，提高4.3个百分点。城市建成区面积达到20.1平方公里, 比“十一五”末增加3.1平方公里，形成“八纵八横”的路网格局。城区绿化覆盖率、绿地率分别达到40.63%、36.29%。荣获“全国绿化模范县”、“中国绿色名县”、“国家园林县城”等称号。棚户区拆迁和回迁安置进展顺利，共建设新居107万平方米。被授予“山东省国土资源执法模范县”、“山东省国土资源节约集约达标县”。御龙金湾城市新型社区被住建部批准为国家康居示范工程。县医院新院获山东省建筑质量最高奖--“泰山杯”。实现集中供热面积350万平方米，供热计量模式在全省推广。投资16亿元实施了国道105、省道710、329、324城区段综合改造工程、济聊一级公路配套设施、环球北路、工业街北段建设，对城区13条主干道进行了高标准翻修，完成“全省村级公路网化示范县项目”。五年来，新建改建国省干线公路64.9公里、农村公路656.6公里，全县公路通车里程达到2068公里。实施了城乡环卫一体化垃圾处理运行机制，基本实现“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾处理模式。在全省城乡环卫一体化农村群众3次满意度电话调查中分别居第12位、第39位和第26位，分别居全市第2位、第2位和第3位。实现了城市规划区控制性规划、城区主要道路改造提升、城区供水供气雨污分流管网、城区集中供热、农村公路路网网格化、城乡环卫一体化六个全覆盖。大桥、姜楼、牛角店三个省市级示范镇建设扎实推进，农村改厕试点工作取得初步成效。

 

    （七）民生保障持续加强，社会事业全面发展。“十二五”期间，民生支出占财政支出的比重每年都在70%以上，每年承诺的10件实事全部落实。五年累计新增城镇就业1.34万人，大学生就业见习基地达到12家，农村劳动力转移培训基地达到2家。人力资源和社会保障综合服务中心达到省级标准。加大社会保险扩面征缴力度，各类社会保险参保人数达到74.2万人次，社保基金征缴完成25.2亿元。机关事业单位工作人员平均工资、企业职工最低工资标准分别比“十一五”末提高了165%和117%。积极开展“阳光低保”专项行动，城乡低保、五保集中供养标准逐年提高。在全市率先开展了大病医疗救助“一站式”服务，基本实现了弱势群体救助全覆盖。成功创建“全省双拥模范县”。获“山东省创建幸福城市示范单位”称号。义务教育均衡县创建通过省级验收。本科上线万人比逐年攀升。投资1.5亿元，实施了学前教育三年行动计划、校舍安全工程、薄弱学校改造工程、中小学校操场标准化建设工程，改造校舍面积2.2万平方米，建成11处幼儿园，完成20处中小学标准化操场建设，完成薄弱学校改造项目11个。在全市率先启动校车安全工程，校车安全管理的“东阿模式”在全省推广。新增专用校车53辆，新增新能源城市公交车210辆，新能源城乡公交车达到127辆，实现了全覆盖。社会办医、社会养老设施建设全面启动，民康养老院投入使用。深化医疗卫生体制改革，被誉为“全省药品零差率销售第一县”，列为“全国公立医院综合改革试点县”。县医院在全省率先完成公立医院法人治理结构改革。11处乡镇国医堂建设完成。成功创建省级卫生应急示范县。食品药品监督体制改革顺利完成，检验检测中心挂牌成立。人口低生育水平保持稳定，荣获“全国计划生育优质服务先进县”。残疾人康复中心投入使用，被评为“山东省辅助器具示范县”。精神文明建设扎实推进，公共文化体系更加健全，群众性文化体育活动蓬勃开展。两次顺利通过省级文明县复评，被授予“山东省四德工程示范县”。县图书馆、规划馆、展览馆、演艺中心、游泳馆等公共文化体育设施投入使用。县文化馆、电影大厦即将投入使用。《东阿历史文化丛书》出版发行，“东阿乡村记忆七大工程”被省政府授予“山东省文化创新奖”。文物保护和非物质文化遗产保护工作进一步加强。数字电视整体转换顺利完成。“金刚力功”被评为中国体育非物质文化遗产。安全生产形势保持平稳，平安东阿建设扎实开展。立体化社会治安防控体系逐步完善，“网格化管理、社会化服务”的新模式稳步推进，社会矛盾纠纷有效化解，社会大局持续稳定。国防动员、民兵预备役工作进一步加强。广播电视工作居全省前列。人民防空、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、新闻、通讯、电力、慈善、对台、防震、物价、史志、档案、统计、老龄、气象等各项事业取得新进展。

 

    （八）工作作风明显转变，自身建设持续增强。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，认真落实党风廉政建设责任制。严格落实中央八项规定精神和纪律作风建设各项制度，“四风”问题得到有效遏制，机关作风明显改进。切实改进文风会风，会议文件明显减少。坚持依法行政，扎实开展“规范行政执法年”活动，法治东阿建设取得显著成效，获“全国法治县创建活动先进单位”、“全省六五普法中期先进县”。自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真办理县人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，切实抓好县长公开电话、政府网站、行风评议、电子政务等工作，群众参政议政渠道更加畅通。加快政府职能转变，大力精简行政审批项目，公布了行政审批目录清单、行政权力清单和政府部门责任清单。构建和完善了大督查机制，推行到人到时、现场办公、行政问责、定期通报等制度。强化效能监察，狠抓审计监督，政府形象进一步提升。

 

    各位代表，五年的历程很不平凡，五年的成就鼓舞人心。这是我们坚决落实中央和省、市各项决策部署、实践科学发展观的成果，是县委科学决策、正确领导，县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的成果，是全县上下团结一心、干事创业的成果。在此，我代表县人民政府，向全县各行业、各领域的广大干部群众，向全县所有企业家和纳税人，向人民解放军、武警、消防驻阿官兵，向所有关心、支持东阿发展的各界人士和朋友，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

 

    各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到面临的困难和问题：经济总量依然较小，大企业、大项目还比较少，发展后劲依然不够强；产业结构仍然不够合理，服务业比重偏低；城镇化水平仍然不高，城乡统筹水平有待进一步提升；节能减排压力依然较大，大气污染治理任务仍很艰巨；财政收支矛盾依然突出，社会保障水平和民生改善与人民群众的要求仍有较大差距；政府职能转变依然不够到位，机关效能和干部作风建设还需进一步加强。对这些发展中的问题和前进中的困难，我们一定要高度重视，采取更加扎实有效的措施加以解决。

 

    二、“十三五”时期经济社会发展的总体要求

 

    “十三五”时期是我县全面建成小康社会的决战决胜阶段。纵观全局，尽管世界经济还有许多不确定性，国内经济下行压力依然不小，但总的看，机遇大于挑战。从宏观政策看，经济发展进入新常态，国家宏观调控力度加大，大力实施积极的财政政策和稳健的货币政策，改革红利加速释放，区域合作发展深入推进，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，经济长期向好的基本面没有改变。从我县发展来看，近些年来，发展壮大了东阿阿胶、东阿钢球等多家在全国乃至全球具有较强竞争力的大企业，培育发展了创新科技、蓝天七色建材等一批深具潜力的中小科技企业，东阿的阿胶产业、水资源、绿色资源、文化旅游资源具有其他地方不可比拟的优势。特别是“十三五”时期，东阿拥有国家和省、市多重区域发展战略叠加的优势，交通格局将发生巨大变化，青兰高速、德郓高速、聊泰铁路、济聊一级公路、东阿至东平黄河大桥等将陆续建成通车，必将为东阿发展插上腾飞的翅膀。经过教育实践活动和“三严三实”专题教育的洗礼，广大党员干部的制度意识、“红线”意识和服务意识显著增强，进一步激发了全县上下敢于动真碰硬的“勇气”、一心为公的“正气”、服务为民的“风气”，形成了一个风正气顺、团结和谐、心齐劲足、干事创业的良好氛围。只要我们始终坚持科学发展、跨越发展，继续发扬只争朝夕、锲而不舍的奋斗精神，以科学的眼光分析形势，以创新的举措应对挑战，以务实的态度狠抓落实，就一定能够在今后的发展中抢得先机、赢得主动，就一定能够战胜前进道路上的一切困难，取得“十三五”时期经济社会发展的全面胜利！